范文一
含山縣委按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總體要求，以社區和新經濟組織、新社會組織黨建工作為重點，以“連心工程”建設為載體，以創建示范社區黨組織為抓手，以制定有關配套措施為保證，抓基礎、促規范、樹典型，推動社區黨建工作不斷躍上新臺階。通過 “規范化建設年”活動的開展，健全和完善了社區黨的組織體系和工作運行機制，著力提高了社區工作者的素質，進一步增強了街道社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力，初步實現了社區黨建工作的制度化和規范化。
一、規范社區工作者隊伍和黨員隊伍。一是及時調整社區黨組織設置。針對社區黨員數量增加的實際，在實現“一社區一支部”的基礎上，對凡有50名以上黨員的社區，一律成立黨總支;對有100名以上黨員的華陽社區成立黨委。按照分類管理、方便活動的原則，以社區黨員聯絡站、居民小區、居住樓棟、商貿市場等為依托，設立黨支部或黨小組，因地制宜地開展活動。二是嚴格按職數選聘社區專職工作者。今年3月份，縣委組織部、縣民政局和環峰鎮黨委在現有社區工作人員中，開展社區專職工作者職業資格考試，嚴格按照實際居住居民每300戶配置1名專職工作者的要求在取得職業資格的人員中選聘社區專職工作者，對未取得資格的24名同志進行了分流，實現人員優化組合。同時，對每個社區配備3至4名縣級財政全額撥款的工作人員，其他社區專職工作者實行任期聘用合同制。三是結合換屆配強社區領導班子。推行從機關事業單位選派優秀干部到社區任職。結合社區黨組織和居委會換屆，借鑒選派干部到村任職的成功做法，從縣直機關選派6名優秀年輕干部到城市社區工作，擔任社區黨組織第一書記(書記)或專職副書記，以充實和加強社區領導班子。加大從環峰鎮黨委、政府選派公務員或事業單位工作人員到社區任職工作力度。抓住換屆的契機，選準配強社區黨組織書記，提倡社區黨支部書記通過法定程序選舉兼任社區居委會主任，社區黨支部委員會與居民委員會實行干部交叉任職，其他組織的干部以兼職的方式配備，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較高的社區工作者隊伍。建立社區工作者分級培訓制度，每三年輪訓一遍，將培訓經費納入財政預算。四是加強社區黨員隊伍建設。改進社區黨員教育管理方式，建立健全社區黨員分類管理制度，探索適合黨員不同特點的活動方式和活動內容，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。每個社區都建立了離退休職工黨員、流動黨員、下崗失業黨員和在職黨員四套臺帳，實行分類管理和動態管理，在離退休職工黨員中開展送教育、送服務的“雙送”活動;在流動黨員中實現“雙向管理”和“雙向聯系”;在下崗失業黨員中開展帶頭創業、帶領失業困難職工再就業的“雙帶”活動;對在職黨員采取 “雙重管理”模式，構建了社區黨員教育管理的新格局。
二、規范社區辦公場所和黨員活動場所。(一)切實解決社區辦公場所。嚴格按照巢辦發[2007)21號文件規定，多渠道解決社區工作和活動用房。市社區黨建工作現場推進會后，我們先后召開了動員會、推進會和協調會等三個會議，加大宣傳動員和推進力度。突出從“批、建、管”三個環節，明確“三方責任”，實現全程跟蹤推進。同時區分新建、在建和舊城改造“三種類型”，區別對待，分類處理，整體合力推進，目前，已有5家房產開發公司提供總計500平方米的社區公共用房。(二)加強社區黨員活動場所的建設。縣委要求鎮黨委和社區黨組織要立足自身資源，創造條件，采取有力措施，力爭利用一年的時間，確保所有社區都要建立一個面積不少于90平方米、管理規范、功能齊全的黨員活動室黨員活動場所。將社區黨員活動場所達標情況納入鎮黨委黨建工作目標考核責任制和基層組織“三級聯創”考核范圍。同時，加大對社區黨員活動場所建設的支持力度，凡新建一個面積達標、制度齊全的黨員活動場所，經驗收合格后，縣委從黨費中拿出3000元予以獎勵。
