未來就業環境與影響因素分析
1.國內經濟仍然面臨較大的下行壓力。當前，中國經濟仍處于調結構、轉方式的關鍵時期，新舊動力依然處在轉換的過程當中。雖然新興業態的發展已經成為經濟增長的重要力量，但仍無法完全抵消傳統動力下降帶來的影響。雖然3月份相關經濟指標較年初有所好轉，但進入二季度以來，經濟下行的壓力又開始凸顯。主要是由于經濟內生增長的基礎仍不穩固。從經濟增長的“三駕馬車”來看，就業質量下降、部分人群失業增多帶來的居民收入增幅下降傳導到消費領域，導致消費增長的潛力不足;經營風險加大、投資回報下降、行業準入限制和融資渠道不暢造成民間投資的積極性減弱;世界經濟低速增長、外部需求不振使外貿出現衰退式增長。由于經濟增長與就業密切相關，經濟增速的放緩勢必將對就業造成不小的壓力。
2.世界經濟復蘇乏力，外部市場需求減弱。2016年以來，主要發達經濟體經濟增長繼續分化，美國經濟溫和復蘇、走勢向好，歐盟經濟低速增長、前景不明，日本經濟增速緩慢、瀕于衰退邊緣;主要新興經濟體中，除了印度GDP一季度增長7.9%領跑全球之外，南非經濟低速增長，巴西、俄羅斯等國經濟繼續負增長。世界銀行、IMF等國際機構于近日紛紛下調了年初對世界經濟增長的預期。初步預測，2016年世界經濟增速將比2015年3.1%的增速微降，繼續呈現低利率、低通脹、低增長、高負債的“三低一高”特征。世界經濟的低速增長，一方面，通過影響中國外貿波及國內經濟增長進而影響就業;另一方面，迫使部分出口企業倒閉或停產直接影響國內就業。
3.產業轉型與淘汰落后產能帶來的失業風險加大。在未來較長的一段時期內，中國都要面臨產業轉型升級與淘汰落后產能問題，由此也將加大這些行業就業人員的失業風險，2016年僅鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能涉及職工人數就將達到80萬左右。隨著中國經濟結構的轉型，傳統的制造業、工業部門將逐漸衰落，取而代之的是新興的生產性服務業和生活性服務業。固然服務業的發展能創造更多的就業機會，但服務業勞動生產率的提高慢于制造業，由此帶來的經濟增長率下降反過來會制約就業的增長。在產業轉型升級的過程中，落后產能的淘汰不可能一蹴而就，而替代產業的發展也不能在短期內創造足夠的工作崗位吸納過剩的勞動力。因此，如果不能妥善地解決好這些人員的就業安置問題，將可能引發嚴重的社會問題。
4.人口生育政策調整將有限增加勞動力供給。近年來，中國勞動年齡人口數量和比例持續下降，2015年15-59歲人口同比減少435萬人，所占人口比例進一步降至67.3%，分別連續第四年和第五年下降。勞動年齡人口的下降已經造成中國就業總人口增速的放緩，而作為要素投入的勞動力數量的減少將對經濟未來的長期增長形成制約，反過來影響就業的增長。雖然中國已經開始實施“全面兩孩”的政策，但受婦女勞動參與率上升、生育觀念轉變和撫養孩子成本上升的影響，政策的預期效果十分有限。
5.技術進步和科技革命將帶來新增就業機會。首先，技術進步能夠提高勞動生產率，降低產品和服務的價格，導致人們消費需求的增加，拉動社會總需求的增長和生產規模的擴大，最終增加就業。其次，技術進步帶來的經濟發展水平和居民收入水平的提高，促進了教育、保健、體育、娛樂旅游、文化、餐飲等相關產業的發展，也創造了大量的就業機會。再次，技術進步帶來的'互聯網普及和創新，使網店、微商、眾創空間等新型創業就業形式蓬勃發展起來，網絡創業開拓了就業新領域，極大地發揮了創業帶動就業的效應，為中國在經濟轉型過程中解決了許多新增勞動力的就業需求。未來隨著科學技術的進一步發展和新就業形態的不斷涌現，“就業難”問題將得到逐步緩解。
6.宏觀調控政策的深化落實將促進就業創業。2016年初以來，國務院印發了系列相關的政策文件。如2月份發布了《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，旨在有效支撐中國經濟結構調整和產業轉型升級;同月又發布了《國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》，旨在促進外貿轉型升級，推動出口、帶動就業，實現外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變;5月份發布了《國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，目的是在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新。以上政策的推行，將有力地促進勞動者就業創業的積極性。
7.全年就業指標預測。綜合以上各種因素影響，預計2016年下半年，中國城鎮新增就業人數將維持上半年穩中略降的趨勢，全年城鎮新增就業人數將達到1300萬人左右，超額完成全年新增就業1000萬人以上的目標;失業率將繼續維持基本穩定，登記失業率維持在4.05%上下，達到全年預期4.5%以內的目標;勞動年齡人口比例將繼續下降至66.7%左右;勞動力市場將繼續保持寬松狀態，求人倍率將保持在1.0以上;受累于外貿疲軟、環境壓力、產業轉型、產能過剩等多方因素影響，部分省份和地區仍將面臨突出的失業問題。
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