新的一輪扶貧開發(fā)，啃的是“硬骨頭”，趟的是“深水區(qū)”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢。

　　典型的貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)隴西縣柯寨鄉(xiāng)，近年來通過推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合縱深發(fā)展，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，使該鄉(xiāng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　　“省委書記王三運(yùn)前不久在柯寨鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)提出的領(lǐng)導(dǎo)精力、投入財(cái)力、借助外力、內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)活力‘五力齊發(fā)’、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的指示要求，對(duì)我們進(jìn)一步做好扶貧工作指明了方向。”柯寨鄉(xiāng)黨委書記朱恒昌表示，柯寨鄉(xiāng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹王三運(yùn)書記的重要指示精神，以雙聯(lián)行動(dòng)為載體，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧模式，建立長效機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)措施，著眼解決“幫扶誰、誰來扶、怎么扶、扶到位”的問題，努力做到號(hào)準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥、治好病，全力向“減貧摘帽”發(fā)起全面沖刺。

　　柯寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長潘學(xué)明說：“我們用雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧，用精準(zhǔn)扶貧檢驗(yàn)雙聯(lián)行動(dòng)。柯寨鄉(xiāng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)最困難村社、最困難群體，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)制定措施，確保始終做到動(dòng)態(tài)觀察、聚焦問題、對(duì)癥下藥、見到實(shí)效，穩(wěn)扎穩(wěn)打向全面脫貧目標(biāo)邁進(jìn)。”

　　精準(zhǔn)識(shí)別，解決“幫扶誰”問題

　　精準(zhǔn)扶貧就是改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，集中各種資源，對(duì)癥下藥、攻堅(jiān)克難的過程;就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，區(qū)分不同情況，因情定策、補(bǔ)齊短板的過程。

　　精準(zhǔn)扶貧首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)，解決好“幫扶誰”的問題。柯寨鄉(xiāng)通過多種形式向群眾廣泛深入宣傳貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作的必要性和重要性，介紹貧困人口識(shí)別的政策、程序和建檔立卡工作的內(nèi)容要求，使廣大群眾在全面了解的基礎(chǔ)上積極參與和大力配合，并采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評(píng)議相結(jié)合的方法，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，確保了扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。2013年識(shí)別建檔立卡戶1077戶4922人。

　　按照“摸清底子、建檔立卡、因村施策、一戶一策”的辦法，瞄準(zhǔn)最貧困的村社、最困難的群體、最可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，積極采取更有針對(duì)性的幫扶措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。通過實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)、差異化扶持，做到“四到村四到戶四落實(shí)”，即：目標(biāo)到村到戶、落實(shí)脫貧任務(wù)，進(jìn)度到村到戶、落實(shí)幫扶責(zé)任，措施到村到戶、落實(shí)項(xiàng)目資金，考核到村到戶、落實(shí)問責(zé)機(jī)制，確保底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，使廣大貧困群眾能真正受益。

　　精準(zhǔn)幫扶，解決“誰來扶”問題

　　雙聯(lián)行動(dòng)是最大的社會(huì)幫扶方式，也是一種多維精準(zhǔn)扶貧模式。三年來，雙聯(lián)不僅聯(lián)出了柯寨鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作的新局面、新氣象，也為柯寨鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧聯(lián)出了發(fā)展的新動(dòng)力。

　　按照“一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制，柯寨鄉(xiāng)黨委政府對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)貧困村和1077戶貧困戶分別捆綁了幫扶責(zé)任單位和幫扶責(zé)任人，并因村因戶施策，強(qiáng)化落實(shí)措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到了真扶貧、扶真貧、出真效。

　　在到村項(xiàng)目上，柯寨鄉(xiāng)緊緊圍繞制約貧困村長遠(yuǎn)發(fā)展、持久發(fā)展和快速發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)謀劃水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖等富民增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大;在到戶項(xiàng)目上，將貧困戶劃分為輸血戶、造血戶和活血戶，確定402名縣鄉(xiāng)聯(lián)戶干部結(jié)對(duì)幫扶1077戶貧困戶，因戶施策落實(shí)幫扶措施。對(duì)無勞動(dòng)力和生產(chǎn)生活存在嚴(yán)重障礙的輸血型貧困戶，主要以落實(shí)政策、贈(zèng)送物資為主;對(duì)有勞動(dòng)能力，但在致富門路、資金、技術(shù)方面存在困難的造血型貧困戶，主要以落實(shí)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)貸款、技能培訓(xùn)為主;對(duì)有致富技術(shù)、資金，沒有致富項(xiàng)目的活血型貧困戶，主要以找準(zhǔn)路子、提供信息為主，加快脫貧致富步伐為主。

