鎮金融辦十二五工作總結及工作計劃范文
“十二五”期間，在縣委、縣政府的領導下，在省市金融辦的指導下，我縣大力推動縣域金融業發展，促進金融對縣域經濟發展的支持作用，特別是自2012年實施農村金融綜合改革以來，全縣金融業迎來了跨越式發展，各項金融指標全面提升。2015年是我縣深化農村金融綜合改革攻堅之年，我辦圍繞深化改革方案，推進普惠金融發展、加快金融產品和服務創新、營造良好金融生態環境、實施農村保險改革創新試點、推動農村產權交易市場建設及“三權一誠”抵押貸款試點，為全縣經濟社會發展提供了有力保障。
一、“十二五”期間全縣金融業及農村金融綜合改革情況
一是金融組織體系不斷健全。“十二五”期間，我縣大力完善金融組織體系，不斷加強金融基礎設施建設，截止2015年10月末，全縣擁有銀行業金融機構10家、銀行網點76個、自助銀行54個，保險公司11家；擁有3家融資擔保公司、3家小額貸款公司；新引進了2家證券公司、1家典當行；重組城投公司，新建匯金公司，注冊資金分別達10億、6.9億元，資產規模分別達169.8億、31.8億元。初步形成銀行、證券、保險及其他金融機構并存，全方位、多層次、廣覆蓋的金融體系，成為XX市縣級金融機構數量最多、種類最齊全的縣，全縣金融從業人數是“十一五”期間的2.1倍。
二是金融服務水平快速提升。“十二五”期間，我們引導金融機構加強支付體系建設，狠抓服務提升。2012年9月27日，全省首個農村金融綜合服務室在XX縣白塔畈鎮仙花村正式建立。截止今年10月底，全縣已建有村級金融服務室27處，并將原226個助農取款點升級為“七位一體”（金融消費維權站，反假貨幣工作站，征信、外匯、國債、支付、反洗錢知識宣傳站）的農村金融服務站。全縣還設有atm設備123臺、pos機具2178臺。實施金融ic卡惠民工程和手機支付業務試點，發放銀行卡86萬張，發展手機銀行1.6萬戶。上線了全省首個縣域公交閃付系統，方便群眾出行。鼓勵商業銀行“走出去”服務，“流動銀行服務車”和“拎包銀行”服務為留守老人、兒童和偏遠山區農戶帶去了面對面的便捷金融服務。
三是信用環境不斷優化。“十二五”期間，我們狠抓國家級農村信用體系試驗區建設，以創建優秀金融生態縣為抓手，切實加強誠信教育。印發了《XX縣農村信用體系建設工作規劃》指導開展信用建設，2012年我縣在全省率先開展農村征信體系建設，截至2015年10月末，全縣實現了對13.7萬農戶、1300家農民專業合作社、650戶家庭農場信用采集、評價，初步建立了覆蓋全縣所有鄉鎮新型農業經營主體的信用信息數據庫，解決了農村經濟金融銜接互動中的信息不對稱問題。開展“信用戶、信用村、信用鄉鎮”創建活動，已評選出4個信用鄉鎮、45個信用村、35716戶信用戶。我辦加大對小貸公司和擔保公司的日常監管和業務檢查，每年開展防范非法集資宣傳。我縣金融生態創建成效明顯，2014年11月，XX縣被安徽省金融工作領導小組通報表彰為2012-2013年度金融生態建設優秀縣域，其中XX縣名列全省各縣之首。
四是金融產品不斷創新。信用創建強化了農村經濟主體信用意識，為各銀行發放貸款吃了一顆“定心丸”，金融機構紛紛加快了金融產品創新：農發行創新推出“五位一體”信貸產品，突破了貸款不能直接到戶的困境；建行、徽行開發了“助保金”、“金徽通”等貸款產品；村鎮銀行推出了“種植寶”、“金生通”、“科聯貸”等信貸產品。郵儲銀行安徽省分行專門出臺針對XX縣的新型農村經營主體貸款意見。面向下崗再就業、農民工返鄉創業、巾幗、大學生創業等群體，創新抵押方式，擴大小額擔保貸款發放。2015年，我們又推出了“三權一誠”貸款產品，重點開展了農村“三權”抵押貸款試點。
五是信貸投放大幅增長。“十二五”期間，良好的縣域信用環境和金融產品的創新推動，帶動了信貸投放的快速增長，夯實了經濟發展的基礎。截止2015年10月末，全縣存款余額193.6億元，是2010年的2.75倍；全縣貸款余額103.12億元，是2010年3.3倍，存貸款增幅均居全市第一；存量存貸比53%，比2010年高出8.7各百分點。人均存、貸款由5年前的10586元、4962元增加到現在的28470元、15164元。
