會計制度論文精選15篇
在社會發展不斷提速的今天，各種制度頻頻出現，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編為大家整理的會計制度論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
會計制度論文1
摘要：現階段，我國在社會主義背景下，市場經濟體制的改革愈演愈烈，而事業單位是我國整個社會管理工作中非常重要的一個部分，這也給我國事業單位會計的工作提出了新的要求。雖然針對事業單位會計的改革一直都在進行，但是其中也面臨著很多問題，這篇文章我們就改革中遇到的種種問題進行分析，同時針對問題提出自己的一些解決方案和措施，下面就讓我們一起來看一下。
關鍵詞：新會計制度；會計改革；會計制度面臨的問題；解決方法
在我國社會發展的過程中，事業單位確實發揮著很大的作用，但是隨著我國經濟體制的改革和經濟增長方式的轉變，事業單位也要與之作出相應的調整。這是我國繼國企改革之后，“鐵飯碗”行政單位面對的又一次改革。仔細研究，當前事業單位的會計制度仍然和實際的工作環境有很多會產生沖突的地方，所以事業單位會計的改革迫在眉睫。只有這樣，才能夠讓會計滿足實際工作中的需要，也更加能夠推動我國事業單位向前發展。
一、事業單位會計制度改革下的新式會計制度
1.新型會計制度
現在我國的事業單位會計制度主要由會計制度和事業單位制度兩方面組成。早在20xx年的時候，我國就出臺了關于企業會計的法則，這標志著我國會計領域的理論研究工作上了一個新的臺階，而隨著新會計制度的實施，我國的會計法律法規體系將會得到更進一步的完善。廣大會計的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現在三個方面。第一，在新式會計制度下，會計工作中產生的各種數據將變得更加真實有效，新會計制度把市場因素和對資產價值產生的影響聯系了起來，于是我們可以看到資產負債表上面的信息將變得更加真實。會計工作的透明度也得以提升。第二，以前的會計制度標準是根據不同的行業來區分的，而新會計制度打破了這一種工作模式，更好地制定了更多可比性的指標。第三，新形式的會計制度在諸多方面與國際會計制度進行了接軌，在收入核算、負債核算和資產計價和財務報表的制作等方面都透露了濃濃的國際化的味道。
2.現階段事業單位的會計制度改革
我國的事業單位目前也面臨著多項改革，而會計制度的改革是事業單位的改革中的重要組成部分。而且它對于促進事業單位整體的改革和事業單位整體的發展有著重要的作用。現階段事業單位的會計制度有著很多需要改進的地方，內部核算和財務管理方面的改革措施還有有效地進行實施。而且事業單位的會計改革要與事業單位本身的工作要求相符合，包括會計制度、年度報表設計和預算核算的方法等都要提出相應的改革要求。當然，我們在事業單位會計的改革過程中可以充分借鑒企業會計的相關經驗，這樣可以讓事業單位的會計改革少走一些彎路。
二、現階段事業單位會計工作中存在的問題
1.內部行業制度不統一
在我國，事業單位可以分為國有型和民間兩大類，雖然同樣是事業單位，到那時在進行財務上的管理的時候卻采用了不同形式的工作制度，所以這也就是我國事業單位的會計制度不統一所造成的。因為執行的制度不統一，所以自然也不會有統一的評價標準，這無疑會讓我國事業單位的改革雪上加霜。而會計制度的不統一也會讓我國國有會計制度和民間會計制度上在性息對接上出現不一致的情況，導致對會計工作進行評價的時候也不能夠去采取統一的標準。
2.會計報表的設計存在缺陷
應該說事業單位的改革使得其在管理和運行兩方面都發生了深刻的變化。傳統的會計制度已經不能很好地反應出整個事業單位在活動過程中的成本和現金流量等信息，而這些信息恰恰又是最為關鍵的。我們可以看到直到現在，一些事業單位的會計報表依然采用資產+支出=凈資產+負債+收入的計算模式，這使得一些細節的核算和流量的信息沒有在報表中得以體現出來，這不得不說是一種缺陷，使得會計信息自身的價值變低了。由于沒有對平時的現金流量制定一個合理的表格，那么這就讓會計的報表顯得不夠完整。會計核算、會計報告等還出現了與國際脫節的現象，這在無形中拖慢了事業單位的改革的步伐。
3.預算和管理體制不完整
從現階段的會計制度改革來看，很多方面還和預算體制不和諧，這主要是由兩方面的原因造成的。第一，在當前的會計工作中，對預算管理的核算沒有得到及時的調整，使得在進行預算核算的時候，不能夠跟其他類型的管理工作一起進行。而我國向來采取的都是集中支付的方式，這對傳統的手指方式造成了很大的沖擊。第二，我們沒有對預算管理與會計制度中的不協調因素進行調整，導致預算的核算長期處于一個被動的位置，也就不能夠很好地滿足社會改革的需要了。
三、事業單位會計制度改革應該采取的措施
1.對事業單位會計制度進行規范
我國事業單位的各項制度也急需要改革，這樣才能夠更好地適應市場經濟體制改革的步伐。對此我們需要做到以下幾點。第一，進一步規范事業單位會計工作的方法，以適應工作的需要。第二，進一步健全事業單位會計制度的各項改革。第三，要多多學習企業內部會計制度改革的成功經驗，但是一定要根據事業單位的發展需求對各種制度進行調整。會計信息的處理、會計報表的設計和會計科目的規定，這些都是在改革的過程中會遇到的問題。
2.進一步優化會計報表的設計
現階段，我們需要對會計報表不斷進行優化，這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業單位設計統一的報表模式，一方面能夠對各種市場信息進行綜合反映，另外一方面也是解除廣大會計的負擔，讓他們能夠節省出更多的時間為單位領導提供更多合理化的建議。當然，有關專業人士也可以對事業單位會計報表的設計提出相關專業的建議，爭取在大家的相互討論下，設計出新形式的會計報表。
四、結語
我們相信在社會主義大背景下，市場經濟體制內部的改革指日可待，而我國事業單位的改革也勢在必行。雖然現階段新會計制度改革還存在著很多問題，但是相信隨著事業單位新會計制度改革的深入，我國事業單位的會計制度將會煥然一新。廣大會計的辦事效率將會更高，對會計的考核依據也將會更加全面，于是我們可以從多方面對會計實行全面的評價，這也會進一步推動我國事業單位其他方面的改革。
參考文獻
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會計制度論文2
與企業單位不同，事業單位的財務核算具有較強的非營利性與社會性。事業單位財務核算的主要內容是記錄、監督事業單位實際發生的各項經濟業務，并且通過一系列的記錄、監督活動實現對事業單位財務活動的有效把握，充分發揮出財務資金的使用效率，促進事業單位現代化發展。20xx年1 月1 日頒布并實施的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》對于我國事業單位的會計核算產生了重大影響，如何去更好地適應新會計制度成為事業單位會計核算的重點工作。
1 當前事業單位財務核算存在的問題
1. 1 內部審計缺乏獨立性和權威性
首先，在事業單位財務工作審計監督中面臨的一個首要問題就是內部審計缺乏獨立性和權威性。內部審計缺乏獨立性主要是指，審計監督人員在進行監督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監督工作。因為往往監督人員與審計人員之間有著某種利益關系，這就導致了監督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應付了事。總體而言，事業單位內部審計監督工作的獨立性問題，主要是來自監督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關系而造成的。
1. 2 事業單位財務核算缺乏全面性
多數事業單位開展財務工作財務核算是以尋求現有財務工作中存在的問題為主要目的，因此財務核算工作中往往是事后財務核算多，事前、事中少，對促進事業單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關注度不夠，多數時候是為了財務核算而財務核算，較難發現客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務核算往往沒有做計劃和預算的習慣，只對已發生的事情進行財務核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業單位財務核算人手少，任務重，財務核算人員多數僅僅是針對眼前的任務而開展工作，且多數事業單位財務核算隊伍知識結構“老齡化”現象嚴重，養成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務核算方法、財務核算理念運用到財務核算工作中來。
2 新會計制度對事業單位會計核算的影響
2. 1 擴大適用范圍
我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調行業類型以及經濟類別，這就導致了在實施過程中很多行業以及企事業單位之間在財務會計信息收集與統計方面存在很大的問題，導致了行業壁壘的出現。而20xx 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業以及企事業單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內建立統一各行各業的財務會計審核制度。這樣使得不同行業類型以及經濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業以及不同經濟成分的企事業單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。
2. 2 進一步對會計要素進行劃分
新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產和凈資產五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業單位不同多個財務內容之間的區分更為準確、合理，同時也間接地提升了事業單位會計核算的效率與質量。舊會計制度過于強調預算資金，缺乏對于財務核算管理的規定，難以真實反映出事業單位真實財務狀況，而新會計制度則加大了對財務核算的范圍及內容，有效保證了會計信息的真實性。
2. 3 固定資產核算的改變
舊會計制度將固定基金和固定資產作為資產初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了“累計折舊法”進行計量。“累計折舊法”綜合考慮固定資產原有價值和固定資產折舊率等方面要素，提升了固定資產核算的精準度。新會計制度同時進行固定資產和原值計入的計量，并且根據實際進行相應沖減。同時，不將計入原有的流動資產沖減，這一方式使得固定資產核算效率大大提升。
3 新會計制度對事業單位財務核算的對策分析
3. 1 完善事業單位內部審計制度
審計制度的建立是為了保證事業單位財務會計活動能夠在有序的環境下進行，因此從保證事業單位長期良好發展的角度出發，應當不斷完善事業單位現有的內部審計制度，結合事業單位自身財務管理的實際情況，強化內部控制與內部審計制度建設。加強事業單位內部審計制度建設不僅僅是新會計制度對于事業單位財務管理的要求，同時也是切實提升事業單位財務管理能力的重要舉措。因此事業單位應該從實際情況出發，從戰略角度出發制定并完善符合事業單位發展要求的內部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設，強化能力建設與職業素養培育雙重建設，從而培養出大批優秀的事業單位財務核算人才。
3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決
新會計準則更加強調經濟利益會帶來事業單位權益的增加，這一概念與資產資產負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內容。在傳統的事業單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數字。因此這種收入以及計量方式不夠科學，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業的凈收入，能夠真正帶來企業所有者權益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應該充分發揮出“網絡結算”“差額結算” “相互結算”等計算方式的優勢，根據實際情況靈活選擇。同時事業單位在實施會計制度時，做好會計實務工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產清查工作及會計實務的處理工作，對固定資產要計提折舊，對無形資產要進行攤銷，以促進新會計制度下事業單位財務核算工作發展。
3. 3 完善財務報告制度
與舊會計制度相比，新會計制度將財務報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的基礎上，對于會計報表的內容進行完善與增添。為了適應新會計制度的這一要求，事業單位應該從以下幾方面完善財務報告制度: 預算管理方面。在目前預算編制中，做好固定資產的清算以及無形資產損耗的估量工作，強化對于資產運行過程中價值損失的核算預計量，進而提升資產運行與使用效率。按照資金的來源進行區分，做好財務資金分離預算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數量。支出方面，逐步完善財務集中收支體制，適當增加支出會計科目; 資產管理方面。在資產的入賬核算上，應該對捐贈、盤盈等非經營方式獲得的資金進行規范會計入賬。對于存在憑證的固定資產，應當由憑證資料以及稅費確定會計入賬數目。對于不存在憑證的固定資產，如接受的捐贈或收到的實物投資，應使用協議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務報表中予以單獨注明。資產損耗的會計核算上，增設“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據不同類型的資產選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財務人員離任審計公示制度
為了明確財務人員離職后資產、資金和資源的清算與問責，正確評價財務人員任職期間的經濟責任，就需要引入財務人員離任審計制度。從審計本身出發，將經濟責任審計、預算審計、工作績效審計、個人財務審計等多方面內容有效地結合起來，真正做到立體化審計，保證審計結果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據、程序、內容、時限、規章制度、審計結果等內容有著清楚的認識，通過社會范圍內的監督，以保證審計結果的真實性，提升審計質量。財務人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關審計人員對被審計的離任財務人員進行審計之前，要提前將審計依據、審計人員名單、審計內容等內容進行公示; 二是審計結果的公示。在不違反相關保密法規的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內容報給相關部門，并且盡可能將可公示的內容予以公示。
3. 5 穩步推進財務核算績效指標體系建設
穩步推進財務核算績效指標體系建設，是一項系統、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數據資料，總結歸納績效考核規律，積極尋求聯系點。采取統計分析的方法逐步探索事業單位績效與部門整體績效的關系，探索同類事業單位的效益產出比; 二是酌情選擇績效考核指標。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業單位預算入手，制定出與預算相對應的各個分事業單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業單位已建立起來的指標體系，將其應用于同類事業單位繼續檢驗; 四是以綜合價值的最優作為評價標準，結合事業單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協同發展要求。有效地處理“當年預算評價”與“戰略規劃評價”之間的關系，實現評價的短期性與長期性有效結合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。
4 結論