三、規范基本制度建設。第一，規范基本黨建制度建設。健全 “三會一課”、黨內組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨費收繳、黨員學習培訓、流動黨員管理、發展黨員等黨的組織制度。認真落實縣、鎮、社區黨組織黨建工作責任制、社區黨組織議事規則、黨組織決策程序、黨務公開等黨的工作制度，認真落實縣、鎮、社區黨建工作聯系會議制度。建立和堅持社區“兩委”成員述職評議制度，每年進行一次，把述職評議結果作為社區“兩委”成員選拔任用、進退去留和確定報酬的重要依據。第二，建立社區黨員服務群眾公開承諾制度。根據社區黨員的不同特點，在社區全面推行黨員“雙向承諾制”。選準承諾事項，公開承諾內容，用兌現承諾的方式來檢驗黨員先進性。同時，將公開承諾與在職黨員崗位職責、無職黨員設崗定責、黨員結對幫扶困難群眾、社區“兩委”成員述職評議等結合起來一并進行，切實為社區群眾辦實事、解難題。第三，創新社區黨建活動載體。堅持以“連心工程”為總抓手，不斷創建和豐富聯系服務黨員群眾的活動載體。依托社區服務體系，積極推進社區黨員服務站建設;深化示范點創建活動，充分發揮先進典型的示范帶動作用;大力開展關愛黨員、關愛群眾(“雙關愛”)活動，廣泛開展志愿者服務活動，切實為社區黨員群眾排憂解難。今年5月份在環峰鎮華陽社區開展社區黨員百分制考核試點工作;6月份在環峰鎮大慶社區開展社區無職黨員設崗定責試點工作。第四，建立駐社區單位共建社區制度。出臺了專門文件，按轄區為范圍，開展縣直單位與社區共建工作。按照加強基層組織、推進社區建設、發揮黨員作用和培育創建典型等四項內容開展共建活動。要求縣直單位給予社區一定的資金扶持，一般不少于2000元，幫助社區解決問題和困難，據統計，全縣共有 個縣直單位與社區結對共建，上半年共為社區解決實際困難 件。同時，賦予社區相關職能，開展干部監督進社區、班子和干部考核進社區、行風政風評議進社區試點工作;縣工商、公安等部門，在營業執照辦理、證件的辦理、戶籍登記時要征求社區意見。
四、規范基本保障建設。(一)落實社區工作經費。根據省委、省政府《關于加強和諧社區建設的意見》文件精神，縣財政每年給予社區3萬元工作經費補貼。廣泛開展全社會支持社區建設活動，鼓勵社會機構、民間組織和個人捐助社區公益事業。(二)保障社區工作者工資經費。對在核定職數范圍內社區專職工作者工資和生活補貼由鎮、社區共同負擔調整為縣鎮財政負擔。縣、鎮財政每年多承擔130萬元。出臺了《含山縣社區居委會基本養老保險實施意見》，為目前在崗的社區工作人員全部辦理了養老保險;建立了社區專職工作者生活待遇增長機制。(三)落實職能部門進社區工作相關費用。政府職能部門進社區開展工作，按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，與社區簽訂協議，明確雙方的權利義務，根據工作量向社區提供相應的人員與經費。
范文二
幾年來，紅旗街道黨工委高度重視基層黨的建設工作，在基層黨組織服務民生、區域化黨建、特色社區打造、黨務公開等多個方面進行了有益的探索，尤其是今年的工作進展較快，取得明顯成效。
一、強化社會管理，突出抓好基層黨組織服務民生
紅旗街道地處城市商貿中心區域，轄區面積3.62平方公里，人口12萬人，35483戶，所轄9個社區，38個居民責任區，黨員4860人。按照市、區組織部門的要求，我街社區黨建工作重點在創特色、求落實上下功夫。
一是網格管理，突出強化基層黨組織戰斗堡壘作用。我們在原有44個網格化管理的基礎上繼續細化，全街共劃分166個片區，把所屬基層黨組織中以往作用發揮不好、黨員活動不積極的支部重新規范整合，整合后為 43個支部，在組織建設上做到支部建在網格，工作做到樓棟，堅持先進帶后進、典型帶一般的原則，基層黨組織戰斗堡壘作用得到強化。社區黨組織設立一辦四組，即辦公室、治安防范組、矛盾糾紛調節組、社會管理綜合執法組、社會服務組，街道機關科室按相關職能明確各自責任，全街形成了街道、社區、網格、基礎片區三級平臺四級管理模式，要求社區黨組織做到“七必清”，即區域設施清、社會組織清、服務資源清、管理項目清、人員類別清、隱患矛盾清，自身職責清，并突出抓好事件上報、分流、辦理、反饋、結案等環節，形成“五步工作法”，做到小事不出網格，大事不出街道、社區。
二是注重落實，突出強化社區服務的軟硬件建設。將創先爭優活動貫穿于黨組織服務民生當中，按照“五有一創”要求，我街所屬社區辦公用房年內均可達到500平方米以上，選好配強社區帶頭人，結合換屆，按照年輕化、專業化、知識化的要求配齊配強社區黨委班子，選配責任心強的同志充實到社區書記、副書記隊伍中來，換屆后社區黨組織班子平均年齡為42.3歲。街道啟動了“紅馬甲”愛心超市，投入8萬元，對轄區內弱勢群體視不同情況給予救助或幫扶。