六是證券保險市場迅速發展。“十二五”期間，我縣加大證券市場的'發展力度，先后引進了華安、海通兩家證券公司，填補了我縣證券市場的空白，截止2015年10月末，兩家證券公司已實現開戶3640戶，累計證券交易額31億元。同時以建設國家級“農村保險改革創新試點縣”為契機，引導保險機構創新推出了老年人意外傷害綜合保險、農業菜單式保險、生豬價格指數保險、光伏發電設備保險、農業小額貸款保證保險等一系列適合我縣實際的保險產品。擴大開展毛竹、森林、育肥豬、茶葉等特色農業保險；2013年我縣創新開展的農房保險，得到了省主要領導認可并被省政府納入民生工程在27個山區縣推廣。
七是農村產權交易市場初步形成。2015年初，我辦按照深化農村金融綜合改革要求，搶抓政策機遇，利用農村土地承包經營權和林權確權成果，組建了縣鄉兩級農村產權交易市場，實現農村產權的統一信息發布、統一資產評估、統一交易規則、統一組織交易、統一產權鑒定、統一抵押融資的“六統一”，促進農村產權的流轉交易和抵押貸款工作，并開發了農村產權線上交易平臺“農村產權交易網”，實現全縣農村產權流轉交易信息化管理和電子化交易。
八是中期評估順利通過。按照金寨農村金融綜合改革方案，2014年5月，全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任劉振偉率評估組到XX縣開展中期評估工作。評估組認為，XX縣實施改革以來，農村金融機構種類和數量迅速增加，信貸總量持續增長，金融創新成效顯著，服務水平明顯提升，金融環境不斷改善，有力地促進了農民增收、農業增效和農村經濟發展，取得了明顯的經濟和社會效益，農村金融綜合改革順利通過中期評估。
二、2015年工作總結
2015年是“十二五”的收官之年，也是我縣農村金融綜合改革第三年，我辦按照《XX縣進一步深化農村金融綜合改革實施方案》（金政辦秘〔2015〕91號）安排，繼續推動金融基礎設施建設、體制機制創新、產品創新等工作，并抓住農村產權改革試驗和構建多層次資本市場的機會，不斷推進金融改革向縱深發展。
（一）全縣金融工作基本情況
截止10月底，全縣金融機構存款余額193.6億元，比年初新增存款27.4億元，同比增幅19.5%；貸款余額103.12億元，比年初新增貸款15.9億元，同比增幅23.7%；存量存貸比53%。預計12月末，將實現新增貸款18億元、貸款余額105億元。全縣3家融資性擔保公司在保余額14.8億元。華安、海通兩家證券公司實現開戶3640戶，證券交易額31億元。全縣11家保險支公司實現保費收入28478萬元，賠付6425萬元。
（二）工作開展情況
1、繼續推動發展普惠金融
一是繼續加大金融機構組織建設。我縣繼續加大力度推動金融組織建設，鼓勵金融機構深耕基層：江淮村鎮銀行在吳家店新設一家支行于3月21日正式開業；徽銀村鎮銀行在青山鎮和梅山XX區各設立了一家支行，均已開業運營；徽商銀行在XX區新設一家支行并投入運營；縣農商行整體搬入XX區辦公；縣農行XX區辦公樓正在裝修；三次增加縣利達擔保公司注冊資本金2500萬元、3062萬元、3600萬元，現已達到31526萬元。今年以來，全縣新增銀行網點4個、自助銀行8個、atm設備14個、pos機具457臺、金融服務室1家、銀行卡7.3萬張。
二是不斷強化金融服務基礎建設。今年我們繼續加強金融服務提升，我辦XX縣人社局、財政局，優化提升金融服務站功能，加載了社保金融卡服務，并優先在人口相對集中的偏遠行政村和沒有金融基礎服務設施的中心村設置村級社保金融服務室。實施金融ic卡惠民工程，整合傳統金融支付、公共事業繳費、政府服務功能于一卡，最大限度地方便群眾。結合建設全國電子商務進農村綜合示XX縣機會，大力推廣網上銀行和手機銀行，聯合人民銀行在全縣布設了30個手機支付業務試點并逐步推廣。加強對助農取款點服務考核，今年已撤銷了30個長期零業務的站點。