新會計制度的頒布實施對于當前的事業單位財務核算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業單位應該勇敢面對，及時獲取最新最權威的會計政策，并且據此調整自己的財務管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術，進而實現事業單位財務核算的有序進行。
會計制度論文3
20世紀90年代，我國預算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應社會主義市場經濟需要的預算會計體系。以1998年1月1日起全面執行《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》為標志，表明我國預算會計已擺脫計劃經濟體制下的模式，走上了建立適應市場經濟需要，具有中國特色、科學規范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經濟時代，對預算會計又提出了新的挑戰。近年來，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。
一、現行財政總預算會計制度的基本特點
財政總預算會計有時又稱總會計或總預算會計，指各級政府部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。改革開放以來，財政總預算會計制度為適應經濟體制和財政體制改革的需要，經歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預算組成體系相一致,分設中央、省、市、縣、鄉五級財政總預算會計。這個體系以政府預算管理為中心，以經濟和社會發展為目的，進行會計核算、反映預算執行、實行會計監督、參與預算管理、合理調度資金。為此，它分設資產、負債、凈資產、收人、支出會計要素,確立“資產-負債=凈資產”、“收入-支出=結余”，實行收付實現制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預算會計定期編制和匯總資產負債表、預算執行情況表、預算執行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數字表、行政事業單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業單位會計相比，總預算會計以預算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統一性。新制度對于規范各級財政總預算會計核算，保證會計信息質量,對適應我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中各級財政部門加強預算管理和會計核算的需要，提高我國預算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現行的財政總預算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，隨著經濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。
二、現行財政總預算會計制度存在的問題
在經濟體制轉軌過程中，我國預算會計環境正在發生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領域進行了政府采購、工資統發、部門預算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現行的財政總預算會計制度暴露出一些問題，主要表現如下：
(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結果
1、財政總預算會計局限于當期的支出，不能適應政府多樣化的要求。現行的財政總預算會計制度是以預算資金運動為對象，反映預算及預算執行情況及結果，由于預算是以“年度”為期間基礎編制、執行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當年的預算執行情況及結果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎設施建設方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產將以有價證券形式存在。對此，現行的財政總預算會計制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產狀況，也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。顯然，現行的財政總預算會計制度已不能適應這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產的核算和反映不全。目前的總預算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產。雖然行政、事業單位會計要對其擁有刪錢產斷釀’但只飯麵魏產的臟，行政、事鮮位酬定資產也不計提_，從嫌t無飯映固定資產凈值情況’使固定資產的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產難以在總預算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監督。
3、預算內、外資金分別核算，與財政預算收支統管的要求不一致。一是現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求與行政事業單位財務預算管理要求不一致。按現行的預算管理要求各行政事業單位的所有收人和支出均納人預算管理，收人和支出實行統籌安排、綜合平衡’不再實行預算內、外資金分別運行、各自平衡的預算管理辦法。但現行的財政總預算會計制度則規定，財政預算內、外資金分開管理,分別開設銀行帳號、分設兩套賬進行核算。無疑與行政事業單位財務預算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預算的要求。部門預算體現的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預算內收人支出也包括預算外收人支出和其他收人支出，而現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求分開預算內外進行，不利于部門預算的編制。三是在財政總決算中財政總預算會計列報支出與行政事業單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預算內資金當年的撥款情況，而行政事業單位的支出則反映當年的預算內、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實現制總預算會計基礎存在局限性
現行財政總預算會計制度以收付實現制為核算基礎，在這一前提下,總預算會計只反映當期的實際收支情況，對于應由本期負擔以后年度的支出則不能進行核算反映。
1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。在收付實現制下，總預算會計對本期已發生，但尚未支付現金的支出,或在以后年度應償還的債務本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉鎮財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應在本期支付的國債及借款利息等，在總預算會計中就不能全面反映它應歸還的本金、利息以及每年歸還債務的情況。另外,有些地方政府為企業提供擔保等事項時有發生，這些或有事項形成的或有負債，在現行的總預算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導致了一些相關的債務被掩蓋，不利于財政風險的防范，也不利于強化政府的受托責任。其產生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象;對宏觀經濟決策和市場運行產生錯誤導向，不利于政府防范和化解財政風險?’對財政經濟的持續、健康運行帶來隱患。
2、不利于各級財政部門之間的債務清償。在收付實現制下，總預算會計對以后年度將要發生，而必須由財政本年度負擔的債務無法進行核算，不能全面準確反映應由本級政府承擔的債務總額,形成大量隱性赤字。按照現行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復中進行債務扣款清償,當扣款發生時也就不可能做好財力的事前準備，導致扣款當年財力困難。另外，現行的財政總預算會計制度對于內、外債務的核算內容沒有規定。如各省市的世界銀行貸款，總預算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務有多少？轉借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結算資金’總預算會計才被動地進行反映。由于省市總預算會計事前沒有對此進行會計核算和監督，可能導致省市財政資金調撥困難。又如，中央因地方金融機構停業整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復中進行扣款清償，總體債務在總預算會計核算中沒有予以充分完整地反映。
3、無法客觀地進行財務支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結余的性質，其反映的財務成果易于被管理當局操縱，使財務信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內容。我們地方財政的預算執行報告常常以“當年實現收支平衡”而自豪。其實，在收付實現制統治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預算執行過程中，各級政府部門經常遇到預算已安排，但由于各種原因當年無法支出的問題，按現行的收付實現制總預算會計制度要求核算，容易造成當年收支結余不實。如在預算執行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現實際撥款數小于預算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數額，就會使預算平衡表出現結余。而實際上應付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結余，由此勢必會影響預算信息的真實性，并給以后年度預算項目安排造成假象。又如有些地方欠發工資相當嚴重，卻實現收支平衡，但有的未實現收支平衡，欠發工資卻不多。未實現平衡而不欠發工資’可能會導致債務的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現收支平衡卻欠發著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發工資的負債，財政狀況也并不能從資產負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現金結算產生的上級欠撥預算資金情況’也影響了收付實現制在執行中的困難，上級財政應撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執行支出。如果應支出的款項不作為一般預算支出列支，那么勢必會造成“預算結余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預算結余，這顯然不符合邏輯’也不符合現實情況。因此，收付實現制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。
(三）會計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門的總預算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關于財政總預算會計制度改革的探討
1、缺少統一的政府財務報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預決算的單一模式’缺少反映政府債權、^務、資產等財務狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務狀況。對財政內部管理來說，由于缺少對政府資產與負債的完整會計信息，難以對政耐務狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務狀況透明度不高,不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。
2、會計報告內容不完整，反映信息過于簡單。在總預算會計報表中，所反映的內容不包括政府固定資產的內容’行政事業單位國有固定資產的會計信息沒有匯總反映為總預算會計報表信息,不能為宏觀經濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產的使用和管理缺少有效的監督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。
3、會計報表項目列示不夠科學，影響會計信息的真實性。一是在現行的資產負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復列示。二是對于分賬核算的社保基金、預算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產全貌的合并財務報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。
三、財政總預算會計制度改革的設想
改革我國的總預算會計制度既要充分借鑒國際經驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經濟發展水平和財政管理水平、人員技術條件等相適應。
(一）對財政總預算會計核算的對象應進行擴大
財政總預算會計核算的對象不能局限于當期的預算收支,應從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務，其受托責任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當期的預算收支，而應當對整個財務收支情況及財務情況承擔受托責任。因此,財政總預期算會計核算的對象除了反映當期的預算資金運動情況及結果外，還應更全面、系統、完整地反映整個預算資金運動連續的過程及累積的結果。具體應包括國有資產t包括產權和收益權i管理的責任、對內、對外債權債務管理的責任;預算外資金收支并賬核算等。
(二）適應財政改革的要求,對現行財政總預算會計核算基礎進行修改和完善
近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預算會計不僅要反映和監督政府預算的執行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務狀況和持續運轉能力。為此，應立足于中國國情，逐步引入權責發生制，并對收付實現制和權責發生制進行比較分析,在一定范圍內,有步驟、有選擇地采用修正的權責發生制（或修正的收付實現制）會計基礎,逐步建立起有中國特色的、科學的、規范的總預算會計基礎和財務報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預算執行的結果。
