社區精神文明建設工作調研報告范本
社區是城市的細胞,是城市建設和管理的基點,是保持社會穩定的基礎,是城市各項工作的落腳點，社區精神文明建設是社區工作的重要組成部分。近年來，隨著中心城市建設力度不斷加大，城鄉一體化進程不斷加快，外來人口急劇增加，對做好社區精神文明建設提出了新的要求和挑戰。為了進一步增強文明社區創建意識，加大社區精神文明建設工作力度，我們進行了專題調研，現將我區開展社區精神文明建設的調查情況總結如下：
一、我區文明社區創建工作進展情況
近年來，在區委、區政府的領導下，在有關部門大力協作和人民群眾的廣泛參與下，社區精神文明建設不斷加強，文明程度不斷提高。
(一)抓載體，文明社區創建內容不斷豐富
1、舉辦“龍津文明風激情廣場大家唱”活動。2007年3月23日東城街道辦事處在街心廣場拉開了我區首個“激情廣場大家唱”的序幕;2008年3月份西城街道在西安社區廣場啟動了全區第二個激情廣場——“龍津文明風激情廣場大家樂”，參與的市民每晚達500人以上，激情廣場還結合當前形勢和中心工作，舉行了“‘迎、講、樹’共同行動”、“‘紀念改革開放三十周年’暨‘先行先試’——東城專場”等各類的大型活動20多場次，受到了廣大市民的歡迎。2008年7月份，在東風社區建成我區第三個激情廣場——“東城社區文明風”馬頭宮激情廣場。在馬頭宮內還設立了“知榮明恥、廉政文化、精神文明、科普宣傳、計生衛生”等六塊大型宣傳板塊。
2、開辟《龍津社區文明風》電視專欄。2008年初，區委文明辦與龍巖電視臺聯合在《百姓視點》欄目中開辟了《社區文明風》電視專題欄目，每周播一期，把發生在社區普通百姓日常生活中的先進事跡和不文明現象，通過電視專欄反映出來。同時，將全年56期的播出稿件匯編成“龍津文明風系列叢書——《百姓故事》”，發放到市民手中，以此弘揚社會新風尚、營造良好的社會輿論氛圍。
3、創辦“龍津文明風愛心超市”。 東城街道社興社區于2007年3月創辦了首家“龍津文明風愛心超市”。2008年，中城街道、西城街道依托米蘭春天也相繼建立了“愛心超市”，有效地把社會零散的慈善資 源整合到“愛心超市”這個平臺上來。在媒體的廣為宣傳下，黨員干部、社會各界及居民積極參與，掀起了獻愛心捐物品的熱潮。
4、開辦“龍津文明風綠色網吧”。東城街道開辦的“小太陽綠色網吧”，主要面向社區6-15歲的未成年人開放，采取會員制，聘請有關課外輔導員予以指導，并在網絡終端安裝了封堵色情等不健康內容的過濾軟件，引導學生健康上網。“綠色網吧”營運以來，開展了網上讀書、網上智力競賽、繪畫等活動，并聘請相關專業老師為孩子們上課，有效地引導和熏陶社區未成年人的思想道德素養，成為一所真正屬于未成年人的精神家園。
(二)創特色，主題社區創建格局基本形成
“一區一重點、一區一特色”是我區創建文明社區的工作思路。在把科教、文體、法律、衛生、環保、涉臺教育“六進社區”活動引向深入的同時，我區開展了創建“主題社區”活動。
1、創建“溫馨型社區”。東城街道在“社區1+1互助活動”(即社區居委會之間結對互助、黨員干部與困難居民結對互助、社區居委會與轄區單位結對互助、轄區單位之間結對互助)的基礎上，以“親民情、排民難、解民憂”為宗旨，開展“關愛弱者，情暖社區”陽光工程活動,組織轄區文明單位與30個下崗職工結對幫扶,創建“溫馨社區”。
2、創建“學習型社區”。南城街道根據轄區內公德館、圖書館、文化宮等教育、文化資源豐富的特點，以“學習型社區”為主題，命名一批學習型基地，建設興暉社區文明畫廊等教育陣地，創建“姐妹書屋”等學習型組織，舉辦一系列的理論研討會、經驗交流會，開展讀書學習活動，努力構筑終身教育體系。
3、創建“誠信型社區”。中城街道根據轄區商貿活動活躍、市場商店多、消費者集中這一特點，以“誠信社區”為主題，重點建設誠信商店，誠信單位，誠信市民三大誠信體系，聯合工商局，著力開展“3.15”維權活動，以講座、知識競賽、演講等形式，增強信用觀念，規范行業行為，樹立誠信形象。
4、創建“文化型社區”。西城街道依托轄區內各類場館，體育中心、閩西文化藝術中心、人民廣場各類社區的活動場所，以“文化社區”為主題，以“健康生活每一天”為理念，組建社區文體隊伍、業余劇團，開展社區文化、廣場文化、庭院文化等文體活動。并組織召開“企業文化創新”理論研討會，探討新時期企業文化建設的內容、途徑和方法。
