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市地震局2017年工作總結
2017年，在市委、市政府的正確領導和省地震局的大力支持下，我局領導班子率全體員工認真學習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹市委、市政府決策部署和2017年福建省地震系統工作會議的部署安排，牢固樹立“震情第一”的觀念，堅持“以人為本、服務大局”，以構建安全和諧社會為目標，主動融入福州新區建設，緊緊圍繞防震減災三大工作體系建設，采取了一系列切實可行的舉措，全市防震減災工作取得了較好的成績。我局獲得“全國地市級防震減災工作先進單位”和“全省市縣防震減災工作先進單位”兩項殊榮，一人獲得“全國市縣防震減災先進工作者”稱號。我市地震應急指揮系統獲評2017年度全國先進。羅源洋后里觀測井獲評全國第三名。
一、2017年工作總結
(一)加強地震臺網監測預測工作管理，努力提升地震監測預報水平。
1.加強地震臺網監測日常運行管理。堅持每天24小時不間斷值班制度和春節、“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”等重大節假日的地震“零報告”制度，嚴格落實值班制和責任制。每季度開展臺站儀器設備維護及巡檢。完成福州市動物園宏觀觀測點視頻監控系統建設，目前該項目已通過專家驗收并投入使用。
2.落實異常現象。2017年共調查落實4次異常現象，即對福州浦東、福清龍田、羅源洋后里的水位異常和福清江兜的水溫異常進行調查，排除地震異常。
3.堅持震情會商制度。根據省地震局震情會商工作要求，組織召開福州市半年和年度地震趨勢會商會，對可能與地震有關的異常現象進行綜合分析研究并提出相應的地震的預測意見。
4.加強防震減災“三網一員”培訓。今年更新完善全市“三網一員”名單，分兩期對福州市區“三網一員”成員進行業務培訓。邀請省地震局震防法規處和科技處專家授課，提升“三網一員”宏觀觀測、災情速報、科普宣傳等工作能力，推進我市防震減災“三網一員”體系建設。
5.加強地震監測隊伍業務培訓。邀請省地震局專家進行“前兆流體觀測數據處理及跟蹤分析處理”等相關業務培訓,組織臺網中心兩名工作人員赴省地震局進行為期三周的跟班學習，提高我局地震會商工作水平;派員參加國家地震緊急救援基地的組織的地震救援隊伍業務培訓(高級班)。
(二)繼續完善全市地震應急救援體系建設，提高全社會防震減災應急能力。
1.主動服務大局，做好首屆青運會的地震風險防范保障工作。
積極主動融入首屆青運會地震工作風險防范保障工作。8月初，我局領導班子帶隊深入青運會主會場考察，主動加強與市青運會籌備執委會聯系，了解掌握青運會場館、賽事、人員等具體情況，細化完成《青運會期間地震應急工作細化方案(預案)》，為青運會順利進行提供信息等服務。
2.加強地震應急避難場所建設。
根據《福建政府辦公廳轉發省地震局關于全省地震應急避難場所建設方案的通知》(閩政辦〔2013〕69號)要求，我局認真指導監督福清市、永泰縣開展地震應急避難場所建設。8月，我市提前完成了17處地震應急避難場所建設任務。完成了I類地震應急避難場所——溫泉公園視頻監控及公共廣播系統的升級改造，并通過驗收，已投入運行。完成6輪地震應急避難場所標識牌巡檢工作，對缺失或破損的標識牌及時進行修補。
3.依托武警消防力量，全市建成10支專業地震災害緊急救援隊伍。