1、按照謹慎性原則，采用修正的"權責發生制”。所謂修正的權責發生制，即是在現有的收付實現制基礎上,按照權責發生制原理’對預算會計事項有選擇、有步驟地采用權責發生制會計基礎予以確認和計量。如對財政收人不能以企業或單位應交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產收益收人、納人預算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據相關的收人、支出決算數以及其他相關性資料進行計算后才能確定的收人應采用權責發生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應按權責發生制預算確定的支出預算數和支出范圍,在應歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現制的原則確認和核算,年度終了,對財政預算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權責發生制”，列報支出后轉人“待結算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當年應支未支的款項借記“一般預算支出”，貸記“待結算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產收Si解下繳等結算收支，應采用修正的權責發生制;對國債轉貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應采用“權責發生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務狀況,便于加強政府債務的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預算尚未安排的項目，如調資款,從理論上講應屬于政府在當期應承擔的經濟責任,按權責發生制原則應計人政府當期的運轉成本，但為了保證預算會計核算和政策預算相關信息的一致性’需要依據權責發生制預算確認預算成本的范圍’來確定是否應列報當年支出。如果權責發生制預算沒有列人年度預算的則不能列報當年支出，但應作為重要的財務事項在財務報告中說明,如果已列人年度權責發生制預算范圍,則按權責發生制原則，比照上述“待結算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現的某些新業務事項宜采用權責發生制予以處理。如在政府采購過中出現的材料物資已到,發票未到，或發票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權責發生制予以處理。工資統發過程中出現的基層政府欠發工資和欠發退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務和受托責任的也應采用權責發生制予以處理。
(三）建立科學的會計報表體系
科學的財務報告體系應當有助于財務報告信息使用者了解整體財務狀況,預算執行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務業績方面等的信息，以評價政府績效和持續經營能力。為此建議：一第一，擴展現有的總預算會計報表體系，設計并編制一套能全面、系統地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預算執行信息外,還應如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內的全部財務信息。
第二，逐步實現預算內外資金合賬并表,做到與預算管理改革相適應,統一管理與核算預算內外資金，著力推進部門預算和綜合預算。
第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應在財務報告中附注說明。
(四）預算管理制度的改革，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
近年來實行的預算管理制度改革，包括編制部門綜合預算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預算。按部門編制預算后,可以清晰反映政府預算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環節，克服單位預算交叉、脫節和層層代編的現象，并把部門預算作為獨立的政府預算法案匯編于本級總預算。隨著部門預算的編制，財政總預算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況，為此客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經審批的預算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預算資金沒有撥付到商品和勞務供應者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務）供應商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預算會計反映，財政總預算會計和行政單位會計只相當于總括和明細的關系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下撥資金到行政單位，而是按照批準的預算和采購活動的履約情況直接向供應商撥付款項，財政總預算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據采購品人庫情況人賬，這筆業務實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務的行為。為此，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。財政總預算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應將財政總預算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。
會計制度論文4
一、新會計制度下事業單位在資產管理方面的進步
新會計制度對事業單位的財務報表得到進一步修繕，根據相關會計科目對報表進行調整，同時財政補助與支出制定新的會計科目，實現記錄的專門化，能夠便于日后的信息查詢，同時使整個報表更加完整，確保資產記錄的詳實準確，使事業單位在公布報表時能夠滿足信息需求者。
二、新會計制度下事業單位資產管理中存在的問題
（一）新會計制度下，單位資產的使用效率依舊不高
我國事業單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業單位會計制度實施后，雖然已經進一步規范了事業單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產過度購置的問題在事業單位日常工作中非常明顯。在事業單位的實際工作中，許多單位領導或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產，這些固定資產僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現象造成單位的財政狀況緊張，也使事業單位出現了大量的閑置固定資產。
（二）不能結合實際情況對事業單位的資產進行處置管理
不管是新的事業單位會計制度還是老的管理制度，對于事業單位的資產處置管理的相關規定都只是停留在表面上，具體的資產處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產在處理和報廢之前的相關手續流程也僅僅是審批和履行手續，沒有對事業單位的資產實際情況進行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產也不注重管理，這些資產只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉移或者回收利用，充分發揮其最大價值。
（三）事業單位沒有建立完善的資產管理體制
目前，還有許多行政事業單位的管理層沒有認識到資產管理的重要性，認為資產管理僅僅是對單位資產的統計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產管理理念非常落后。盡管我國已經實施了新的會計制度，但是還有許多的事業單位管理者沒有在單位內部建立完善的資產管理體制，有些單位即使建立了資產管理機構，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產管理機構形同虛設，更沒有在單位內部形成一套適合事業單位自身的、科學、合理的資產管理體系。資產管理制度不完善，就導致單位的資產不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節約資金成本，影響事業單位的健康發展。
（四）單位資產管理工作人員缺乏一定的職業素質
由于事業單位的資產管理比較復雜，不僅包括資金的管理，還有單位內部固定資產的管理，涉及的環節比較多，所以工作內容就比較繁重，另外還會涉及到財務、會計、管理、計算機等多方學科的綜合知識。單位的財務、會計人員作為資產管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業單位資產管理的需要。比如，有些單位的財務、會計人員的計算機水平比較低，所以在資產統計、核算時依然采取傳統的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現資產數據核算錯誤的現象，阻礙了事業單位資產管理工作的高效實施。
三、新會計制度下如何加強事業單位資產管理
（一）在新事業會計制度下完善資產管理制度
隨著新事業單位會計制度頒布實施，事業單位也應按照新會計制度中的相關規定，進一步完善單位的資產管理制度。在事業單位資產管理中需要根據相關的核算管理辦法實現對資產管理各項工作的統籌部署，同時結合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產以及折舊中的固定資產折舊政策在會計周期內必須統一，同時實現不同資產記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進而提高日后報表的利用效率。
（二）提高單位財務人員的綜合素質水平
要想確保事業單位資產管理工作的有效實施，必須要提高單位內部財會人員的工作技術水平和綜合素質。培養財務、會計人員要掌握多學科知識和現代化資產管理方法，在招聘環節必須要嚴格按單位流程，杜絕“托關系、走后門”現象，財務、會計工作人員必須要有專業的資格證書。對單位內部的財會人員，必須定期進行業務培訓，同時加強職業道德教育，進一步增強單位財務、會計人員的責任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產管理工作效率和工作質量。
（三）在新事業會計制度下，不斷促進單位資產管理系統的信息化
隨著我國科學技術的飛速發展，大部分企業也開始實行現代化管理，行政事業單位也應該根據當前形勢，在新事業會計制度下，不斷創新、引進先進的資產管理系統。在單位內部實行資產管理的信息化，實現單位資產管理現代化，是提高單位財務管理水平的重要手段。所以事業單位在實行資產管理工作時，應該積極引進現代化的信息管理系統，并應用到單位的資產管理工作中，使單位資產管理能夠實現實時查詢企業收入支出、綜合分析、財政預算等功能，使事業單位的資產管理的能夠實現科學、高效的管理。另外，資產管理部門還可以將單位內部所有資產的錄入、統計、核算和現代化的信息系統結合起來，在單位內部建立一套科學、高效的實現資產管理系統，使資產的錄入、核算、管理都實現信息系統操作，這樣可以大大減少財務、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產數據的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產財務的運轉過程，從而避免單位資金的流失，提高資產管理的效率。
四、結語
新頒布實施的事業單位會計制度，對于規范事業單位的會計行為以及提高事業單位的資產管理和會計核算工作都有著深遠的意義。但不可否認，現階段事業單位在資產管理的具體工作中存在一定的問題和不足。因此，在實際工作中事業單位應該提高對新事業單位會計制度的認識，立足于單位的實際情況，單位管理層應該及時分析應對并采取科學、合理的措施，加強對單位資產管理體系的重視，緊跟時代的潮流，采用現代化的信息資產管理系統，不斷提高單位財務、會計工作能力和職業素質，從而不斷提高事業單位的資產管理水平，保證行政事業單位的可持續發展。
會計制度論文5
現行《醫院會計制度》是財政部、衛生部按照《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》中明確的醫療機構的性質，即：不以盈利為目的的，承擔一定福利職能的社會公益事業單位；根據《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》，結合我國醫院特點，參考國外非盈利組織財務會計制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實施的。相對于舊的《醫院會計制度》，現行《醫院會計制度》根據新形勢的要求，借鑒了企業財務會計改革的經驗和國際慣例，是醫院財務管理、會計核算的重大改革。它為醫院適應市場經濟，參與市場競爭注入了新的活力，是醫院會計同國際慣例接軌，邁向醫院會計現代化的又一次重大發展。其簡要內容如下：
一、現行的《醫院會計制度》將會計要素分為五類，即：資產、負債、凈資產、收入和支出。改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源兩大類的劃分方法。
二、重新劃分醫院的收支，加強了收入和支出的管理。將醫院收入劃分為財政補助收入、上級補助收入、醫療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對應，將醫院支出劃分為醫療支出、藥品支出、財政專項支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進銷差價，避免了醫院制劑造成的虛收虛支。
三、醫藥分開并實行成本核算。由于醫院的經濟活動不同于一般的事業單位，醫院的支出應主要通過醫療服務收入來彌補，而不能依賴出售藥品來彌補，將醫療及藥品收支分別管理，分開核算，對醫療服務和藥品消耗分別實行成本核算。
四、藥品收入實行超收上繳。為了控制醫療費用的盲目增長，減輕人民群眾醫療費負擔，克服醫療衛生資源的浪費，對醫院藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規定上繳衛生主管部門，使醫院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來。
總之，現行《醫院會計制度》作為對原有制度的完善和補充，在它頒布實施以來，對于規范醫院的財務管理，提高醫院的會計核算質量，均起到了很好的作用。但隨著社會經濟的飛速發展，改革步伐的日益加快及中國加入WTO, 現行《醫院會計制度》在運行過程中也愈來愈顯現出不足及局限性，具體應從以下方面進行完善：
一、現行《醫院會計制度》明確規定“適用于中華人民共和國境內的各級各類公立醫療機構。”
隨著經濟的發展，一大批非公有制醫院應運而生，特別是民辦的或慈善機構興辦的醫院。然而非公立醫院的會計核算如何進行，特別是非公立的非營利醫院應該執行什么會計制度，目前尚無明確的規定。國家在《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》中指出，將醫療機構分為非營利性和營利性兩類進行管理。根據醫療機構的性質、社會功能及其承擔的任務制定并實施不同的財稅、價格政策，非營利性醫療機構在醫療服務體系中占主導地位，享受相應的稅收優惠政策，“衛生、財政等部門要加強對非營利性醫療機構的財務監督管理，營利性醫療機構服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。”在我國大部分醫院是國有醫院，屬于非營利性醫院，不具有營利性，但并不等于非營利性就不能盈利。隨著社會主義市場經濟體制的建立，醫院要生存和發展，必須實行經濟核算，僅靠少量的財政撥款是不行的，主要是要以自身的醫療服務來獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發展。因此，非營利性醫院會計可以借鑒企業會計，運用企業會計的分析方法，對醫院的經濟活動進行核算、監督，營利性醫院則可以完全和企業一樣，經衛生主管部門登記注冊，采用企業會計的核算方法。
二、對資本性支出的會計處理。