三是互通有無，突出強化群眾訴求反饋運行機制。廣泛開展黨代表一線行活動，定期舉辦黨組織服務民生新聞發布會、黨代表接待日、社區懇談會等形式活動，邀請黨代表和供暖、公安、供水、供電、執法等相關職能部門，直接面對群眾，解答群眾反映的問題，聽取群眾意見，幾年來，各社區黨組織通過輿情信息員了解掌握居民訴求65件，已解決41件，社區黨組織真正成為傾聽群眾呼聲的“回音壁”。
四是服務高效，突出強化基層黨組織服務團隊建設。成立就業創業服務團隊，以吉航汽修、長春育嬰學校等培訓基地為依托，開辦了汽車保養維修培訓班、家政服務培訓班，先后有76人實現重新就業。成立醫療救助服務團隊，以醫大一院、省醫院、中醫學院等醫療機構為主體，廣泛開展了醫療義診、送醫送藥活動，不斷滿足群眾就醫需求。成立社會公共服務團隊，依托人大代表、政協委員等社會資源，及時解決供水、供電、供氣、供熱等群眾關心的熱點難點問題，僅今年就解決了民生問題達16件。成立幫扶救助服務團隊，以“紅馬甲”志愿者服務隊為載體，實施“余輝幸福計劃”，建立幫扶對子，對60歲以上低保、重點優撫及空巢老人提供日間照料、居家照料、關愛認領照料等方面的照料，更好地為老年人提供了社會化服務。
二、強化統籌共建，突出抓好基層黨組織區域化黨建
建立“3+3”區域黨建管理模式，即“三中心、三條線”，分別是黨工團共建管理中心、流動黨員管理中心、“愛心物流”志愿者調度中心，整合駐街黨組織、流動黨員、黨員志愿者三條線，實現統一謀劃黨建工作、互通工作進展信息、共同組織開展特色載體活動。
一是建立黨工團共建管理中心。目前，紅旗街道已組建非公企業黨支部33個(聯合黨支部20個、獨立黨支部13個)，其中，建立派出黨支部12個，派出黨員36名，覆蓋企業12家。為把商圈非公黨建體系化、規范化，在與萬達集團負責人多次探討后，萬達方面表示愿意無條件支持辦公場所一處，用于非公黨組織建設，街道今年利用這一條件成立了黨工團共建管理中心，選派黨辦主任擔任非公企業黨工團共建管理中心黨委書記，所屬兩個社區書記任副書記，健全各類管理制度，配備黨旗及黨報、黨刊等學習資料，選派社區黨務專干入駐萬達，負責商圈非公企業黨工團組織的日常管理，通過社區與企業、物業與企業、企業與企業的共駐共建，把街道、社區黨組織的總體思路融進企業黨組織活動和企業文化建設中，積極提供為民服務、弱勢幫扶、志愿服務等活動領域，吸納他們參加社區黨組織活動，調動黨員參加活動的積極性。
二是建立“愛心物流”志愿者調度中心。街道本級成立調度中心，抽調專門人員負責日常調度管理，選配了3名志愿者專干充實到社區，我們以解放大路為分界線分別設立南北區志愿者招募站，提供志愿服務的認領項目，廣泛引導各類志愿者團體開展服務民生志愿活動，通過招募，志愿者隊伍已經達到近2000人，初步估計，未來5年內可使紅旗區域專業化志愿者隊伍發展到5000人以上，徹底緩解200余人的社區干部服務12萬人的局面。中心還設立了“大愛”基金，人大代表、政協委員紛紛獻出愛心，目前已籌得善款 7萬余元。
三是建立流動黨員管理中心。在所屬德昌社區試點，與轄區派出所一道認領流動人口管理項目課題，借此契機在社區建立了流動人口之家、流動黨員管理中心，建立流動人口管理機制，以戶管人、以情聚人、以助留人，將社區打造成為流動人口的第二家園，實行動態管理，從生活、急難上加以關心救助，從就業、就學、就醫等方面加以幫扶，目前項目進展順利，明年將嘗試將管理分中心移植到兩新企業中。
四是建立聯活聯建機制。采取“一個目標、多種形態、分類統籌、資源共享”的方式，與駐街醫大一院、省軍區干休所、歐亞集團等黨組織溝通，將街道、社區黨建活動安排定期通報，尋求黨建共贏點，醫大與我街簽訂黨工團共建協議，為社區低收入家庭提供醫療保健志愿服務，軍區干休所與我街共同組織開展了“八一共敘軍民魚水情”專場演出，吉航汽修、育嬰學校先后成為我街黨組織服務民生創業培訓基地，為我街貧困黨員、群眾提供就業技能培訓達100多人次。華聯集團與我街達成了黨組織服務民生市場建設意向，企業將為貧困黨員提供30個低價攤位，并給與幫扶。成立了以街道辦事處為主、駐街單位為輔的“再就業協會”，使轄區內的失業人員能夠就近就業上崗，幾年來安置就業崗位360余個。