我市繼續推進地震災害緊急救援隊建設，市縣兩級地震部門依托武警消防部隊，共建成10支專業地震災害緊急救援隊伍。“5·12”防震減災宣傳活動周期間，組織福州市地震災害緊急救援隊、福清市地震災害緊急救援隊、福州市地震現場工作隊，參加由福建省地震局和武警福建省消防總隊主辦的“閩動-2017”縣級地震災害緊急救援聯動演練;加強與其他市救援隊的聯系交流，進一步完善信息共享、預案銜接、聯席聯動等機制，提高我市應急救援力量應對地震災害能力。武警福州支隊地震應急救援隊6月在武警福建總隊組織的應急救援小組評比競賽中，獲得全省九市團體總分第一名。“7·28”唐山地震紀念日當天，“武警福州支隊地震應急救援隊”揭牌儀式在福州武警支隊舉行，嚴可仕副市長、省地震局黃向榮副局長等出席揭牌儀式。
(三)強化震害防御工作，增強全民防震減災意識。
1.創建全國地震安全示范社區工作取得突破。
2017年4月起，我局全力開展全國地震安全示范社區創建工作，加強與各縣(市)區政府、相關社區聯系，深入社區開展調研，建立社區數據庫，分類指導，有效開展各項活動。市政府高度重視地震安全社區建設工作，7月份專門下發了《福州市政府辦公廳轉發市地震局關于福州市地震安全示范社區建設工作實施意見的通知》(榕政辦〔2017〕127號)，對該項工作提出任務要求，動員各縣(市)區共同推動全市地震安全示范社區建設，有力地推進了我市地震安全示范社區建設工作。
為全力推進全市地震安全社區建設，更好地指導各縣(市)區、相關社區開展創建工作，7月初，我局組織召開福州市創建國家地震安全示范社區推進工作會議。
在市政府的領導和省地震局的指導下，經過多方努力，我市創建全國地震安全示范社區工作取得突破，今年，共創建了7個國家級地震安全示范社區。
2.精心編制福州市“十三五”防震減災規劃。
我局認真學習領會關于“十三五”規劃的重要指示，按照市委楊岳書記對我市“十三五”規劃編制工作的具體要求，站位全局，立足福州新區建設，從當前我市所處戰略機遇期、黃金發展期、重大政策疊加利好階段出發，充分了解把握中國地震局、省地震局“十三五”規劃總體思路、目標任務、重大工程、政策措施，集思廣益，充分借用外腦、外力，開門征求社會各界意見，系統科學地編制“十三五”防震減災規劃編制。，已完成《福州市“十三五”防震減災專項規劃》(初稿)編制工作。
3.積極參與“新農村幸福家園示范村”和“美麗鄉村示范村”項目建設。
我局主動融入“新農村幸福家園示范村”和“美麗鄉村示范村”項目建設，局領導分頭帶隊深入各縣(市)調研示范村農居抗震設防工作;加強與市農業局(市農辦)、縣(市)區政府等聯系合作，加大農居抗震設防宣傳力度;發揮地震科普宣傳優勢，以老百姓喜聞樂見的形式，深入基層為群眾送去抗震設防科普知識，加強對新建農居進行抗震設防科普宣傳教育和技術指導。
4.開展防震減災科普知識“進機關、進社區、進學校、進企事業”宣傳活動。
2017年，我局探索創新防震減災科普宣傳新方式，社會影響力進一步增強。一是突出重點時段的宣傳。今年“防災減災日”、科技·人才活動周期間，我局充分利用廣播、電視、報紙、網站、LED、電臺等多種媒體形式，刊發防震減災科普常識和防震減災標語等;深入機關、社區、學校、企事業單位，通過發放防震減災宣傳材料、舉辦講座、指導開展演練等形式開展防震減災宣傳工作;與913電臺合作在五四北建發領第舉辦防震減災親子活動，運用生動活潑的互動游戲方式，向市民宣傳地震科普知識，并利用電臺這個平臺，擴大活動的輻射人群，加大防震減災宣傳力度。二是“7·28”唐山地震紀念日科普活動取得良好社會效益。我局聯合福州市1頻道《民生面對面》欄目，共同籌劃制作了“7·28防震減災特別節目——《當地震來臨時》”。我局局長作為特約嘉賓參加了節目，在節目中向市民群眾講解了福州市地震地質構造背景、地震演練、地震災害發生后的緊急措施和自救互救要點、如何應對地震謠言等方面的知識，受眾反響熱烈。三是結合地震安全示范社區創建，深入社區開展地震科普宣傳。我局先后派人深入晉安區新秀、倉山區金駿、臺江區洋頭口等申報社區開展地震科普知識系列宣傳活動，指導開展地震應急疏散演練，增強社區居民地震應急和自救互救技能，提高了社區防震應急能力。