在正常情況下，醫院發生的收益性支出直接在當期列支。醫院發生的資本性支出，如購置房屋、設備、固定資產改良、大型維修等，按《醫院會計制度》規定，均應從修購基金或事業基金中列支，不對醫院的當期效益發生影響。即購置或接受固定資產時，一方面要借記“專用基金—一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產報廢、毀損或盤虧等原因減少時，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產”科目。筆者認為，現行《醫院會計制度》對固定資產的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進一步改進和完善。首先，如部分中、小醫院特別是鄉鎮衛生院發生大量的資本性支出，而這些支出從修購基金和事業基金中不能或不完全能列支時，由于《醫院會計制度》中沒有明確規定列支方法，醫院會計只能從醫療支出或藥品支出中直接列支，即發生資本性支出時，借記固定資產和相應的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購置固定資產，只是醫院的流動資產轉化為非流動性資產，即固定資產增加，銀行存款減少，并不引起凈資產的增加，固定基金的調整是凈資產內部基金的一種變動，而在上述會計分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉化而來，是凈資產的一種虛增，從而使凈資產出現不實，既然醫院的新的會計制度是借鑒企業會計制度改革的成功經驗，將資金平衡表改為資產負債表，將凈資產與企業一樣表述為資產減去負債后的差額，凈資產也就應該是實實在在的所有者權益。
其次，固定資產的這種核算方法，不利于考核單位及負責人的業績和經濟效益。凈資產的增減變化是經濟效益完成情況的一個重要指標，然而因固定資產核算方法造成的凈資產忽增忽減，會使考核結果出現很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產實有價值的動態反映，容易導致單位家底不清，實力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響。有時，一項上百萬元的資本性支出可能導致醫院全年的收支結余全部抵銷。針對這種情況，筆者認為以下做法既不違背權責發生制原則，又不影響醫院的結余。即：資本性支出在凈資產中不能列支時，由原來的借記固定資產和相應的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產，貸記銀行存款，不調整固定基金，也不列相應的支出，以后隨著修購基金的提取或事業基金的增加，再逐步調整固定基金，直至與固定資產相等平衡。這種會計核算方法，對醫院當期效益不發生影響。借記固定資產，貸記銀行存款，反映出資產由流動資產轉化為非流動資產；不調整固定基金，說明在凈資產中沒有自有資金向固定基金轉化，以后隨著凈資產的增加逐步調整固定基金正是反映凈資產內部的轉換關系。固定資產和固定基金調整的不一致性，說明醫院的自有資金由無到有正逐步增加。惟有如此，才能準確的反映凈資產的內部變化，才能使資本性支出不影響醫院的當期效益，不影響醫院收支結余的計算。另外，也可借鑒企業會計制度做這樣的會計處理：取消“固定基金”科目的核算內容，購入固定資產時做會計分錄：借：固定資產 貸：銀行存款。不再同時做現行《醫院會計制度》規定的借：專用基金—一般修購基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評估固定資產凈值后轉入“事業基金”，固定資產原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。
三、修購基金的不規范提取。
現行《醫院會計制度》對固定資產的標準、分類、計價及核算方法都作出了明確的規定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規定按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金記入支出，即對固定資產不提取折舊，按賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—一般修購基金”進行核算。這實際上是按固定資產完全折舊的辦法來計算提取修購基金，雖然與舊制度相比，上述規定在完善固定資產管理及核算，準確核算財務成果等方面，有顯著改進，但與現行企業會計制度相比，在具體核算方法上，仍需改進。現行制度其會計處理為：在提取一般修購費時：借：醫療支出（藥品支出、管理費用）—一般修購費 貸：專用基金—一般修購基金。 同時《醫院會計制度》也沒有對月中購置或報廢的固定資產明確規定提取修購基金的起止月份。以上處理，明知固定資產在使用過程中已經損耗，出現減值，但會計處理結果并沒有減少凈資產，因而造成虛增凈資產，不能對映反映某項固定資產一般修購費（折舊）的累計提取情況，不利于管理者和有關部門對固定資產一般修購費（折舊）的累計提取數進行監督。而在實際操作中往往存在對某項固定資產的一般修購費（折舊）累計多提和少提，致使其不能正確反映醫院的醫療收支和藥品收支結余的實績問題，因而無法真實地反映固定資產的實際價值及提供固定資產增值、減值的客觀評價依據，也無法為固定資產殘值和轉讓價值提供定價參考，不利于固定資產的管理，不能真實地反映醫院財務狀況；同時，導致醫院另一主要會計報表—基金情況變動表也不能反映醫院實際擁有的凈資產及其變動情況，虛增醫院資產，有悖于會計核算中的穩健原則，影響資產負債率的真實性。故建議設立“累計折舊”一級科目進行核算，以使資產項目反映固定資產凈值，凈資產項目反映醫院實際擁有的凈資產，具體核算辦法參照企業會計制度，只進行總分類核算，不進行明細核算。同時取消一般修購基金提取的會計核算內容，將“專用基金—一般修購基金”的期初余額轉入“事業基金”。區別于企業那樣嚴格配比收入與成本費用的實際，可采用簡單易行的平均年限法計提折舊。在具體方法上，對專用、貴重設備可采用個別計提折舊的方法，除此之外，均采用分類計提折舊法。
在計提范圍上，對房屋和建筑物，無論使用與否均計提折舊，對房屋以外的各種設備器具僅限于在用的部分，未使用的不計提折舊。在計提期限上，按規定的使用年限計提，對提前報廢的固定資產不再補提，對超期使用的固定資產不再續提，并在備查簿中登記，作為更新設備和考核的參考依據。在賬務處理上，計提基數以期初應計提折舊的“固定資產”賬面原值為依據，采用規定的年折舊率或月折舊率計算折舊額，當月增加的固定資產，當月不提取折舊，當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不計提折舊。計提折舊時，借記有關支出科目，貸記累計折舊，同時登記固定資產明細帳和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產原值，累計折舊及固定資產凈值，使資產負債表反映醫院實際總資產及凈資產，便于報表使用人正確理解有關信息，期末“固定資產”賬戶余額仍為原始價值，“累計折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產負債表中，“累計折舊”作為“固定資產”的備抵項目列示在“固定資產”項目的下方，二者相抵后的余額應為固定資產凈值。需要查明某項固定資產已計提折舊，可以根據固定資產卡片上所記載的該項固定資產原值，折舊率和實際使用年數等資料進行計算。此方法優點是將資產負債表中“累計折舊”項目金額，“固定資產凈值”項目金額與“固定資產原價”項目金額比較，可以獲得醫院整體固定資產新舊程度的信息和使用狀況，便于會計報表使用人作出相關決策。
四、增設“財務費用”科目。
現行《醫院會計制度》規定：醫院發生的借款利息費用在“管理費用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應醫院新形勢下成本核算和醫院的負債經營的現狀，規范核算借款（負債）的費用支出，合理反映借入資金的利息負擔情況和合理評價資金（負債）的利用效益，故建議把原在“管理費用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統一規劃到設立“財務費用”一級科目中核算，期末直接轉入“收支結余”的“其他結余”。
五、增設“投資收益”科目。
現行《醫院會計制度》規定：醫院對外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨反映在業務收支總表上，不利于單位領導及有關部門對投資收益做出評價，也不利于對投資收益的監督。為了規范對外投資收入的核算，建議設立“投資收益”一級科目進行核算，對外投資時，借記長期投資，貸記銀行存款，不再同時做現行《醫院會計制度》中規定的，借記專用基金—一般修購基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉入“收支結余”的“其他結余”。
六、根據謹慎性原則計提各種減值準備（藥品、庫存材料、固定資產）。
由于競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產存放在醫院的減值風險加大，但因為醫療服務行業的特殊性，完全實行“零庫存”是不現實的，根據核算為管理服務的原則，必須計提各項減值準備。
七、將無形資產更加具體化。
醫療服務行業是高技術、高風險行業，其無形資產主要表現為醫療技術專利權、非專利技術以及醫院的信譽。醫院為了適應自身發展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經濟價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當期支出中，其收支結余不會真實，不利于考核當期財務成果。隨著醫療市場的逐步開放，會出現合作、合資醫院，醫院除用設備、技術進行合作外，還可以用良好的信譽作為合作資本。但目前醫院會計制度未能對無形資產具體化，醫院進行核算就沒有法律法規方面的依據，具體操作無法進行。
1、經營活動產生的現金流量，是指醫院的醫療、教學、科研及其他與經營有關的活動產生的現金流量，經營活動產生的現金流入量主要包括：醫療收入、藥品收入、其他收入、醫療預收款及職工結算退款，經營活動產生的現金流出量的項目有：付出的人員經費、購藥款、材料款、水電煤等業務費、郵電辦公用品等公務費、職工培訓等費。在現金流量表中，經營活動產生的現金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現金”、“銀行存款”、“醫療收入”、“藥品收入”、“進修費收入”、“其他收入”以及醫療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購置費的部分，“對個人和家庭的補助”支出等科目分析后填列。
2、投資活動產生的現金流量。投資活動產生的現金流量項目是指醫院短期投資和長期投資的取得與處置，固定資產的購建與處置，以及無形資產的購置與轉讓。其現金流入項目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動有關的現金等（股利、利息）。流出項目主要有：購建固定資產、無形資產和其他長期資產所支付的現金，投資所支付的現金，支付的其他與投資活動有關的現金等。通過單獨反映投資活動產生的現金，能了解醫院為獲得未來收益和現金流量而導致對外投資或內部長期資產投資的程度，以及以前對外投資所帶來的現金流入信息，在現金流量表上，投資活動也可直接通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
3、籌資活動產生的現金流量。籌資活動產生的現金流量是指醫院吸收上級財政撥款，銀行借款的借入與償還等的現金流量。其主要內容包括：收到的各級財政撥款，借款所收到的現金，收到的其他與籌資活動有關的現金，償還債務所支付的現金，分配利潤或償付利息所支付的現金，支付的其他與籌資活動有關的現金。單獨反映籌資活動產生的現金流量，能了解醫院吸收上級撥款與銀行借款的規模和能力，以及醫院為獲得此類現金流入流出而付出的代價。在現金流量表上，籌資活動可以通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
總之，任何一項制度在它最初制定和實施的幾年內，都有其優越性和先進性。但隨著實踐工作的不斷運用和檢驗，就會逐步顯現其不足，需要我們不斷改進和完善，現行《醫院會計制度》也是如此。當然，上述觀點僅是筆者在實際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進一步驗證和完善，從而使《醫院會計制度》能夠更加正確的計算醫院的實際經營成果，更好地為醫院的發展壯大服務。
會計制度論文6
新《醫院會計制度》和《醫院財務制度》在醫療體制改革不斷深化的關鍵時刻，在社會主義市場經濟日趨發展的形勢下出臺了，細讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務管理理念，對財務管理工作提出了新的要求，醫院財務管理者面臨新任務，要抓住新機遇，用預算管理、精細化管理、企業化管理、風險管理的理念滲透到日常財務工作中，積極發揮財務管理的作用，推進醫療體制改革進程，促進醫院財務管理上新臺階。
比較舊《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，新制度的出臺體現了醫院財務理念的更新，對財務管理提出了新的要求，筆者通過學習研究，認為新制度中體現了五個方面的財務新理念，供大家共同探討。
一、預算管理的理念
預算管理是財務管理的重要工具，在舊醫院制度中涉及很少，新制度明確規定，對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，并規定地方可結合實際，對有條件的醫院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫院預算管理總體辦法的基礎上，與財政預算管理體制改革相銜接，對醫院預算的編制、執行、決算等各個環節所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫院等主體在預算管理各環節中的職責。制度具體還要求，部分會計科目要按預算支出功能分類設置明細科目，并據此進行明細核算，并根據外部條件的變化規定了國家和地方可實施不同的預算管理辦法。在一個會計系統中同時容納了預算信息和財務信息，確立了兼顧財務管理和預算管理雙目標、雙基礎的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫院財會制度強調預算管理與會計核算的勾稽關系，預算管理內容滲入到日常會計核算當中，強化預算約束與管理，將醫院所有收支全部納入預算管理，這就大大強化了預算的約束力，做到了事前控制、執行過程的控制以及事后控制。新制度強調醫院的“公益”屬性對會計核算和監督的需要，醫改的目標是逐步增加對醫院的財政補助，財務管理的目標之一就是通過預算管理加強對財政資金的監督作用。衛生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫院全面加強預算管理，嚴格醫療機構財務管理，規范業務活動，完善運行機制，有利于推動加快公立醫院改革進程。”新制度推行預算管理還有利于充分發揮財務會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫院財務管理的科學性。
二、精細化管理的理念
新制度引導醫院更重視財務精細化管理，比如對于固定資產及其折舊的核算，能夠幫助醫院更為準確的管理其資產，核算相關的成本;對于預算編制和執行的要求，將積極促使醫院建立起更為有效的預算制定和執行制度;財務報告體系的完善將有利于醫院更全面的了解自身的財務狀況，更科學的進行財務分析，發現財務活動中的問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規定，細化了醫療成本歸集核算體系，為醫療成本的分攤與核算提供口徑一致、可供驗證的基礎數據。兩部委對醫療機構財務、會計、注冊會計師審計進行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務管理體制改革、實現科學化精細化管理的體現。新的醫療體制改革旨在降低全民的醫療負擔，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫療衛生的公益性，通過提高財政支持力度，優化社會醫療體制，使全民享受到更優質的醫療服務，特別是公立醫院，在這一改革中將發揮主要作用，這就使得醫院財務管理活動的定位發生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫院財務管理的重點也將隨之調整，醫院財務管理的重點由創造收入轉向更為重視資金的使用效率，醫院尤其需要加強精細化管理，嚴格控制醫療成本。精細化管理將滲透到會計核算、預算管理、資產管理、成本核算等各個環節，使財務管理過程更科學嚴謹，管理成效更顯著。
三、企業化管理的理念