三是繼續延伸金融服務下基層。今年以來，我們鼓勵各金融機構實施金融服務下基層，打通偏遠農村地區金融服務最后一公里。金寨農商行推出“拎包銀行”服務，徽銀村鎮銀行開展了流動銀行服務車項目，將銀行傳統柜面業務遷移至家家戶戶現場辦理，實現物理柜臺的移動辦公，可辦理轉賬、發卡、余額查詢、銀行卡密碼修改、存折補登、手機銀行、網上銀行開戶等非現金業務,截至目前，“拎包銀行”服務已累計辦理業務23萬筆，現金和非現金交易金額達1180萬元；流動銀行服務車已辦理業務397筆，涉及金額339萬元。
2、夯實拓寬融資渠道
一是繼續加大既有信貸產品發放。繼續發揮政府增信資金的放大效益，指導金融機構加大既有信貸產品的投放力度。今年以來，建行“助保金”發放2320萬元，徽行“金徽通”發放18430萬元，支持小微企業56戶；徽銀村鎮銀行“科聯貸”和“普惠通”分別發放2190萬元和177萬元，江淮村鎮銀行“金生通”發放650萬元。
二是繼續鼓勵金融產品創新。今年以來，我們繼續鼓勵銀行加強涉農金融產品創新：徽銀村鎮銀行試點開展應收賬款貸款1450萬元，發放光伏發電扶貧貸款213筆、6390萬元；郵儲銀行開辦了“組織起來再就業貸款”業務，依托中國農批大別山農產品物流園已發放119筆、4620萬元。我辦指導縣利達融資擔保公司積極對接縣內銀行業金融機構開展“政銀擔”風險分擔和代償補償機制試點，目前已與縣內8家銀行簽訂了合作協議，共計發放了21筆、6151萬元。圍繞農村土地承包經營權、林權、財產權和農民信用，開發出“三權一誠”抵押貸款產品，拓寬了抵押物范圍，盤活了農村沉睡的資產，今年全縣已發放農房財產權抵押貸款20萬元，林權抵押貸款620萬元，農村土地經營權抵押貸款600萬元。
三是推動農村保險改革創新試點。作為國家級農村保險改革創新試點縣，今年以來，我辦牽頭積極與省保監局、各保險公司加強溝通對接，開發適合我縣實際的保險產品。國元保險金寨支公司與縣農業銀行合作，選擇主要農產品生產基地和農民專業合作社、家庭農（林）場等農村經營主體，推出小額貸款保證保險（信貸+保險）業務，縣政府出臺了《XX縣農業小額貸款保證保險試點工作實施意見》（金政辦秘〔2015〕124號）指導工作開展，目前已發放貸款335萬元；針對老年弱勢群體開展“銀齡安康行動”，開發出老年人意外傷害綜合保險；圍繞XX縣8大特色農業產業開發出農業菜單式保險，由參保人自由選擇參保品種；開發光伏發電設備保險對全縣光伏發電設備實施保障，減輕貧困人員因災損失；在全省率先推出生豬市場價格指數保險試點。同時繼續開展好水稻、玉米、小麥等政策性保險及育肥豬、茶葉、農房保險等特色保險。
3、建立健全支撐體系
一是進一步優化縣域金融生態環境。今年我縣成立了以常務副縣長為組長的金融環境優化領導小組，致力于打造優秀金融生態縣。根據《XX縣信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作實施方案》（金政辦秘〔2014〕116號）規定，授予吳家店鎮等4個鄉鎮“2014年度信用鄉鎮”稱號，授予吳家店鎮古堂村等45個村“2014年度信用村稱號”，評選出信用戶35716戶。今年我辦將繼續開展“信用鄉鎮、信用村、信用戶”創評工作。繼續完善農村信用信息平臺，由縣農商行利用網點優勢負責全縣農戶信用信息的更新、維護，及時添加新型農業經營主體信息，擴大信用信息覆蓋面。5月份我辦在全縣范圍內開展了非法集資風險專項排查活動，各鄉鎮、各相關部門積極行動，加大對非法集資的檢查和宣傳力度，維護了經濟金融秩序和社會穩定。
二是開展金融機構支持縣域經濟發展考核。今年年初，根據《XX縣金融機構支持縣域經濟發展考核獎勵暫行辦法》有關規定，我辦聯合財政局、審計局、人行、銀監辦等共同對全縣金融機構進行了考核，對在2014年度支持縣域經濟發展工作中做出突出貢獻的單位進行通報并獎勵75.5萬元，調動金融機構加快發展、支持改革的積極性。兌現了2014年金融機構在鄉鎮新設分支行、當年新建的農村金融服務室和規范運營的助農取款點獎勵共計69.4萬元，鼓勵金融機構進一步加快網點建設，完善金融服務功能。