5.明確職責，依法開展地震行政執法工作。
按照市委、市政府部署要求，完成并公布了權力清單，制定了責任清單，調整取消了一項市級公共服務事項，為依法行政，依法履職打下良好基礎。對重點工程和新區重點項目進行逐項篩選，聯系項目責任單位，詳細了解項目基本情況，按照有關法律法規規定，對應進行地震安全性評價的項目發文通知業主單位按要求開展地震安全性評價工作。開展地震安全性評價執法檢查，履行法律賦予我們的職責。
(四)狠抓黨建工作，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。
今年以來，我局按照“作風建設年”活動要求，狠抓學習和作風紀律各項制度落實。局班子成員、黨員干部帶頭學習，嚴格執行各項規章制度，帶動全局機關干部認真學習，精心謀劃，踏實干事。依照《中華人民共和國防震減災法》《福建省防震減災條例》《福州市政府關于貫徹<福建省防震減災工作綱要(2013-2017)>的實施意見》(榕政綜〔2013〕256號)要求以及市委、市政府有關工作部署，認真梳理，確定了全年工作目標和重點任務。對機關規章制度執行情況進行清理自查，對全局依法依規履職提出嚴格要求。切實發揮績效管理的導向作用，建立月考核督辦制度，將年度工作計劃進行細化分解，責任到人，工作任務完成情況作為個人日常考核的重要依據。定期召開局辦公會，逐項對照檢查，跟蹤落實工作進展及完成情況，及時協調解決工作中遇到的問題。
5月以來，根據中央、省、市委部署要求，我局認真開展“三嚴三實”專題教育。局黨組多次召開會議專題學習中央、省委、市委領導關于“三嚴三實”專題教育的指示精神，認真研究制定了專題教育實施方案。局黨組每月專題研究部署專題教育工作，結合黨組中心組學習和黨支部“三會一課”精心安排黨課和各專題學習、研討。在自學的基礎上，每個專題組織至少2天的集中專題研討交流，班子成員和黨員干部交流了學習心得體會。通過研討，進一步提高了認識，凝聚了共識。
對照“三嚴三實”要求，局領導帶頭梳理自身及班子、隊伍中存在的“不嚴不實”問題，通過座談、談心交流等收集意見建議，并召開黨組會逐項研究問題清單，形成“不嚴不實”、“作風建設年”、“干部隊伍建設”以及“基層調研”等4個方面的整改問題清單，每份清單確定具體整改措施、完成時限、分管領導和整改進展情況。12月份，局領導班子“不嚴不實”方面存在的6個問題，已完成整改。“作風建設年”活動梳理的4個問題21項措施，已完成整改。干部隊伍存在的4個問題，已完成整改。黨的群眾路線教育實踐活動整改到位需長期堅持的3個問題措施得以繼續堅持。
結合“三嚴三實”專題教育、“作風建設年”活動以及“四個萬家”和“四下基層”活動，局領導班子先后帶隊深入縣(市)地震辦、地震臺站、社區和消防武警專業救援隊調研，2017年，四名局班子成員共下基層調研達54人次，科級及以下干部182人次，協調解決了基層反映的10個問題，有效推動了基層防震減災工作。
狠抓黨建工作，有力保障和推動了全局工作的開展，全局干部隊伍工作作風進一步改善，能力素質有了新的提升，工作效率有所提高，干事創業的氛圍更加濃厚。
二、2016年工作思路
2016年是“十三五”規劃開局之年，具有承前啟后的重大意義。福州地震工作將迎來新的發展機遇，同時也面臨新的任務和挑戰。福州市防震減災工作將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，在省地震局的指導下，把最大限度減輕地震災害損失作為防震減災工作的根本宗旨，牢固樹立“震情第一”的觀念，依法行政，主動作為，服務大局，積極融入福州新區建設，開展“十三五”規劃建設工作，扎實做好防震減災各項工作，不斷提高地震災害防御能力，為福州市經濟社會發展作出貢獻。
(一)主動作為，積極融入福州新區建設。