醫院財務管理一直被界定在事業單位財務管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫院須設總會計師，總會計師是醫院行政領導成員，協助醫院院長工作，直接對醫院院長負責;總會計師組織領導本醫院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等方面的工作，參與本醫院重要經濟問題的分析和決策，此項制度與現代企業制度銜接，改變了一貫只注重醫院創收而忽視醫療成本管理的現象，提升了財務管理在醫院管理中的地位。新制度中細化對成本管理的要求，是在現代企業成本管理制度基礎上建立起來的，并結合醫院醫療行業的特點，為醫院原來的準成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現了會計核算和成本核算的數據共享。新制度中做出“醫院會計采用權責發生制”的規定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預算管理等先進的經濟管理模式，都是現代醫院管理模式的創新。醫院企業化管理是時代趨勢，不論是國有醫院、外資醫院還是商業醫院，企業化管理是根本之道。
四、財務風險管理的理念
新制度中財務風險管理的理念充分體現：
(1)醫院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應按規定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負責償還。大型固定資產購置、對外投資必須經過充分的可行性論證。
(2)在資產核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法來確定醫院壞賬計提比例，能更真實的反應醫院應收賬款的風險和實際價值。
(3)新增計提醫療風險基金，醫院累計提取的醫療風險基金比例不應超過當年醫療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據當地實際情況制定，體現了對醫療糾紛風險防范、預警與控制。
(4)《醫院財務報表審計指引》中風險導向審計的先進審計理念，體現了對醫院財務風險的防范。
(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，要求醫院對除圖書外的固定資產按月提取折舊，真實準確反映醫院資產的價值，夯實資產負債信息，加強資產管理與財務風險防范，全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格規范醫院籌資和投資行為提供有力政策依據。
(6)新設現金流量表，防范財務風險，加強醫院資金監管。
(7)新制度嚴格控制對外投資，規定投資范圍僅限于醫療服務相關領域，不得從事風險項目投資，要確保國有資產的保值增值。
新醫院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫療衛生機構，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉變，引入更多新的財務管理思想，并滲透到醫院日常的財務活動中，推動醫院財務活動從核算向管理轉型，使會計工作進一步規范化、科學化，從而達到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫院的長遠發展提供服務的目標，有利于推動醫療機制改革的進程。
會計制度論文7
20xx年1月，我國財政部頒布了新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，對于醫院的經濟運行造成了較大的影響,在這種情況下，如何順應新財務會計制度的相關要求，強化財務管理工作，提升自身的市場競爭力，是需要醫院重點關注的問題。這里對新醫院財務會計制度實施的必要性進行了分析,并對實施新財務會計制度對醫院經濟運行的影響進行了探討。
一、醫院實施新財務會計制度的必要性
在當前市場經濟背景下，我國的醫療體制改革不斷深入,對于醫院的管理體制提出了許多新的要求，醫院面臨著機遇與挑戰并存局面。要想獲得持續穩定發展的動力，醫院必須順應時代發展潮流，對自身的內部管理和運行機制進行改善，強化醫療保險制度。而在日趨激烈的市場競爭中，醫院應該認清形勢，明確自身的缺陷和問題，認識到實施新的財務會計制度的必要性。
自改革開放起，全國各地的醫院都將醫院財務管理制度作為財務管理工作的依據和標準,制定出了相應的內部控制機制，促進了醫院自身財務管理水平和效率的提高。而新的醫院財務會計制度的出現，對于財務管理的許多環節都進行了相應的調整，傳統的內部控制機制巳經逐漸無法滿足醫院持續發展的需求。在這種情況下，醫院必須實施新的財務會計制度，適應衛生部門的提出的各種要求，才能夠在激烈的市場競爭中，占據有利地位，獲得更好的發展。
二、新財務會計制度實施對醫院經濟運行的影響
(一)固定贅產折舊制度的完善
醫院在醫療衛生服務中,需要購置大量的醫療設備，而在傳統的會計制度中，固定資產折舊并沒有包含在內，這無疑是非常不合理的，也在很大程度上影響了醫院財務管理和會計核算的效果。在新的醫院財務會計制度中，將固定資產劃分到了會計制度中，提出了固定資產折舊制度，具體來講，就是將醫院用于購買醫療設備及其他固定資產的費用劃人到了成本核算的范圍內，將政府補助的資金和科教專項資金劃入到了沖減待沖基金的范圍內。新的醫院財務會計制度的實施，不僅能夠提升醫院核算的準確性與真實性，還可以推動醫療改革的發展。
(二)成本柱算和預算挫算的強化
與原本的醫院財務會計制度相比，新的制度更加嚴謹，更加全面，也更加合理。例如，在舊的會計制度中，對于計量以及會計要素的確認，主要是以歷史成本為參考依據，沒有將謹慎性原則進行有效的貫徹落實。而在新的醫院財務會計制度下，醫院能夠從自身的實際出發，注重對于成本的管理與控制，對成本核算的范圍進行明確，也可以強化對于成本預算的約束力,確保醫院在生產經營活動中的所有支出都能夠劃人成本預算管理的范圍內，對成本預算的完整性和嚴肅性進行維護，減少和避免了隨意更改預算支出的現象，能夠有效確保醫院經濟的正常穩定運行。
(三)醫院資產價值的全面反映
在原本的醫院財務會計制度中,并沒有包含固定資產折舊，而是以構建價值作為提取修購資金的主要依據,也沒有對修購資金的提取進行合理限制，使得資金的提取數一般都大于構建資金的價值,導致虛增費用的現象頻發，影響了醫院財務管理的有效性和準確性。與之相比，新的醫院財務會計制度借鑒了原本制度中的固定資產核算方法，結合相關會計準則,制定出了相對健全完善的固定資產核算法，通過更加科學合理的方式，真實全面地反映出了醫院固定資產的消耗，為財務管理和成本控制提供了良好的參考依據。
(四)資產獲利及變現能力的提高
一直以來，在國家財政的扶持下,醫院自身并不是特別關注盈利能力，因此原本的醫院財務管理制度中并沒有設立與投資相關的活動項目。而在當前的市場經濟背景下，醫療體制改革的深化以及市場競爭的曰趨激烈，對于醫院自身的盈利能力提出了更髙的要求。對此，新的醫院財務會計制度將對外投資分為了短期投資和長期投資兩類，能夠真實準確地反映醫院的融資行為和票據投資行為，確保實際經濟活動與醫院投資發展的相互統一。另外，在新的醫院財務會計制度中，將長期投資細分為債券投資和股權投資兩種類型，對資產結構進行了優化，提升了應用資金的管理水平，不僅反映出了醫院的權益變化，而且充分體現出了投資行為’能夠提升醫院的資產獲利及變現能力。
(五)藥品收支核算體系的完善
通過對舊的醫院財務會計制度的全面分析和研究,能夠找出其中存在的缺陷和問題，以此為參考，新的醫院財務會計制度能夠對問題進行解決，對缺陷進行彌補。例如，在新的醫院財務會計制度中,將醫藥收支劃入了醫療收支的范圍內，并對醫藥收支的相關規定進行了調整，促進了醫藥分制改革的深化。新的制度縮小了藥品收入的比重范圍，有效降低了藥品價格以及醫療價格，對醫院的藥品收支進行了規范，不僅促進了醫院財務管理水平的提高，而且能夠有效減輕患者負擔，提升醫院的社會信譽和市場競爭力。
三、結束語
綜上所述，在新的發展形勢下，醫院面臨著機遇與挑戰并存的局面，實施新的醫院財務會計制度，是非常必要的。而新的醫院財務會計制度的實施，對于醫院經濟運行產生了巨大的印象，主要秦現'在固定資產折舊制度的完善、成本核算和預算核算的強化、醫院資產價值的全面反映、資產獲利及變現能力的提高以及藥品收支核算體系的完善等方面，能夠推動醫院財務管理水平的提高。
會計制度論文8
一、新制度下高校會計核算現狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現制，僅就經營業務采用“權責發生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結合高校會計核算特點，新制度指出“部分經濟業務或者事項的核算應當按照權責發生制”，擴大了“權責發生制”在高校會計核算中的應用范圍。“權責發生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現金流入量都應列入本期的收入或屬于本期應負擔的成本，不論實際是否形成現金流出量，都應列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權責發生制的核算方法，高校會計對固定資產進行折舊、無形資產進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產計提折舊，反映了培養學生所使用的固定資產消耗程度，為核算生均培養成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規定高校的基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，其相關的資產、負債等財務狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，應于每月月末將基建賬相關數據并入單位會計大賬，實現基建賬與事業賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據此提供的財務信息中增加了基建的內容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預算管理
嚴格預算編制程序，規范預算管理工作，加強部門之間的溝通和協作，按照學校事業發展規劃及年度工作重點科學編制教育經費預算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結余的原則，合理配置教育資源，提高教育經費使用效益。新制度細化了高校事業支出科目的設置，將原會計制度下“教育事業支出”科目核算的內容細分為“教育事業支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結構和信息，更清晰地核算高校事業支出情況，滿足高校預算管理需要，為高校內部成本費用管理、提高經費使用效益提供數據支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產的折舊年限、無形資產的攤銷年限尚待明確
新制度規定，高等學校應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學校固定資產折舊年限做出規定的，從其規定。實務中財務人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關于折舊年限的規定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關規定出臺后再一次性補提。無形資產的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設置的要求與舊的賬務處理系統的矛盾
舊的賬務處理系統只支持按層級設置會計科目，已經遠遠無法適應新制度要求。大多數高校目前的賬務處理系統是在原制度發布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設置，為便于核算部分學校根據各自管理的需要在科目設置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現。經濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設置，而功能分類科目幾乎未設置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經濟分類科目進行核算，原有賬務處理系統已經無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質和專業知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學歷由中專、大專、本科，直到現在的碩士研究生。財會人員的學歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務的整體工作一知半解，高校財務人員的基本素質普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統的經驗和模式應對各種業務問題，在當前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經費管理環境下，財會人員受基本素質和專業知識的限制，對于新的矛盾和挑戰的應變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經費審批手續的票據或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復核-出納辦理現金收付、支票轉賬等。隨著高校的快速發展，會計核算業務量成倍增長，現有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態，尤其在審核、編制、支付等環節，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關細則，明確固定資產折舊、無形資產攤銷的年限
由于行業的特點，高校固定資產折舊在實際中與醫院等事業單位存在很大的差異。明確和規范固定資產折舊、無形資產攤銷年限的設置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學校會計制度》，在高校與醫院中，同屬于固定資產的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學事業單位等的做法，結合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產折舊年限表，規范和指導各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統一規定相應行業折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學事業單位折舊年限表并遵照稅法規定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應不低于20年，與生產經營活動有關的器具、工具、家具等應不低于5年等。高校應結合自身實際情況，預先制定各類固定資產折舊、無形資產攤銷年限，待高等會計制度實施細則發布后再作相應的調整。
（二）啟用多維核算體系賬務處理系統
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系。會計科目用于對學校整個經濟活動所涉會計業務進行記錄和計量；功能分類和經濟分類用于對支出類會計業務作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經濟分類科目用于反映支出的內容，會計科目維以新制度為依據，按照“資產、負債、凈資產、收入、支出”等會計要素分別設置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經濟分類科目重復設置。功能分類科目參照公共財政預算支出科目，根據高校預算撥款類型進行設置，一般包括“教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、住房保障支出”等。根據需要設置“節能環保支出、農林水支出、商業服務業支出”等；經濟分類科目按政府收支科目要求設“工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出、基本建設支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據實際需要設置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓
單一的財務人員結構遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務制度充分的了解和把握，還應該深入的對其進行研究，讓新高校財務制度的實際功能得到進一步的發揮，確保高校財務工作的順利開展。一是實施多元化財務人員結構。從專業知識結構、年齡結構、學歷結構加強高校財會人員水平。二是加強高校財務人員宣傳和培訓力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業務水平和信息化系統操作水平，更好地服務于新會計制度的改革。
（四）適應新會計制度，創新財務管理理念
高校財務管理工作是高校內部管理工作的一個重要組成部分，財務管理工作的優劣直接影響著高校的生存和發展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務管理理念，實現高校社會效益和經濟效益雙贏的目標，實現高校內涵式發展。高校財務管理要樹立大局觀、成本效益觀、風險控制觀、財務業務一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文9
摘要：加強醫療衛生體制的改革，藥品改革是重中之重。適時調整醫院會計制度，完善藥品核算體系有利于加強醫院會計核算工作，有利于加強政府和社會監督力度，有利于提升醫院的經濟管理水平。筆者結合醫院工作實際，通過對新舊財務制度的對比研究，充分檢驗了新制度的科學性和優越性，但同時也注意到新制度中存在一些尚待完善的地方。
關鍵詞：新醫院會計制度 醫療藥品 收支核算 成本歸集
一、新醫療藥品收支核算實施背景
（一）原有醫療藥品收支核算及成本歸集
現行醫院會計制度實施之前，醫院會計制度通過“醫療收入”、“醫療支出”、“藥品收入”、“藥品進銷差價”、“藥品支出”等會計科目分別進行醫療和藥品收支核算，實行的是權責發生制。藥品購入時按照售價入庫出庫，將售價和進價之差計入“藥品進銷差價”科目。月末要將本月發生的管理費用，按一定比例分攤到“醫療支出”和“藥品支出”上面來，而不是直接結轉到“收支結余”科目。
國家投入醫院的財政補助資金以及醫院獲得的科研教學資金，用于購買固定資產，無形資產及庫存物資之后沒有后續的賬務處理來反映這些資金的使用狀況，其成本的歸集和核算按照一般資產來處理；醫療支出和藥品支出的一級明細核算科目沒有明確的界定，成本的歸集跟財務人員對現制度的理解有很大關系。
（二）原有醫療藥品收支及成本核算存在的問題
首先，醫療人員成本全部通過“醫療支出”科目進行核算，藥品核算方法僅僅是按照進價加一定加成比例的簡單模式計算收支，因此醫療人員在藥物治療過程中通過遴選藥品、開具醫囑所體現的知識價值沒有在醫療收支核算中得到反映，也就無法在這方面對醫務工作者進行績效考核，既不利于充分調動他們的勞動積極性，又是造成醫院藥品收支不配比、醫療支出過度放大的重要原因。同時對于醫療水平較高的醫院來講，簡單通過藥品加成的方式來支持醫院運營，也導致了醫院每年的處方流失率特別高，間接影響了醫院的經濟收益。此外，藥品管理是大醫療行為的一部分，將醫療和藥品分兩個會計科目進行核算，不符合國際慣例，也沒有必要。
其次，是醫療藥品的收支核算不配比，以藥補醫現象突出。學者王振宇、馬飛等就指出，按照舊有醫院會計制度進行會計核算后的一個普遍現象是：藥品實行一定的加成率后收支產生盈余，但醫療收支虧損（個別醫院虧損嚴重）。在政府相關補償機制尚未健全的情況下，醫院以藥品結余彌補醫療虧損的情況普遍客觀存在，在一定程度上加劇多開藥、開貴藥的逐利行為和醫院運行機制的扭曲。
再次，是管理費用簡單的按醫療和藥品部門人員比例分攤進“醫療支出”和“藥品支出”的方法缺乏合理性。根據醫療部門和藥品部門人員的比例或其他相關指標比例情況，簡單地分攤到醫療支出和藥品支出中，對醫院行政及后勤管理部門的各項耗費缺乏有效的監督手段。同時因為從各家醫院的會計報表上無法取得真實的不含管理費用的醫療支出和藥品支出信息，所以這種分配方法也不利于對醫療機構之間的經營狀況進行對比分析。任何一家單位都有管理費用，醫院也不例外，而且管理費用在醫院的整體費用中占據較大比重，公立大型醫院的管理費用更是居高不下，而管理費用的分攤卻不夠合理。原有醫院會計制度規定管理費用可按醫療、藥品部門人員比例進行分攤，采用這種分配方法后，醫院的公共費用完全攤入醫療、藥品成本中，人為地加大了醫療、藥品的成本費用，使醫療、藥品成本不實，隱瞞了醫療、藥品的真實結余。而且人為分攤管理費用的方式容易造成醫院收支結余不準，也容易造成不必要的誤解。
最后，就醫療支出和藥品支出的成本歸集而言，沒有明確的界定哪些項目屬于醫療和藥品成本的歸集范圍，導致不同醫院成本歸集口徑不統一，甚至同一醫院不同財務人員的成本歸集口徑、會計處理方法也不盡相同。會計制度對于成本的核算過于簡單，成本意識不強，對于各個科室的物資消耗、床日成本、診次成本等基本數據編報不詳，不能準確反映成本項目以及核算科室效益，也容易造成分配不公。
二、新制度下的醫療藥品及成本核算
針對舊有醫院會計制度下藥品管理及成本核算的種種弊端，新醫改明確提出，要改革藥品加成政策，逐步取消藥品加成，實行藥品零差價率銷售。針對這一醫改政策，新制度取消“藥品進銷差價”會計科目，為藥品零差價率后的會計核算鋪平了道路。
藥品進銷差價的取消，使得藥品核算和庫存物資的核算方式趨同，另外本身藥品就是醫院庫存物資的一部分，取消“藥品”總賬科目，將其納入“庫存物資”科目統一核算，簡化了會計處理，但并不影響藥品的有效管理。同時針對醫療人員在治療過程中通過甄選藥品、開具醫囑所體現的藥品知識價值沒有得到體現的情況，新醫改提出增設藥事服務費，納入基本醫療保險報銷范圍的方案，新制度在修訂中充分體現了這一理念，在醫療收入核算中增加明細核算科目“藥事服務費收入”。
為滿足醫院管理的需要，新醫院會計制度借鑒國際通行做法，明確了“大收大支”的概念，統一了醫藥收支核算和科教項目收支核算（之前的新制度征求意見稿，曾將科研項目收支和教學項目收支分列），更好地體現了會計的配比原則。合并醫療藥品收支科目，將“藥品收入”并入“醫療收入”中，將“醫療支出”和“藥品支出”合并為“醫療業務成本”。在新設的“醫療業務成本”科目中，詳細地列明了一級明細核算項目和會計處理方式，醫療和藥品收支業務本身就是大醫療的一部分，醫療人員和藥房人員需要在工作中密切配合，呈現出的是“你中有我、我中有你”的狀態，新制度的這一改革措施，有效地改善了醫療、藥品不配比的問題。同時，有利于統一會計核算口徑，減少因會計人員對現行會計制度理解不一致而造成的核算差異。
管理費用不再分攤，而是作為期間費用在期末直接結轉到“本期結余”，有助于督促醫院增收節支，減員增效，不斷提高醫院管理水平和經濟效益，同時也避免了管理費用分攤標準不合理造成的醫藥收支結構不合理的問題。
會計制度論文10
近年來我國財政管理制度發生了很大變化，部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預算會計制度的變革
目前，我國政府部門執行的是1998年實施的包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度在內的預算會計制度體系。
(一）預算外資金、社會保險基金管理與預算會計
1999年，《預算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預算科目內，設置了專門的科目。同樣，預算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預算內、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統一納入部門預算管理，即綜合預算。20xx年國務院辦公廳轉發財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規定各部門的預算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預算內、外資金統一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預算會計
財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎性改革，貫穿于預算執行的全過程，是國家預算執行和財政管理制度的重大制度創新，是規范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預算會計單位會計主體、財務管理和會計核算職責的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規定了財政國庫支付執行機構會計的核算辦法，明確財政國庫支付執行機構會計是財政總預算會計的延伸，其會計核算按《財政總預算會計制度》執行：在資產類和負債類分別增設‘財政零余額賬戶存款”、“已結報支出”會計總賬科目，并設立預算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設費、行政費、事業費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目，涵蓋預算內外所有政府支出，充分體現預算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經濟分類體系，全面、規范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預算會計一般預算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預算會計制度》中一級會計科目的設置未調整，但要求“一般預算收入”、“基金預算收人”、“基金預算結余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設置明細賬;相應的，對“一般預算支出”、“基金預算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續分別編制政府一般預算、政府性基金預算等，也可用新科目進行全部政府收支預算的統計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調整，主要涉及“撥人經費”、‘預算外資金收入”、“經費支出”科目的明細賬設置。
從上面的分析中可以看出，1998年后我國預算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現行預算會計制度適應范圍過窄，會計對象主要是預算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構建我國的政府會計體系。
二、預算會計制度存在的主要問題
(一）預算會計反映和監督的對象范圍過于狹窄
現行預算會計以預算資金運動為對象，僅僅反映預算執行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監督。這主要表現在，一是對大部分對外權益性投資不作為資產確認，僅僅做預算支出處理，導致凈資產虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產的流失。二是現行預算會計制度規定，固定資產按原值在資產負債表中反映，不計提折舊，只能對當年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業單位固定資產的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經發生的、需要在以后期間支付的現實義務，比如政府債務應計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業單位的債務狀況和償債能力o
(二）收付實現制的會計基礎難以滿足信息使用者的需要
我國預算會計制度規定，財政總預算會計和行政事業單位會計實行收付實現制，即收入和費用的確認以款項是否已經收付為基礎，它在證明現金支出合規性方面符合傳統財政財務管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產品、服務與其消耗公共資源的對應關系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權責發生制會計基礎。盡管如此，在我國是否引人權責發生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預算財務報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現金流量，體現所提供的公共產品和提供公共產品的能力，從而解脫公共受托責任。目前我國預算會計缺乏統一的財務報告制度，按照現行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產全貌，也不能以統一的形式完整地提供預算資金、社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金等資金的總體財務信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領域的實踐經驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預算會計制度改革。
(一）會計確認基礎：修正的權責發生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎由傳統的收付實現制逐步轉向權責發生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權責發生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現制的現金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎應該實行修正的權責發生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構建時，根據政府業務活動的特點，區分政務型活動、商業型活動和受托責任活動，綜合應用兩種會計基礎來提供全面反映政府經濟資源、現實義務和業務活動全貌的信息。
(二）預算外資金會計核算、基本建設會計制度不再單獨設置
預算內、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預算的執行情況，提高預算外收支的透明度。政府收支改革后，預算外資金統一納入了政府收支分類體系，預算內外資金共用一套收支科目，為取消《預算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預算會計制度》中新設預算外收支、結余、財政專戶存款等科目，核算預算外資金專戶會計的相關內容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預算內、外資金性質設置二級科目，再進行明細核算。
現行的基本建設會計制度包括1995年頒布的《國有建設單位會計制度》及1998年頒布的補充規定。基本建設會計制度和行政事業單位會計制度同時運行，影響行政、事業單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產、負債等基本的財務狀況得不到真實反映。隨著政府預算收支科目的進一步調整，將基本建設業務作為資本性支出納人行政、事業單位會計成為可能。應該取消基本建設財務信息單獨編報的做法，由行政、事業單位會計統—核算基本建設財務信息。
(三）建立充分反映政府受托責任的財務報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權人、評估機構以及國際性機構等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責任，因此滿足上述使用者的需要應該成為決定政府財務報告的確認、計量原則和報告內容的關鍵因素。構建我國的政府財務報告體系，應堅持的基本原則是：①以權責發生制為基礎全面反映政府公共部門的財務狀況和財務活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務報告可以呈塔式結構，主要包括政府財務報表體系、宏觀經濟背景分析、財政經濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預算會計改革應積極參與政府會計制度國際協調。目前，國際會計師聯合會等組織已經在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發展，我們可以借鑒國際經驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構，結合政府會計準則在國際上的`發展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎上，研究我國應當制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統工程，它的有效性取決于相關配套改革能否跟上。我們必須繼續健全一體化的公共財務制度、公開透明的政府財務信息披露制度，建立健全民主理財、民主監督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