二、現階段影響和制約文明社區創建的突出問題和原因
我區社區精神文明建設雖然取得了可喜的進展，但與城市建設和發展的進程相比，與基層民主政治建設的要求和人民群眾的需要相比，與先進城市相比，都還存在較大差距。
(一)社區職能不清晰，“重心下移”成了“任務下達”。社區居委會本是居民自治組織，但在實際工作中，一些部門無形之中都把社區居委會當成自己的“腿”來驅使。“上面千條線，下穿一根針”，由部門下放到社區居委會的事十分繁雜，如禁毒、防盜、防火、治安巡邏、民事調解等都是社區居委會日常所要做的。據調查，有的社區內掛的牌子多達20多個。最為頭痛的是名目繁雜的報表、臺帳。有的一項工作要建幾本臺帳，有的一件事要在幾種臺帳上重復登記，有的項目繁瑣難以統計，居委會有時只好采取“糊”的辦法，用形式主義應付官僚主義。許多部門的工作任務下達社區居委會，工作力量和相應的經費卻沒下去，“重心下移”成了任務下達。
(二)社區工作人員待遇低、辦公經費少，沒有精力，也無積極性來創建文明社區。目前，新羅區各社區居委會辦公經費，是根據省財政廳的規定每年下撥補助5000人以上的社區居委會的辦公經費1萬元，5000人以下的社區居委會的辦公經費8000元，而絕大部分社區每年的電話費就要5000元左右，還要支付舉辦各類文體活動的費用，辦公費就所剩無幾了，其他如宣傳、訂報等都靠工作人員自己解決。由于經費短缺，根本無法支付正常辦公費用，各種社區服務設施、辦公用品無法購買，各種福利活動和文化活動也無法正常進行。社區專職工作人員報酬也明顯偏低，社區居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。因為太低的生活報酬無法維持基本生活，太少的辦公經費也無法應付日常工作開支，所以各居委會為補充報酬與經費不足，普遍搞經濟、創收入，難以專心致志地管理社區，服務居民。
(三)陣地建設薄弱，活動場所不足，制約社區的發展。近年來，隨著中心城區不斷擴大，社區服務對象不斷增多，社區管理服務壓力逐年增加，社區服務用房尤其是社區辦公場所缺乏的問題日益突出，社區“無址辦公”普遍存在。目前，新羅區現有45個社區居委會，但因歷史原因和所處地域不同，45個社區居委會辦公場所的情況也有很大區別。達不到省定社區辦公用房標準的有12個社區居委會，其中6個無辦公場所，6個系辦公場所面積達不到省定社區辦公用房標準。大部分社區辦公場所狹小，文化娛樂、市民教育等無法開展。
(四)社區資源共享無法實現，單位無積極性。各街道社區都存在部門分割、條塊分割資源的現象，社區資源共享較困難，導致社區文化活動開展難度加大。轄區內的企業、學校都擁有自己的文化站、室、場，行政隸屬方面的不同和資金投入的多元性，造成了社區無支配權，一些場館還長期處于閑置狀態，但有些單位以安全、設施維修經費開支大等為由，拒絕資源共享，缺乏共享共建的意識。
(五)文明社區的創建意識越來越淡化。大部分由村改居的社區居委會，雖然資金較充裕，但農村觀念濃重，社區意識不強，“城中村”現象比比皆是，有些居委會更注重打造創建文明村、中國特色村，不愿創建文明社區。而由純居民組成的社區居委會，苦于沒有財力，經費不足，忙于應付日常工作，更無創建積極性。此外，被計生、綜治一票否決的社區越來越多，如在第十屆省級文明社區評選中，我區推薦4個社區表彰，結果北龍社區、北門社區、紅梅小區等三個社區被市計生局否決，社區的計生管理工作難度越來越大，文明社區的準入門檻越來越高，創建的積極性越來越淡化。目前，我區省級以上的文明社區寥寥無幾。
三、新形勢下加強社區精神文明建設的基本思路
(一)加大投入，加強社區基礎設施建設。首先要把社區工作環境的改善當作頭等大事來抓，搭建社區為民服務平臺。在解決社區辦公、活動場所時一定要有前瞻性，力求5--10年不落后。其次，積極與社會建設項目相結合，采取政府優惠一點、財政投入一點、開發商贊助一點、部門集資一點等多元投資的辦法，加快社區硬件建設。將社區基礎設施建設納入城市發展建設規劃，與城市建設、改造同步進行，有效解決社區辦公條件和居民活動場所，使社區功能更加完善。