三是落實國家“定向降準”政策措施。我辦積極與縣人行、銀監辦對接，落實我縣金融機構相關金融支持政策。金寨農村商業銀行在縣域新增存款考核中達標，享受降低1個百分點的存款準備金率政策，在國家“定向降準”政策措施中享受降低2個百分點的存款準備金率政策，目前，該行執行的存款準備金率為11.5%。金寨江淮村鎮銀行和金寨徽銀村鎮銀行，執行的存款準備金率為9.5%。農業銀行XX縣支行在縣級“三農金融事業部”考核中達標，享受降低2個百分點的存款準備金率政策，目前，執行的存款準備金率為16.5%。
4、加強對融資擔保公司及小貸公司監管。加強對融資擔保公司及小貸公司的風險監控和業務指導；組織“二類”公司管理人員參加省金融辦安排的各類培訓，增強科學管理、合規經營能力；5月份組織我辦工作人員參加全省融資擔保執法資格考試，加強了監管人才隊伍建設；在年初和11月分2次赴融資擔保公司及小貸公司開展了現場檢查，對檢查中出現的問題，現場發放整改通知書進行整改。
5、推進農村產權流轉交易市場建設改革試點
為深化我縣農村綜合改革，推動我縣農村產權流轉交易規范化運行，今年4月份由我辦開始牽頭啟動農村產權流轉交易市場建設。一是加強領導，科學制定方案。成立了縣農村產權流轉交易市場建設工作領導小組、縣農村產權交易監督管理委員會，由縣政府主要負責人任組長、主任，推動工作開展；同時出臺了全縣農村產權流轉交易市場建設意見、交易管理辦法、“三權一誠”抵押貸款方案等5個政策性文件，確保試點工作有序開展。二是搭建平臺，統一交易管理。整合國土、房產、農業、林業等部門的服務功能，依托縣政務中心，組建了XX縣農村綜合產權服務大廳，內設農村綜合產權評估中心、交易中心、收儲中心，形成“一個屋頂之下、多個服務窗口、多品種產權交易的綜合平臺”，實現全縣農村產權交易統一信息發布、統一資產評估、統一交易規則、統一組織交易、統一產權鑒定、統一抵押融資的“六統一”運行模式。我辦組織軟件公司開發上線了XX縣農村產權交易網，打造信息發布、農村產權查詢、網上實時競價等多功能為一體的網上交易平臺，線上線下共同推動全縣農村產權流轉交易工作。三是鄉鎮延伸，縣鄉聯動發展。10月底，召開了全縣農村產權交易市場建設大會，明確了各鄉鎮建立農村產權交易所時間表，著力打造縣鄉兩級聯動的綜合產權市場。舉辦了2場農村產權交易市場建設培訓會，詳細講解了鄉鎮交易所建設要點、信息搜集、發布及產權交易網使用等。
6、開展新型農村合作金融組織改革試點
緊緊抓住全國第二批農村改革試驗區和試驗任務的契機，我辦XX縣農發委，以開展新型農村合作金融組織試點為主題，以創建農民信用合作社為手段，以規范運行模式、健全監管機制、完善風險防控為保障，按照“為農性、封閉性、自治性、可控性”原則，實施新型農村合作金融組織試點。目前開創兩種信用合作模式：一是銀行主導型資金信用合作，以XX縣徽銀村鎮銀行為主導，與XX縣元沖村惠民農業服務專業合作社開展合作，開發“普惠通”金融產品，主要特點為“政府支持，銀行主導，支持社員，培育產業”。今年已發放14筆共91萬元，累計發放177萬元。二是合作社自主型資金信用合作，選定XX縣全軍鄉劍毫茶葉專業合作社，實施在合作社社員之間開展信用合作，現正在籌備之中，力爭在年底前實現放款。
7、推進直接融資
一是建立直接融資后備企業資源庫。按照省、市籌建多層次資本市場的要求，今年初，我辦聯合經信委根據縣內企業資產狀況、經營情況開展調查摸排全面梳理，擇優確定20家企業納入直接融資后備資源庫，并加強輔導和培育。編制直接融資業務簡介及政策匯編發放到企業，先后組織縣內多家企業赴XX市、XX市、XX市、XX市參加直接融資培訓。
二是明確幫扶單位，建立上市工作臺賬。多次召開企業上市工作推進會，成立了推動企業上市工作領導小組，明確了縣直單位對口幫扶重點企業，梳理了企業上市工作計劃，下達了年度目標任務，我辦負責全縣企業上市工作的調度、推動，全力推動我縣企業上市工作。