會計制度論文11
摘要：近年來, 為了建立適合國情的預算會計管理制度, 國家開始實施統一采購、集中管理等一系列改革措施, 標志著國內預算會計制度改革已全面展開, 這勢必對當前醫院會計工作造成影響。本文就預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響進行了分析, 并進而提出應對措施。
關鍵詞：預算會計制度改革; 醫院會計工作; 影響;
行政事業單位預算會計制度改革是我國經濟社會發展的必然要求, 同時也是推進國內醫院會計制度創新的動力。如何應對預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響, 是廣大醫院會計工作者必須面對的現實問題。
一、當前行政事業單位預算會計制度存在問題簡析
(一) 收付實現制的弊端
在預算會計制度不斷創新和深化改革的過程中, 傳統的收付實現制的不足和缺陷逐漸凸現出來。收付實現制主要以現金收支作為標準, 對收入實現以及費用發生等進行全面記錄。在會計記錄過程中, 收付實現制難以有效反映醫院的經濟全貌, 特別是存在合同跨月份支付費用等情況, 在很大程度上對會計財務信息質量產生不利影響, 導致醫院擔負風險。
(二) 預算會計體系有待進一步健全和完善
預算制度的實施流程是下報上審, 然后財政撥款。預算編制過程中, 除在對未來的收支進行計劃外, 往往以上一年的預算資金作為參考, 導致醫院在預算金額上報時會盡可能的提高預算金額。同時, 由于缺乏有效的監督管理, 預算應用結果缺乏科學評判和分析, 對上一年度的財務預算缺乏總結, 以致預算資金應用不合理, 應用效率不高。
(三) 會計信息不透明
在當前經濟新常態背景下, 醫院的職能轉變是社會發展的必然要求。而會計信息在財務預算會計體系不健全的基礎上, 核算以及審查工作也變得非常的簡單, 會計信息的公開性以及披露等方面存在缺失, 部分醫院的財務資金應用未能嚴格的披露。比如, 醫院財務部門根據預算申請的金額撥付后, 能否對經費的使用進行嚴格的監管?
二、預算會計制度改革對醫院會計工作的影響分析
(一) 明確了預算會計財會工作的發展方向
預算會計制度改革的深化與成果落實, 是建立在新會計制度體系基礎之上, 實現由行政事業單位會計轉變成政府會計。醫院也應當隨之實現轉變, 必須加強會計制度創新改進和采用權責發生制, 并在此基礎上建立統一的醫院會計預算管理制度。對于權責發生制而言, 其符合現階段國內發展現狀和需求, 滿足財政資金監管, 有利于公共資金利用率和使用率的提高, 對于公共財政的透明度和規范化具有非常重要的作用。預算會計制度改革為醫院財會工作指明了方向, 通過權責發生制的引入來不斷完善和健全會計制度體系, 不斷提高會計工作人員的水平, 解決能力方面存在的問題與不足。在預算會計制度改革背景下, 對于有一定收入且靠財政補貼的單位采用權責發生制, 對收支相抵以及經濟自主的單位更應當實施權責發生制, 其他的單位可采用收付實現制。基于這一制度的實施, 可以確保我國醫院預算會計制度不斷健全和完善, 進而促進國內醫院預算會計制度的創新與發展。
(二) 政府采購與部門預算改革方面的影響
傳統意義上的醫院采購項目不但有財政預算資金而且有其他方面的資金參與, 這就導致局面非常的混亂, 無法進行統一管理。在預算會計制度的改革背景下, 實行的是政府的財政資金統一購買和管理, 資金更加的集中, 有效避免了資金浪費和流失現象發生, 同時也規定凡要采購的物品需經專門采購部門進行審核, 集中組織采購, 采購資金統一支付。在該種模式下, 財政總預算就會更加的明確, 可控性增強, 對醫院會計發展影響較大。部門預算將行政事業單位的收支明細客觀準確的反映出來, 預算會計制度改革以后通過預算, 可集中反映部門資金的實際應用情況, 并且能夠對部門預算執行進行集中反映, 其中包括部門明細核算以及資金往來情況。隨著預算會計制度改革的不斷深化, 需對會計科目進行重設, 優化調整資金明細核算模式, 核算和檢驗醫院的收支情況。這必將對醫院會計工作提出了嚴峻的挑戰, 使其工作壓力更大。
(三) 單一賬號制度實施產生的影響
對財政賬號進行單一控制, 使得傳統的辦事流程發生了改變, 財政預算總額更易被掌控, 轉變了醫院預算費用業務性質。賬號單一性, 提高了資金監管力度, 使預算會計制度變得更合理和穩定。然而, 也存在著矛盾與不足, 即醫院會計需詳細記錄收入和支出, 這與傳統的收付實現制不符。醫院實行單一賬戶制度是其資金往來全部統一賬戶支付記錄。醫院預算會計制度改革轉變了資金的應用流程, 財政收入以及預算會計工作都會發生變化。單一賬戶制度實施以后, 醫院資金管理工作變得更加科學和有效, 對資金流動程序有了更加嚴格的要求, 款項直接由統一賬戶撥付, 現金使用量和風險大大降低。在醫院日常管理工作中, 統一賬戶實時為其調取分級會計報表, 有效監督預算執行情況。預算會計改革以后, 醫院財會人員應當將內部收支全部記錄在財務報表之中, 可以有效強化醫院資金控制, 從根本上改變預算制度與經濟發展脫節的局面。
(四) 對預算會計制度的發展趨勢產生的影響
隨著預算會計制度改革的不斷深化, 醫院等單位為了與時俱進, 就必須建立新的會計制度。隨著預算會計制度的改革發展與全面落實, 行政事業單位會計工作應當朝著非營利性方向發展, 其中包括不以營利為目的、專為社會公眾提供公益性服務的部門會計。其中, 醫院會計必將首當其沖。就目前國內行政事業單位發展現狀來看, 其會計制度在應用實踐中也應當逐步創新和改進, 比如引入權責發生制, 構建像企業一樣與國際接軌的高效會計工作制度。在國內大力推進醫院預算會計制度改革過程中, 積極引入權責發生制, 業已成為醫院會計工作的大勢所趨。醫院作為有一定的經營業務收入且也仍然主要依靠國家財政補貼的事業單位, 應當積極采取權責發生制。
三、醫院會計工作的應對措施
(一) 加強監督管理, 明確財會人員的職責
在醫院預算會計制度改革以后, 其內部各項事務流程都發生了轉變。為此, 財政部門應當加強內部監督管理, 不斷提高管理水平, 以確保醫院能夠在合法合理的基礎上順利開展財務會計工作。醫院財務主管部門應當明確責任, 加強財務審計和監督考核。同時, 還要督促醫院預算部門定期將預算工作進行公眾披露, 以此來提高預算透明度。
(二) 提高財會人員的素質和業務技能
財務人員是醫院預算會計制度改革的執行者, 實踐中為了能夠順利適應新制度的變化和要求, 醫院應當培養高素質的財會人員。會計崗位應當嚴格把關, 對從業人員的資格進行認真審查。醫院財會人員應當經常參與預算管理培訓, 定期組織開展業務考核, 對成績優秀的財會人員應當給予獎勵, 樹立模范。同時, 還要將培養對象進一步擴大到所有業務人員, 確保全員都能夠準確了解預算會計工作的重要性。醫院應當加大對新引進人才的培養和鼓勵, 使他們在預算會計工作中發揮作用。
四、結束語
總而言之, 預算會計制度改革是對以往醫院會計制度中存在的弊端規避和問題解決的有效手段, 改革必將大大提高醫院資金的有效利用率, 在提高預算資金應用合法化以及合理化方面也將發揮重要的作用。預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響, 我們應當正確面對并加以適應。
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會計制度論文12
摘要：當前的財務管理工作是我國經濟發展的前提，也是我國經濟發展的重要標志之一，不僅可以促進我國經濟健康、友好、快速的發展也能夠促進國際貿易的順利進行，為我國在世界貿易組織的發展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業單位財務管理問題與研究進行探討。
關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理國家
在當前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業單位財產的安全與完整，也為行政事業單位的財務管理人員提供了法律依據，更從本質上促進了我們國家行政事業單位的財務理論和財務管理的發展變化，也規范了當前的行政事業單位的會計手段，加快了我國社會主義現代化文化建設進程的步伐。
一、什么是行政事業單位的財務管理
行政事業單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業務活動。而行政事業單位財務管理是指，行政事業單位有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的規劃、組織、協調等各項工作的總稱。
二、行政事業單位的財務情況分析
(一)財務管理意識薄弱，財務基礎處理不當
一些行政事業單位的財務負責人或領導人不重視財務工作，不了解相關的財務知識以及財會人員職業素質較低、專業技能薄弱、業務水平參差不齊，導致財務管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監督的作用無法進行發揮，讓行政事業單位的自身財務管理工作產生阻礙，無法順利進行。
(二)財務管理的內控機制缺乏
在當前的我們國家，行政事業單位的財務控制以及內部控制制度十分薄弱，業務為按照規定進行對應分配，相互制約形同虛設，相互監督更是不可能。財務相關人員的安排不合理，職責不明確。一些行政事業單位雖然有內部控制制度，但是由于內部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內部控制制度失去了嚴謹性。
三、新會計制度下的行政事業單位財務管理核心分析
(一)進行正確的財務管理確定
新制度構建下，我國的行政事業單位財務管理工作者必須要根據《會計法》嚴格規范的執行每一項會計制度，并且需要根據相關的規定進行針對性的財務人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應的要求，盡最大可能的在當前的財務工作當中減少針對性的出現人為的因素的錯誤率，樹立科學的財務管理理念，從而提高行政事業單位財政資金使用的透明性和財務報表及數據的真實性。
(二)完善財務管理體制
隨著經濟的發展，經濟社會對行政事業單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現行的行政事業單位會計制度，建立健全的行政事業單位會計制度，是社會改革發展的需要，也是歷史發展的需要。搞好行政事業單位在內部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當前行政事業單位的會計內控主要構建，提升會計核算框架下的科學性構建以及嚴謹性構建，通不過是對相關的會計制度以及對應體系進行建立和健全，對當前我們國家的單位會計信息化網絡進行對應的完善，是我們國家行政事業單位健康、有序發展的關鍵。
四、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響與分析
(一)提高了資金的有效利用率
在新的會計制度下，財務人員需要結合相關的經濟活動，準確的進行會計核算及時的反應行政事業單位的經濟活動構建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。
(二)思想意識要跟上，財務基礎要落實
首先，我們需要對行政事業單位的針對性管理者以及對應的財務工作者的法律只是和財務管理制度進行針對性的培訓，讓他們從本質上理解財務管理的重要意義，加強針對性的監督職能，同時制定出對應的規章制度，并且開始按照規定遵守財務的制度。第二，單位的領導要十分重視當前財務工作者的專業化建設和構建，對單位的財務人員進行定時的培訓以及構建，從最本質理解當前的財務管理核心意義，并且針對性的加強對應的監督職能，以及制定出對應的財務監督規章制度，確保合理的選人流程構建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務工作必須有法可依、有法可循。
(三)加強財務分析和財務監督作用
對于財務工作來說，財務監督和分析師財務管理的最重要內容。財務分析的主要內容包括以下的幾點：預先執行情況的分析、對應資金運用的情況分析、對應財產物資的使用情況分析統計以及財產的管理情況分析。行政事業單位必須對應建立財務分子制度，加強對資金使用情況和財務管理工作的分析。財務監督的處理主要是針對監督檢查行政機關的相關方針政策執行的主要情況以及對應的監督檢查單位財政收支計劃的主要執行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。
五、結束語
綜上所述，行政事業單位作為國家職能的承擔者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現行政事業單位公共管理職能提供資金保障，對其有關的各項事業做出貢獻，為國家行政事業單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。
參考文獻：
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會計制度論文13
摘要：針對醫院的管理工作，財務管理是其中非常重要的一個部分，財務管理和醫院各項工作的關系非常密切，財務管理工作效率直接影響到醫院的發展情況，實行新財務會計制度之后，我國醫院的財務管理工作也發生很大的變化，要想改善財務管理模式，將新財務會計制度的作用充分的發揮出來，這也是醫院發展過程中需要解決的問題。本文主要針對新財務會計制度對于當今醫院財務管理產生的影響進行論述，希望可以起到積極的借鑒，促進我國醫院財務管理更好的發展。
關鍵詞：新財務會計制度；醫院；財務管理
我國在２０１２年開始正式施行新財務會計制度，改變了醫院的財務管理工作，使財務的透明度得到提高，使醫院的財務分析，開始具備比較可靠的信息依據，與此同時，實施新財務會計制度，對于醫院的財務管理工作來說也是一種挑戰，需要將新舊制度之間的差異進行把握，使醫院財務管理工作可以得到健康的發展。醫院管理工作中重要的組成部分就是財務管理，工作效率和質量直接影響到醫院的經濟利益，新財務會計制度對于醫院財務管理的影響需要得到加強，使醫院可以得到可持續的發展。
一、概述醫院財務會計制度
比較醫院舊的會計制度，新財務會計制度涉及到十分廣泛的內容，明確了會計的核算方式，并且非常細致的規定了醫院成本和費用等各種會計要素的核算原則和方法，一傳統的核算為基礎，使其發生根本的轉變。利用新財務會計制度，對于相關的事物進行規定，使會計核算項目得到增加，使會計核算工作可以使用醫院的實際運行情況。制定新財務會計制度，需要進一步明確其適用范圍，充分考量了城市的社區衛生服務中心，實施新財務會計制度，影響到醫院財務管理工作的開展，積極的推動力醫院的現代化和專業化，因此需要加大了力度研究新此案無會計制度對于醫院財務管理產生影響，使其自身的作用得到充分的發揮。
二、醫院財務管理的現狀
在醫院中，醫院財務管理主要負責資金的籌集和資金的使用分配等活動，醫院財務管理是醫院工作當中的紐帶，對于醫院的發展具有直接的關系。當前我國很多醫院的財務管理并沒有得到重視，還是存在很多的問題：利用的此案無管理方法比較保守，這樣一來醫院的財務管理就會比較盲目，沒有得到科學的管理，與此同時，在支出方面，還會出現資金浪費的情況。在財務管理過程中，其成本核算不夠科學，這樣醫院的工作人員就無法形成很強的成本意識關奶奶，無法科學實施醫院財務工作，由于醫院財務人員素質有待提高，醫院沒有及時獲得具有價值的成本信息。采取公立財務會計處理方式和非公立的財務會計處理方式是具有很大不同的，這樣一來，醫療機構的實際經濟狀況和財務業績信息也會具有很大的不同，導致兩種醫院產生越來越大的差距。
三、淺析新財務會計制度對醫院財務管理的影響
（一）促進醫院建立財務管理體制