(二)開拓創新，建設高素質的社區工作隊伍。一是引入競爭機制。將原社區工作人員、大中專畢業生、退伍軍人、下崗職工、離退休人員中的優秀人才選拔到社區工作崗位上來;二是選調優秀干部到社區任職。也可采取公選的辦法，把那些有志社區事業的優秀機關干部調配到社區任黨支部書記，工資待遇可保留在原單位不動，讓他們在最基層鍛煉成長，這樣既能解決社區人手少的問題，又能培養一批干部。 三是加大社區干部培訓力度。建議制定《社區干部職業化實施方案》、《社區干部培訓規劃》、《社區干部管理辦法》等規章制度，進行集中培訓、分期輪訓和經驗交流，不單純傳授一些理論知識，而是要把目標定位在提高素質和工作水平上，注重培訓內容的實效性。培訓內容包括國家最新頒布的相關政策、社區參與精神文明創建、社區領導力發展等等。
(三)完善機制，落實社區建設經費。近幾年來，我區社區建設經費有限，制約了社區的發展。一是各級政府要加大對社區建設資金的投入，將社區建設資金列入當年的財政預算，做到逐年按一定比例增長，同時出臺優惠政策廣泛吸收社區資金和民間資金發展社區建設事業;二是各級政府的計劃、財政、建設、勞動等部門要將社區建設基礎設施的立項、資金、用地、勞動力等納入本級政府國民經濟和社會發展計劃，統籌安排，優先解決;三是各級黨政領導都要重視和支持社區居委會工作，關心居委會干部的生活，解決他們的工資、醫療、勞動保障、社會保險等各種社會福利待遇問題。
(四)加強管理，切實提高社區的文明程度。事實證明，抓文明社區創建，一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區管理上，建議研究出臺地方性法規。此次社區調研，我們了解到95%的`群眾對到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對養寵物所導致的各種社會問題反映強烈，87%的群眾對隨地亂扔垃圾，高空拋物表示強烈不滿;另外，對破壞公共綠地、占道擺攤設點，違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發放藥品、保健品小報等類似問題，也有70%以上的群眾意見紛紛。因此，要出臺相關的地方性法規，對上述現象進行處罰，并明確職能部門解決群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區環境
(五)發揮優勢，堅持不懈抓好共建。“好在共建，貴在堅持”是公認的精神文明建設的成功經驗，必須一以貫之地堅持下去。在新的形勢下，要以“三個代表”的重要思想和科學發展觀為指導，認清形勢，更新觀念，堅持不懈地抓好共建：一是經濟共建。要徹底打破過去“直屬直管”、“條塊分割”的狀況，充分挖掘社區資源，發揮共建成員單位在信息、資金、技術、人才、場所設施上的優勢，大力發展第三產業。二是環境共建。要促進社區軟硬環境與居民素質的不斷改善和提高。發揮轄區資源共享、優勢互補作用，廣泛開展各種創建活動。各共建單位共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優美的社區;三是社區服務共建。要充分發揮社區各單位優勢，進一步強化社區服務功能，建立社區服務網絡，動員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務設施，為拓寬服務領域打好基礎;各共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務項目，提高服務質量，促進社區服務向專業化、產業化、社會化發展。
(六)分類指導，樹立一批社區精神文明建設的先進典型。加強社區精神文明建設，必須充分挖掘社區現有資源，發揮優勢，創出特色。要建立完善社區工作的創建標準和考核細則，加強對創建工作的分類指導，進一步加大督查和考核力度，促進創建工作整體水平的提高。各社區要因地制宜，學會“量體裁衣”，根據各自社區的特點，把社區的建設和發展與精神文明建設緊密結合起來，在創建形式和內容上求新求活，大膽開拓，勇于創新，發揮自身優勢，體現自身特色，形成一批學習型、科普型、數字型、環保型、無毒型、敬老型、創新型、雙擁型等各具特色亮點的示范型社區，用特色優勢打造社區精神文明建設的亮點和品牌，真正使社區精神文明建設成為促進社會文明和諧的“助推器”。
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