按照“敢為、能為、有為”的要求，主動作為，抓住福州新區建設的重要機遇，結合我市地震工作實際，找準定位，積極融入福州新區建設。一是主動謀劃福州新區地震小區劃，為新區防震減災工作積極出謀劃策。二是推動福州新區地震應急避難場所建設。三是跟蹤了解福州新區重點工程項目的地震安全性評價工作。四是積極推動福州新區抗震設防規劃的編制工作。
(二)加強震情跟蹤，提高地震監測預報水平。
一要推進臺網科學管理和運行水平。提高測震、強震、前兆運維自動化、智能化水平，認真做好重要時段震情監測保障，及時做好各類觀測臺站儀器設備的維修和管理，確保臺網連續可靠運行和地震監測數據的連續性和準確性。二要加強地震會商工作，分析處理觀測數據，發現異常及時落實反饋，邀請省地震局分析預報專家指導地震趨勢會商，不斷提高地震監測預報水平。三要完善“三網一員”建設。規范和加強群測群防工作，明確各自職責，為應對地震突發事件做好基礎準備工作。四要加強地震監測隊伍業務培訓。
(三)加強地震災害防御工作
一要大力開展《中國地震動參數區劃圖(GB18306-2017)》宣傳貫徹工作。二要做好建設工程項目的地震安全性評價管理工作。加強與發改、規劃、建設等部門的溝通協作，適時開展工作會商和信息交流，密切配合，以保證工程建設地震安全性評價工作規范化、程序化，確保抗震設防各項規定的落實。三要持續推進地震安全示范社區建設。繼續貫徹落實《福州市政府辦公廳轉發市地震局關于福州市地震安全示范社區建設工作實施意見的通知》(榕政辦〔2017〕127號)文件精神，扎實推進我市國家級地震安全示范社區建設工作。深入七個縣(市)調研指導，幫助解決縣(市)地震辦在創建過程中遇到的實際問題，全力推進縣(市)地震安全社區建設工作。四要協助推進農居示范工程抗震設防工作。繼續主動融入“造福工程”、“水庫移民”、“新農村幸福家園示范村”和“美麗鄉村示范村”等項目建設，加大農居抗震設防宣傳力度，發揮地震科普宣傳優勢，加強對新建農居進行抗震設防科普宣傳教育。
(四)提高地震應急救援能力
一要開展地震應急演練。組織相關部門開展地震應急救援演練活動，提高地震應急處置和部門協調聯動能力;指導中小學校、企事業單位及社區志愿者開展應急避震疏散演練，提高群眾自救互救能力。二要加強地震災害緊急救援隊建設。推進福州市地震災害緊急救援隊建設，確保在震時能充分發揮應急救援作用。進一步完善福州市地震現場工作隊裝備配置，加強現場工作隊應急演練活動。三要積極推動地震救援志愿者隊伍建設工作。加強對志愿者進行不同專業救援技能的培訓，提高志愿者高效率開展地震救援行動的水平。四要繼續推進地震應急避難場所建設和維護管理，加強應急避難場所標示牌巡查。五要不斷完善地震應急指揮系統，更新地震應急救災基礎數據庫，加強運行維護。
(五)積極有效開展防震減災宣傳
一要創新宣傳活動形式。加強與宣傳、教育部門合作，采取傳統媒體和新媒體相結合的方式，開展形式多樣的地震科普宣傳，解答公眾疑問，讓公眾全面認識地震，掌握科學的防范知識，增強市民的防震減災意識，提高市民的自救互救能力。二要暢通溝通渠道。耐心回復市民網民咨詢，正確引導輿論，維護社會穩定。三要推進地震科普基地建設。
(六)繼續加強黨建工作，轉變作風，提高隊伍素質。
深入學習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實中央、省、市委決策部署，按照“三嚴三實”的要求，繼續抓好作風建設和班子建設，促進學習常態化;加強干部隊伍建設，抓好機關效能督查和精神文明建設，提高全體黨員干部的組織紀律性;修訂和完善單位各項規章制度，做好綜治安全和保密工作，努力建設一個團結堅強、作風過硬的領導班子，鍛造一支能打勝戰的干部隊伍，提升地震工作服務經濟建設和社會發展的能力，推動我市防震減災事業健康發展。
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