社保繳費基數(shù)終于下調(diào)了
國務院近期印發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出,將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍,形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù),避免對低收入群體的制度性擠出。
我國的社保費繳納基數(shù)是按照職工本人上年度月平均工資確定的,本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的,按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當?shù)芈毠て骄べY300%的,按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費,超過部分不計入繳費工資基數(shù),也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。
如果職工平均工資核算方法科學,能夠全面反映職工工資狀況,自然沒有什么問題。關鍵是,職工平均工資又是以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定的。而從目前的實際情況來看,城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的工資明顯高于私營單位在崗職工工資。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為62029元,而私營單位就業(yè)人員年平均工資為39589元,兩者相差22000多元。顯然,按照城鎮(zhèn)非私營單位測算出來的平均工資,對私營單位是明顯不公的。私營單位員工和企業(yè)繳納的社保費,負擔也要明顯高于非私營單位。特別是壟斷企業(yè),一旦平衡工資高出平均工資的300%,超出部分還可以免繳,更對私營單位及其員工不公。毫無疑問,這也是為什么一些私營單位及其員工,寧可“聯(lián)手”不繳,也要“對抗”社保政策的主要原因之一。
不繳納社保費,帶來的不只是社保繳費范圍的縮小,社保基金征收難度的加大,最終只能不斷地通過提高繳費基數(shù)標準來滿足不斷增加的社保費壓力,而且,損害了私營單位員工的利益,使很多員工不能獲得應有的社會保障,導致很多在私營單位工作的員工沒有“養(yǎng)老”的本錢。
新的政策將私營單位也納入到社保繳費基數(shù),從而使社保繳費基數(shù)能夠比較準確、客觀地反映企業(yè)員工的工資水平,從而使社保繳費基數(shù)標準降低,對于擴大繳費范圍、提高企業(yè)和員工的繳費積極性是非常有利的。特別是私營單位工資收入水平相對較低的企業(yè),繳費的負擔會相對降低,繳費的動力也會增強,從而為低收入群體增加了一道保障。
也許有人會說,繳費基數(shù)的下降,對于社保費的'征繳會帶來新的壓力。從表面看,確實如此。但是,如果換個思維想一下,社保費繳納基數(shù)下調(diào)了,企業(yè)和員工繳納社保費的積極性提高了,繳費的企業(yè)和員工增加了,不僅可以有效彌補繳費基數(shù)標準下降的缺口,還可以形成社保覆蓋范圍的擴大,讓社保基金的穩(wěn)定性更強。退一步講,就算眼前的社保基金收支矛盾擴大了,可企業(yè)的負擔降低了,發(fā)展的動力增強了,效益提高了,員工的收入也會增強,從而帶動繳費基數(shù)的提升,豈不一舉多得?