三、強化開拓創新，突出抓好基層黨組織特色社區建設
突出各社區自身特色，按照“一區一品”特點，開展大興醫療型社區、昌平維權型社區、天寶共建型社區、富錦幫扶型社區、建工服務型社區、開工關愛型社區、德昌民生型社區、延安文化型社區、同德示范型社區等特色社區創建活動。
一是創新特色載體。我街在基層黨建方面載體特色突出，紅太陽理論加油站、黨建QQ群，未成年人網絡監管協會、關心下一代專員化管理、黨工團共建管理站、家庭教育進社區、志愿者 “愛心物流”等都得到上級有關部門的肯定，我街的商企助廉、幸福家園”工程，通過發放企業服務“明白袋”，與有7個職能部門、230余家商企建立了工作聯系，先后幫助商企、群眾解決難題70余件，得到群眾的好評和上級組織的認可。我街先后將同德社區、昌平社區打造成為黨建示范社區，幾年來，先后接待省市領導及兄弟城市、城區參觀考察20余次。
二是實行黨務公開。我街在所屬同德社區試點，探索街道、社區黨組織黨務公開工作，取得豐碩成果，我街被確定為市級黨務公開示范點，今年在此基礎上，積極強化群眾知情權、監督權，上半年又作為朝陽區唯一一家推薦單位申報了省級黨務公開示范單位，僅年初以來，就有吉林市、延邊州等兄弟城市先后五次到我街考察學習經驗。
三是強化典型帶動。充分發揮社區黨員志愿者作用，東煤新村付廳級退休干部陳大威等一大批黨員志愿者典型，用他們淵博知識和滿腔熱情推動了創先爭優活動的發展，這些黨員志愿者主動匯集在黨組織周圍，創建了黨員學習QQ群，他們在網上發表詩歌，散文，探討學習體會，他們創辦的《中華網苑》獲得了新浪網“優秀博客群”的榮譽稱號，同時還出版了《秋日私語詩歌集》、《枝頭抱香》和《夢落故園》等多部文選。
四是培樹社團組織。在街道社區黨組織的支持下，綠之音合唱團、老山參藝術團等社會組織紛紛加入到社區工作中來，經常組織各種演出活動，并多次代表社區參加大型文藝演出，并獲省、市、區各類獎項13次。由我街五老人員和愛心人士組成的“五老拾荒助學團”，多年來以整潔環境、清理廢物、關注幫扶轄區困難家庭子女為主要形式，通過拾荒籌集善款3000余元，先后幫助多名困難家庭子女完成學業，這是葛長江精神團隊化表現的突出典型，今年，新華社新華網、CCTV央視復興論壇、中國文明網、搜狐網、新浪網、吉林電視臺、城市晚報、天津時報以及省外多家媒體，先后報道了我街組織“五老”人員發揚葛長江的精神，拾荒助學的事跡，城市晚報先后跟蹤報道了十二期。
四、今后一個時期的初步設想
未來的一段時間內，探索完善區域化黨建、規范社區機制建設、深化服務民生領域應該是紅旗街道黨的建設重點。
一是積極探索區域化黨建 “共同需求、共同目標、共同利益”。在已有的良好基礎上，進一步從體制上突破傳統縱向控制為特征的“單位黨建”模式，構筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網絡，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把轄區最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，實現積極有效的組織整合。
二是積極探索多元化的社會公共事業服務平臺。以街道社區黨組織牽頭，努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平臺。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能。
三是積極探索構建區域“互聯互動”評價體系。推進區域化黨建，引領現代城市社區社會管理體制的創新，形成良性的、協調的互動關系，通過建立包括利益協調、應急處置、綜治維穩、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、文化傳播、黨務管理等涵蓋區域化黨建各項工作內容的工作模塊，對區域化黨建所涉及的物質文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統計、量化分析和量化評價，進而推進區域化黨建標準化，以實現區域化黨建公共資源的統籌服務，共建共享、互利共贏。
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