6.25全國土地日的由來及意義

　　每年6月25日全國土地日的由來

　　為深入宣傳貫徹《土地管理法》,堅定不移地實行“十分珍惜和合理利用土地,切實保護耕地”的基本國策, 1991年5月24日國務院第83 次常務會議決定每年6月25日,即《土地管理法》頒布的紀念日為全國土地日。1991年6月25日是第一個“全國土地日”。這標志著我國成為世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家。每年的“土地日”,全國土地行政管理部門都要根據當時土地利用情況提出宣傳主題,并舉行大規模的宣傳活動。今年6月25日是第19個全國“土地日”，國土資源部確定了“保障科學發展，保護耕地紅線”的宣傳主題。

　　每年6月25日全國土地日的意義

　　農田大量拋荒，從農村到城市，到處都是長期荒廢的空置房，“鬼城”到處都是。近年來，各地違法用地一直屢禁不止，逐年擴大。2014年，中國發現違法用地案件就有4.3萬件，涉及土地面積41.8萬畝，其中立案查處違法用地案件2.8萬件。一邊從農民手中強制低價拿地，一邊在建設中大肆揮霍用地。因此我們必須進行土地整治，徹底打破這種土地利用“極稀缺卻又大浪費”的格局。不徹底改變這種狀況，社會矛盾就會繼續加劇，政治穩定就很難保證。

　　全國大陸總人口為13.4億人，年平均增長0.57%，這個數字表明，中國人口增長速度遠遠低于原來的預測。前些年國家計生委測算：全國總人口要到2050年達到16億人才到峰值，停止增長。而這次人口普查數據表明全國總人口到2030年達到14億人左右時就將到達峰值，轉為負增長。而城市化速度加快，城鎮人口比重已經提前達到了50%。特別是大城市人口增長加快，但很多中小城市人口增長卻大大低于預期。原來設想我國城鎮人口將于2025年達到9.26億，到2030年突破10億，最多達到12—13億人，即比現在還要增加一倍多，這個預測可能不會出現了。目前2011年中國城市化率為50%，按照“十二五”規劃制定的五年提高4個百分點的進程，城市化率若要達到75%以上，需要30年，到2050年左右才能實現。屆時預計我國人口已降至12億，到2050年城鎮人口才能達到9億，比原計劃推遲25年。以后總人口不斷減少，到2100年降至9—10億人，即使城鎮人口達到90%，最多也超不過9億人，所以，2050年以后，我國城鎮人口將穩定在9億人左右，進入22世紀后還要減少。但是，由于地方政府靠修編規劃做大人口規模換取用地指標，1990年代各地的總體規劃，至規劃期限2010年，各城市人口規模相加，竟達20億人，遠遠脫離實際。因此如果嚴格控制征地，大大提高土地使用效率，要求1平方公里土地規劃居住人口不能低于1萬人，大城市人口稠密區不低于1.5萬人，那么現有城鎮用地就不需要再增加多少。而我國農村人口將逐步減少，到2100年要降至1億左右，將來農村居住用地只需要一兩萬平方公里土地就夠了，農村現在的27萬平方公里居住用地如果合理整治，就應該能騰退出來25萬平方公里，不但不需要再新占農田，而且可以復墾增加大量耕地。地方政府現在所謂的由于城市化進程，還要有5、6億農村人口進入城市，所以還必須大量征地擴大城市規模的理由也就不存在了。

　　我國必須嚴厲整治，提高土地利用效率，已經成為全社會的共識，不需要再進行什么爭議和研究論證，現在我們需要做的就是：

　　1.必須全面重新修訂全國各城市的總體規劃，大幅度提高土地承載能力和使用效率，把各地征而不用、閑置荒廢的土地全部充分利用起來。要根據第六次人口普查結果，實事求是的合理確定每個城市的人口發展目標和城市規模，很多城市原來好大喜功、野心勃勃的發展規劃要大大縮減。中央應該規定，新的城市的總體規劃每平方公里土地居住人口至少不得低于1萬人，大城市還要更多。如北京已經決定北京總體規劃2013年重編，常住人口規模將由原來控制在1800萬人提高到2500—3000萬人，土地承載能力肯定要大大提高。而很多中小城市則要實事求是的縮減規模，不能動輒就是城市規模擴大幾倍，人口增長幾十萬、幾百萬，實際上根本達不到，甚至原有人口還要外流。要嚴格禁止地方政府靠修編規劃做大人口規模多占用土地，全國城市人口總量合計要控制在9億左右，城市總建設用地要控制在9萬平方公里左右，

　　2、通過重新修訂全國各地的總體規劃和土地利用規劃，摸清各地城鄉閑置的土地數量，包括開發商閑置囤積的商品房建設用地和空置房;地方政府已征未用的各類商業區、開發區、城市拓展區等等用地;農村閑置的宅基地和常年無人居住的空房數量，重新整合規劃，該合并的合并、該復墾的復墾。通過修改《土地管理法》，全面改革土地使用制度。要進一步保護農民集體土地所有權，地方政府不能再隨便征用農民土地。必須占用的，誰用誰和農民直接談，必須按照市場價格給足農民補償價格，同時合理解決農民住房和就業問題，地價直接付給農民，保證農民生活有保障，生活水平不降低，而且地方政府無權截留農民的土地收入。以減少當前征地拆遷引發的不和諧現象。

　　3、前些年，我們的城市化反而擴大了城鄉差別，被稱為“偽城市化”。因此必須盡快改革戶籍制度、社保醫保教育制度，取消戶口藩籬，讓幾億農民工能夠真正融入城市，成為平等的.新城市居民。不能再像過去那樣既不是城市居民，享受不到平等市民待遇，又回不去農村，有田不能種，有房不能住，還造成土地房屋大量閑置荒廢，成為浪費土地的重要根源。對已經離開農村長期生活在城市、不想再回農村的農民工，對它們在農村的土地房屋，可以學習臺灣的做法，進行贖買，由當地政府或用地單位按照不低于市場價格的合理價格收購，使他們有一筆能夠在城市安居樂業的資本。這筆錢為了防止農民一次性花光，以后落入生活無著的境地，可以拿出一部分為農民交足到退休的社保醫保基金，使他們老有所養、病有所醫，剩下的一部分發給農民，作為他們在城市租房買房、基本生活費用，另一部分每月發放，大體相當于最低生活保障金，使農民不會流離失所，陷入絕境，成為不穩定因素。贖買的土地則可以復墾或合理安排，解決地方政府的用地需求。只有進入城市的農民都能扎下根來，和農村的土地徹底脫鉤，真正融入城市，我們的城市化才算成功。

　　土地，在人類社會經濟的發展中起到了十分重要而獨特的作用，它是人類生產與生活中不可缺少的自然資源。中國的農業問題或者說糧食問題實際上就是土地問題，“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護土地。

【6.25全國土地日的由來及意義】相關文章：

6.25全國土地日07-03

“6.25”全國“土地日”活動方案06-12

今年6.25全國土地日07-03

6.25全國土地日宣傳口號07-02

“6.25”全國土地日教學設計06-05

6.25全國土地日宣傳活動07-03

6.25全國土地日宣傳活動方案06-11

全國土地日由來07-03

全國土地日的由來07-03