三是堅持擇優培育、分類指導。聯系華安證券、國元證券等優秀券商來縣進行上市業務培訓。按照企業規模、經營狀況、所屬行業特點和企業意愿，明確不同的資本市場層次，指導企業選擇適合的直接融資方式。截止目前，我縣已有利民生物、將軍紅原生態農業、偉明機械等3家企業在上海股權托管交易中心成功掛牌，一笑堂茶葉、大別山科技、金農生態等6家企業在安徽省股權交易中心掛牌，為XX縣企業開展資本運作做出了表率。我縣合益食品、利民生物和一笑堂茶葉公司正在積極準備在“新三板”掛牌，其中利民生物科技股份有限公司已于11月10日提交了“新三板”掛牌申請，有望年底在北京中小企業股份轉讓系統實現上市（掛牌）。
8、及時完XX縣委縣政府交辦的中心工作
一是辦結人大代表建議。針對縣十六屆人大四次會議代表關于創新金融產品、加快信用建設、加大信貸投放等建議，我辦高度重視，積極與銀行機構對接，全力推動信用創建和信貸投放，讓代表的建議得到落實。二是認真開展城鄉結對共建活動。今年我辦根據縣委安排，與白塔畈鎮光慈村開展結對共建活動，成立了聯合黨組織，并由辦主任擔任聯合黨組織書記。七一期間組織光慈村黨員干部參觀紅軍廣場和博物館；扎實開展“千家萬戶”大走訪、老黨員慰問和光慈新村部建設研討等一系列活動。三是積極完成光伏扶貧任務。我辦深入扶貧村花石鄉黃堰村，開展光伏政策宣傳、扶貧戶統計、核查等工作，圓滿完成光伏扶貧任務。四是積極開展招商引資、計劃生育幫扶、文明創建、雙擁等縣政府交辦的中心工作。
三、“十三五”期間及2016年金融工作計劃
“十三五”期間我縣金融工作的總體思路是：以普惠金融為主線，以金融支持扶貧開發為中心，以深化農村金融綜合改革為抓手，圍繞金融支持全縣“十三五”預期指標“一個沖刺、兩個確保、六個翻番”的實現為工作方向。主要目標是：爭取到2020年，全縣金融組織體系進一步完善，金融服務水平進一步提升，金融生態環境進一步改善，存款余額達到300億元，貸款余額達到180億元，存貸比超65%。
2016年，我們將繼續遵照縣委、縣政府的安排，圍繞改革目標，加大工作力度，細化改革任務，推動農村金融綜合改革深化發展：
一是進一步發展普惠金融。推動銀行機構網點下沉，鼓勵徽商銀行、郵儲銀行、村鎮銀行在重點鄉鎮新設網點；支持兩家村鎮銀行增資擴股；大力推廣使用手機銀行、網上銀行服務；進一步拓展助農取款點服務功能，加大考核力度，再新建1-2處金融服務室。
二是繼續推進金融產品和服務創新。在擴大既有信貸產品規模的同時，加快農村“三權”抵押貸款和“銀政擔”風險分擔工作，同時要鼓勵金融機構加大市場開發、產品開發和信貸投放力度。積極推動基礎金融服務下基層，繼續做好流動銀行服務。
三是加快農村保險改革創新試點。圍繞金寨實際，積極推動XX縣農村保險改革創新試點，實現農村保險改革提標擴面，力爭在保險產品創新、保險組織體系、保險服務提高上取得新的突破。
四是加快農村綜合產權交易市場建設。規范鄉鎮農村產權交易所建設和管理，打造好縣農村產權交易網，實現線上線下互動，有效推動農村產權交易工作。加大農村產權確權成果運用，引入第三方評估機構，合理評估產權價值，鼓勵商業銀行針對農村產權設計合適的金融產品，特別是農民的小額信貸需求。
五是加快直接融資工作。重點加強后備資源庫企業管理，聯系優秀券商做好輔導和培育工作，加快企業上市進度，確保1-2家企業在“新三板”上市（掛牌）。
六是推動信用環境建設。加大非法集資、反假貨幣的宣傳力度，維護縣域金融秩序穩定。繼續推動“信用鄉鎮、信用村、信用戶”創建，推進農村征信體系建設，提升信用信息數據質量，實現數據的動態更新，引導金融機構運用信用體系平臺開發信用類產品創新。加大逃廢金融債務的追償和打擊力度，對惡意拖欠銀行債務的列入黑名單，必要時進入司法程序。
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