利用新財務會計制度，將所有人和管理者自身的職權得到有效的明確，針對醫院財務活動的領導，他們不再是主管院長或者總會計師，他們成為了醫院負責人和總會計師，利用這樣的規定，使醫院負責人在醫院財務管理過程中的責任得到明確，總會計師的地位得到強調，是不可或缺的，完善了醫院的法人治理結構，使決策者和執行者以及監督者三者可以相互監督和制衡，使其機制得到完善。新財務會計制度得到實施，醫院的財務管理規劃就會得到重視，建立科學的財務管理規劃，需要將醫院的財務歷史資料進行整合，以歷史資料為基礎和依據，從而分析其財務，以分析結構為依據，從而明確醫院未來的財務預測，制定出醫院的財務計劃，那么相關的財務決策也就是一種有效的依據，設置了具體的財務分析指標，對于醫院的財務分析進行明確的規定，其過程需要具備科學性，得到規范，針對醫院的財務實現，其過程管理需要得到規范，而醫院財務不能只是單純的管理其結果。利用新財務管理制度，使醫院的財務管理和績效評價實現掛鉤，可以適當的財務獎勵或者懲罰的制度，醫院可以實行業績評價，對于各個方位的權力和責任進行明確，以實際工作內容為依據，對其相關的崗位進行合理的安排，以崗位職責為基礎和依據，從而對崗位權限進行確定，以崗位需求為基礎，從而對需要的人員進行安排，建立出約束機制和激勵機制。
（二）促進醫院成本管理的加強
重視醫院的成本管理工作，利用新財務管理制度，醫院治理開始轉變為法人治理結構，醫院的成本管理決定著醫院的發展性和競爭力。醫院質量和技術服務水平影響到醫院的成本管理，如果醫院的成本管理比較好，那么醫院的醫療活動或者科研活動，可以不斷補充需要利用的資源，也會有效的提高醫療質量和技術服務水平，醫療質量和服務比較好，那么這個醫院的收入和可持續發展性也會比較好，反之，這個醫院就會出現虧損，自身的可持續發展性和競爭力也會不斷喪失，利用新財務管理制度，需要醫院對成本管理給予重視。實施新財務管理制度，明確要求了一眼的成本核算和管理，這就需要醫院將其成本管理系統進行完善，以管理職能為基礎，建立出有關成本復制的機構，并且要安排一定的工作人員，將需要履行的職責和權限進行承擔，使成本管理的目的需要得到明確，對于成本管理的職責和權限也需要確定，對于相關的工作程序也要給予規定，將成本發生的過程進行記錄，從而可以充分利用醫院的資源，杜絕出現成本浪費的情況，可以充分利用醫院的資源，使不必要的浪費可以減少，是醫療成本得到有效的降低。新制度對于成本管理提出了更多的要求，醫院對于成本的分析和控制需要得到加強，分析成本指的就是對其成本指標進行分析，對于成本的完成情況和計劃情況進行分析，除此以外，還需要利用關聯分析，比較上一年和今年的實際成本和責任成本進行比較，還要和同行業進行比較，通過分析愛和比較，可以將成本計劃和執行當中存在的問題，并且提出解決的方案，將成本變動的規律進行掌握，從而可以找到降低成本的有效方法。
（三）完善風險管理體制
利用新財務管理制度，可以有效的完善醫院的風險管理系統，利用新財務會計政策，嚴格要求了醫院財務管理的成本核算和規劃管理，利用相關的制度規定，可以針對財務控制和此案無監督給予一定的規定，針對風險管理，需要進行有效的預算，控制和監督需要得到加強，進行準確的分析，可以很好的控制醫院此案無管理的風險控制，利用新財務會計制度，可以有助于完善風險管理系統。利用新財務會計管理制度，可以使員工的財務風險意識得到強化，利用新制度，那么醫院就要具備風險管理指標，確定出風險管理指標，在每個財務管理的環節都具有風險管理的意識，極大的加強醫院財務部分人員的風險意識，醫院的決策層和財務管理層需要將風險控制意識進行提高，這樣才會對風險給予良好的控制和管理。新財務會計制度得到實施，需要將醫院資產的負債信息進行全面、真實的反映，對于現金流量表需要適當的增加，無論是資產的管理，還是固定資產以及無形資產，需要按照相關的規定，在相關的表格當中進行全面的體現，明確醫院的財務關系和資產負債信息，使醫院的財務風險進行減少。
（四）加強醫院財務管理
新財務會計制度對于我國各地的醫院進行相關的規定，制定出財務管理制度，使醫院財務管理人員的素質得到提高，對于醫院的財務管理也給予規范，提高醫院財務管理力度。當前醫院的發展資金不夠充足，以新財務會計制度為基礎，加強醫療機構的自身發展，在國家政策的范圍當中，采取正當的收入，對于醫院的業務經營給予保證。利用新財務會計制度，對于醫院的公益性活動會給予保護，與此同時，還會促進醫療衛生事業更好的發展，對于醫院資產和國家資產的增值給予保證。出臺各種新財務會計制度，進一步更新了醫院的會計理念，將新財務會計制度的優越性和潛能充分的體現出來，在不斷的實踐當中，將自身存在的缺陷和不足進行完善。實施新財務會計制度，促進醫院的財務管理，對于醫院的會計制度進行熟悉，從而對于醫院財務的管理需要得到加強，使醫院的經濟效益得到提高。
（五）加強醫院的預算管理工作
利用新財務會計制度，對于醫院的財務管理具有很大的影響，其中還包括對于醫院預算管理方面進行加強，對于收支和超支不補以及定向補助等各個方面進行核定，提出具體的管理辦法，使其可以得到貫徹落實，可以進一步規范醫院的管理工作，使醫院的管理水平得到提高，構建出激勵和約束的制度，并且提出明確的要求。針對績效考核，主要在以下三個方面體現：針對醫院經營運作業進行評價，科室工作業績的評價，對于工作個人的業績評價。利用新財務會計制度，可以完善醫院構建的會計報表體系，可以發揮出積極的作用，明確的表達出資金補助和支出情況，這樣制定成本報表的時候，就會具有科學合理的依據。
四、新財務會計制度影響對于醫院財務管理的建議
（一）實現科技化的財務管理
隨著我國科技技術的不斷發展，我國醫院也逐漸提升了財務管理技術，針對醫院近的會計信息管理，需要將電算化進行引入，這也是科技發展的主要趨勢。在醫院財務管理過程中，電算化指數需要得到加強，這樣一來，會計管理工作就無法得到順利的開展，醫院財務部門有效的引入會計電算化，可以針對企業的財務現狀，給予準確的數據分析，比較工人分析方式，電算化更加簡便，數據信息的安全性也會得到保證。
（二）醫院財務管理要做到有法可依
醫院的財務管理并不是獨立存在的，專業的法律和法規會給予一定的約束，從而對其進行管理，財務管理的重點就是會計核算，會受到來自《會計法》的約束，將其財務功能很好的實現。要想利用比較精準的會計計算，將企業的決策進行實現，那么財務管理就要做到有法可依。醫院需要建立財務管理制度，主要的工作內容就是清查醫院財務管理的內部財產，牽制內部經濟，實現崗位的交換等等。建立這些制度，那么醫院財務管理規范化就會具備發展基礎，使企業管理可以具有規劃的發展。會計核算在財務管理當中屬于完善的機制，科學合理的策劃企業的經濟活動，相關的執行部門會管理和控制具體的活動，在企業的發展過程中，這樣的管理體系占據著關鍵樞紐的地位。
（三）建立醫院財務分析預警機制
新財務會計制度在影像的過程中，使醫院的財務管理得到提高，需要識別、規避財務管理過程中可能出現的風險，建立出具體的醫院財務分析預警機制，可以使醫院的財務風險進行降低。監測醫院財務風險預警指標，醫院的財務指標可以直接將醫院的財務危機情況反映出來。相關的工作人員設定財務指標范圍，可以有效的監控各個財務危機。結束語：通過以上綜合的論述，當前社會經濟不斷的發展，醫療服務質量也在不斷提升，利用傳統的財務管理模式已經不能適應當前的發展需求，利用醫院新財務會計管理制度，可以構建出合理的管理機制，使預算的管理力度得到提升，除此以外，還可以提升醫院財務管理工作的效率，使醫院財務風險具有很強的防范意識。
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會計制度論文14
一、現階段會計制度和稅法的關系
一些實施市場經濟的歐洲國家，比如法國、德國，其會計準則由國家主導制定，特別注重國家和集體利益以及會計核算信息的可靠性和真實性，其稅收法律制度和會計制度的關系模式逐漸趨于高度統一。財務會計制度服從于稅收法律制度的要求，企業的財務會計工作嚴格遵循稅收法律制度的要求，以此增強國家對經濟的宏觀調控能力。因此，企業的會計利潤與應稅所得額很接近，資產負債表里存在比較少的遞延所得稅項目和金額。
國際上，以英美為代表的發達國家，其民間的會計組織的發展程度很高，投資者重視企業會計信息的客觀性、真實性，以此為依據做出更好的決策。
目前，我國的稅收法律法規與財務會計制度呈現出既高度分離，又相向統一融合的雙模式傾向的態勢。
二、優化會計制度和稅收法規關系的必要性
我國市場經濟不斷發展，政府職能不斷向服務型轉變，不斷放權，由實施管理慢慢向提供服務轉向。因此，對于企業的財務會計信息就越來越要重視其真實性和客觀性，更好地反映企業的財務狀況，以此來為企業提供有效的與決策相關的財會信息。
近年來，證監會越來越重視對上市公司的財務監管。企業應提高會計信息的質量，增加會計信息的客觀性和真實性。明確會計制度和稅收法律的差異，可以更好地保障企業會計信息的質量，為企業決策者提供更有效的會計信息。
目前，我國稅收法律制度和會計制度對會計要素的確認、計量以及所得稅的計量方面的規定有很大的差別。因此，稅務部門要用更多的資源對企業的財務進行核查，增加了成本。而企業會計信息的需求者需花費更多的時間來獲得更可靠的企業會計信息，導致其不能及時做出投資決策，而錯過最佳的投資時機。優化企業財務制度與稅收法律法規的關系，可以提高信息的傳播速度，降低信息需求者獲取信息的成本，促進資源的優化配置，從而增加社會的經濟效益。
目前，我國稅收法律法規和會計制度正呈現出既高度分離又相向統一融合的雙層傾向態勢。但是，由于種種因素，我國企業會計制度與稅收法律制度在改革中遇到了一定阻力，改革的成本相對較高。協調稅會關系可以明確現階段兩者之間的問題，降低改革成本，減少資源的浪費，提高企業的財務處理工作以及稅務部門的稅務管理工作的效率。
會計制度與稅收法律之間在目標和原則方面有差異，因此企業和稅務部門都要進行納稅調整。舉個例子，對營業外支出的確認和計量，企業要仔細比對當年的相關事項使其符合稅法規定，對報表進行第二次修改，而稅務部門要審查企業上交的材料，這就加重了雙方的工作量。協調二者關系可以防止稅收的流失，彌補稅收法律制度和會計制度相互之間存在的矛盾和盲區。協調二者關系，明確稅法與會計制度的差異，防止企業人為制造稅收盲區和延遲納稅，以及相關特殊業務稅務處理，防止企業鉆空子，進行偷稅、逃稅、漏稅及遲延納稅，預防稅務流失。
三、改善會計制度和稅收法律關系的措施
（一）重視協調兩者的關系
分析和明確兩者之間的分歧和差異，以彌補空缺和盲點，對會計制度和稅收法律法規進行完善與優化。修改不明確的法律法規時，把重點放在兩者的差異處理上，從我國的實際國情出發，結合國際慣例，以維護社會整體利益為前提，盡量減少差異和分歧，明確差異的處置及稅會信息的銜接和轉換。
政府部門在制定會計制度的過程中，應該讓多方參與，加強各部門之間的溝通和協作。在會計制度的起草階段，要設置專門的評審來進行監督，評審應該由各個部門的人員組成，比如企業界代表、教育界專家學者、審計人員、稅務官員等，使其提出更廣泛地建議和意見。
（二）以成本效益為原則
協調會計制度和稅收法律法規應以成本效益為原則，要以節約社會人力和物力資源為原則。盡量縮小兩者之間的分歧與差異，以降低由于差異帶來的稅務部門進行稅收征管的難度，減少企業進行納稅的成本。提高信息傳遞的速度和質量，使需求者可以及時獲取信息并做出決策。推動改革的高效平穩進行，降低改革成本，促進社會資源的優化配置，以提高社會的經濟效益。
（三）完善我國的財會信息系統
現階段，我國的企業財務會計信息系統有待完善。要建立完善的會計與稅務信息共享平臺，促進財會與稅務信息的共享。建立健全社會的企業會計信息系統，保證信息的暢通，加速信息傳遞，使市場主體能及時獲取相關信息，適時把握最佳的投資時機。實現會計信息與稅務信息的對接，使稅務部門和企業更順利地開展工作。
四、結語
會計制度與稅收法律制度之間的差異日益擴大，這成為了當前會計工作與稅收征管工作中迫切需要解決的問題。兩者之間的差異與分歧的縮小需要做很多工作，也需要很長的時間，需要企業與政府之間的協作。隨著社會的不斷進步，我國會計制度和稅收法規也必將隨之不斷改進完善。
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會計制度論文15
新形勢下，高校原有的會計制度(1998年版)已不能滿足高校加強會計核算、提高會計信息質量的需求，更無法適應社會發展的趨勢。為此，高校新會計制度的頒布與實施成為必然的發展趨勢。高校新會計制度確立了新的會計核算模式與記賬方法，并重新確定了新的會計要素與會計平衡公式，簡化了會計報表等，為實現高校的預算目標，實現與舊會計制度的銜接奠定了基礎。在高校新會計制度制定成功的同時，其在執行中仍存在一些影響執行效率的問題因素，需要各高校引起重視，妥善解決。
一、高校新會計制度執行中存在的問題
1.支出科目設置不夠完善
高校新會計制度中將高校的支出科目細分為財政補助支出與非財政補助支出，雖然這一支出科目設置方式有效的反映出財政性資金的實際開支情況，但卻違背了高校傳統的“大收人、大支出”的理念。高校新會計制度在執行的過程中，高校生均撥款與學校預算外資金共同安排的校內預算經費，需人為地區分財政撥款經費的支出與自行創收經費支出，這在較大程度上增加了高校預算編制的難度，并且人為地區分經費支出難免會和實際數額有差距，導致財務信息的失真。
2.基建“并賬”執行困難
基建工作是高校教育事業開展的基礎，其建筑安裝工程、設備引進及其他項目建設都會貫穿于高校發展的始終。新會計制度實施下，高校基建項目投資有了較為規范的可科目類別細分，但在基建并賬工作上卻存在執行不力的問題。我們了解，高校基建并賬涉及到較為的明細核算理論與實務，包含內部往來業務、收支業務及資產等方面的調整，但是受高校復雜的經營環境影響以及財務人員結構不合理、水平不高的影響，高校基建并賬工作執行起來較為困難。
3.預算外資金收入結構不明
高校新會計制度實施階段，高校預算外資金繳人財政專戶的方法主要是全額繳人財政專戶、按比例繳人財政專戶以及節余繳人財政專戶等三種方法。倘若高校采用的是全額繳人財政專戶的方法來執行預算外資金面繳人財政專戶，其關于所涉及的項目、資金等都能清晰明了。然而，當高校采用的是按計劃返還的教育事業收人的方法，財不能分清其收人結構。因而，其預算外資金收人結構還有待優化。
二、解決高校新會計制度執行中存在問題的合理建議
1.在“大收大支”的理念基礎上完善科目設置
高校舊會計制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎上來開展的核算工作，這一核算體制較符合高校的辦學規律，便于有效安排校內預算資金。但是高校新會計制度卻過于追求明細劃分會計科目，致使會計核算工作執行難度大。例如:在教育事業收人及其他收人方面，高校舊會計制度是按非專項資金收人轉人事業結余中，不存在通過專項資金收人科目核算。然而，高校新會計制度卻設有專項資金收人，在實際操作中不會使用此科目進行核算，導致新設科目形同虛設。另外，高校教育事業收人、其他收人等科目一般沒有專項資金，若一定要根據財政皮膚的預算外資金專項項目發生支出，必然會影響高校辦學的自主性。因此，高校新會計制度應該保留“大收大支”的理念，不能一味強調收支的絕對配比。此外，高校各項收人支出確認、結轉等核算也應沿用高校舊會計制度的做法。
2.對專項資金實行一級科目核算
高校專項資金主要是高校用于完成專門項目或指定用途的資金。高校要想準確區分專項支出的資金與經常性支出的資金，并突出專項資金的專用性，就應該增加對專項收支核算的科目設置，可以增設“撥人專款”、“撥出專款”及“專款支出”等總賬科目。通過增加專項核算科目，一方面不會因為增設專項收支科目而增加會計人員的工作量，相反會提高會計工作的效率;另一方面還減少了年終報表時分離專項支出與經常性支出工作上的麻煩，提高了財務信息的真實性。
3.推進財務人員結構的多元化
在當前新的經濟發展形勢下，高校原有的單一財務人員結構已不能滿足新會計制度實施的需求，高校新會計制度執行迫切要求高校建立多元化的財務人員結構，促進新會計制度執行效率的提升。為此，高校應該從以下方面促進財務人員結構的多元化發展。第一，在財務人員的學歷結構方面，高校應該積極引進高學歷財務人才，并重視對高校自身人才資源的利用，即對高校內財務專業優秀學生進行留校聘用，此外高校還應該重視對學歷較低但擁有超強能力與豐富經驗的人才的聘用，以此提高高校財務人員的整體學歷水平。第二，在財務人員的專業知識結構方面，高校應該嚴格要求財務部門的財務崗位人員，保證每一位在職財務人員都擁有專業的財務知識與財務工作技能。除此之外，財務人員還必須對國家經濟政策及財務相關法有深人的了解。因而，高校為了優化財務人員的專業知識結構，還應該加強對財務人員的業務培訓，不斷提升其業務水平。第三，在財務人員的年齡結構方面，高校應該重視對年輕優秀會計人才的引進，年輕的會計人員擁有靈活的思維與創新的精神，將其招納到高校財務部門，能為高校的財務工作注人新的活力。
三、結語
高校新會計制度的頒布與實施是順應我國社會主義市場經濟體制及高校全面發展的重要體現。在高校財務工作發展的新階段，高校新會計制度在執行過程中仍然需要不斷的完善和改進，高校應該積極的發現問題并解決問題。只有這樣，高校新會計制度才能發揮其有效性，才能為高校各項工作的開展提供保障。
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