探析當前農村財務管理中的問題及對策
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探析當前農村財務管理中的問題及對策
導讀：近年來，廣大農村不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，狠抓村級財務的規范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農業部、財政部頒布的農村新會計制度在許多地方尚未實行，現時的農村會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節，在全面實行村務公開、民主理財的過程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。
關鍵詞：農村，財務管理，對策
村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題。近年來，廣大農村不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，狠抓村級財務的規范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農業部、財政部頒布的農村新會計制度在許多地方尚未實行，現時的農村會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節，在全面實行村務公開、民主理財的過程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。當前，村兩委換屆在即，這些問題的暴露不僅導致干群關系緊張、矛質激化，而且造成一些地方公務難以執行，黨的農村政策難以落實，茬接影響農村改革、發展，社會穩定和農村基層政權的鞏固。 經調查發現，當前農村村級財務管理過程中出現的問題歸納起來，主要表現在如下幾個方面:(一)對農村財務問題重視不夠。目前 大多數鄉村干部普遍存在著片面認識，認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。同時，財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(二)、會計出納隊伍不穩定，人員變更快，業務水平低。財會人員隊伍不穩定，財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。論文參考網。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、 會計 也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事,一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。(三)、村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從調查所掌握的情況看，大多數村沒有按制度要求來設置會計賬目，有的.只設幾本本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。這些原始票據(憑證)不規范主要表現在:收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以自條入賬，并無經手人簽章;干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發票，以領據代發票入賬等現象極為普遍。(四)、非生產性開支嚴重。絕大多數的村級財政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣，造成極大的浪費。(五)、少數村紐干部貪污、挪用集體資金現象嚴重。少數村組干部本著"有權不用過期作廢"的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。(六)、賬目不公開不及時，財產往來無賬，村級財務失去有效監督。切實解決當前農村村級財務管理中存在的這些問題，加強農村財務管理，必須認如下幾方面入手:(一)要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村 社會 穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。
(二)建章立制，規范農村財務監督管理體系。
1、要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮農經站代管賬目。
2、要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規范財務工作。村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
3、將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。
4、要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務管理;集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核;設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務工作的透明度。
5、要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議;村干部不準兼任會計、出納。
(三)鄉鎮要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查。論文參考網。試推行"村財鄉管"，可根據不同鄉村的實際情況，推行"村財鄉管"制度。村里不設會計，只設出納，村級賬目由鄉鎮經管部門代管，財務收支實行 "報賬制"。由鎮農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、 法律 責任。通過清理農村村級財務還干部一個清白，給群眾一個明白。(四)穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。對村級財會人員的配置，要由鄉鎮農經站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。論文參考網。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強對財會人員的業務培訓，有必要時，定期或不定期地對財會人員進行業務考核。
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