　　精準(zhǔn)規(guī)劃，解決“怎么扶”問題

　　在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，柯寨鄉(xiāng)根據(jù)扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，創(chuàng)新扶貧方式方法，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變。

　　在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，柯寨鄉(xiāng)黨委政府針對(duì)各村具體實(shí)際情況，確定扶貧項(xiàng)目、投資規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、貧困農(nóng)戶、幫扶計(jì)劃等，制訂了準(zhǔn)確的貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，將所有扶貧資金、項(xiàng)目、物資投放到當(dāng)年脫貧的貧困村戶，引導(dǎo)各類扶貧資源向建檔立卡貧困村戶聚焦，確保項(xiàng)目規(guī)劃到村到戶，資金落實(shí)到村到戶，扶貧效果到戶。

　　經(jīng)過縣委縣政府的大力協(xié)調(diào)支持，各行業(yè)部門按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，大膽科學(xué)整合各類資金近1億元，其中專項(xiàng)扶貧資金900萬元、行業(yè)部門配套8000萬元、自籌資金1100萬元。

　　截至目前，柯寨鄉(xiāng)新建砂化道路38條84.1公里、硬化道路6條10.65公里，全鄉(xiāng)通村道路硬化率、村社道路砂化率分別達(dá)到100%;完成引洮工程村級(jí)管網(wǎng)建設(shè)137公里，村級(jí)管網(wǎng)到戶2807戶，自來水入戶率達(dá)到99.4%;農(nóng)戶照明電全覆蓋，村組10千伏高壓電全覆蓋;新修機(jī)修梯田1000畝，土地整流域治理1.2萬畝;拓寬改造街道1000米，改造危舊房120座;并新建啟用了幼兒園、郵政所、派出所、獸醫(yī)站、老年人活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展壯大中藥材種植和優(yōu)質(zhì)母羊養(yǎng)殖等富民增收產(chǎn)業(yè)，扶持推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)中藥材1160畝，全鄉(xiāng)中藥材種植達(dá)2.5萬畝，占耕地面積的57.2%;扶持發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)羊戶125戶，新建圈舍125座，投放基礎(chǔ)母羊1150只、種公羊50只。

　　精準(zhǔn)管理，解決“扶到位”問題

　　把措施列出來，把制度掛出來，把目標(biāo)亮出來，讓老百姓心里亮堂起來。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，柯寨鄉(xiāng)注重加強(qiáng)管理，推進(jìn)信息動(dòng)態(tài)、扶貧項(xiàng)目、扶貧進(jìn)度公開，真正幫扶工作開展到了老百姓的心坎上。

　　為了實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理，柯寨鄉(xiāng)將貧困村和貧困戶的基本情況、幫扶情況錄入到建檔立卡信息管理系統(tǒng)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，適時(shí)實(shí)景反映幫扶措施落實(shí)情況、貧困群眾收入情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

　　推行陽光操作管理。建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免了暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶。同時(shí)，強(qiáng)化群眾參與機(jī)制，充分動(dòng)員貧困戶從思想上、行動(dòng)上與幫扶干部合拍互動(dòng)，確保幫扶思路和措施落到實(shí)處，保證了扶貧資金在陽光下運(yùn)行。

　　要“把釘子釘準(zhǔn)”，扶貧資金、項(xiàng)目都要管好用好，每一元錢都要用于真扶貧。柯寨鄉(xiāng)設(shè)立了鄉(xiāng)級(jí)扶貧工作站，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，配強(qiáng)配優(yōu)了3名鄉(xiāng)級(jí)扶貧專干和1名村級(jí)扶貧專干，確保了扶貧工作的上下貫通、全面開展。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與監(jiān)管項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施和資金使用，在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有農(nóng)戶和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并預(yù)留電話號(hào)碼，鄉(xiāng)扶貧辦在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)景采取影像資料，備存到檢察院“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，隨時(shí)檢查抽查，筑牢了扶貧資金依法依規(guī)使用的銅墻鐵壁，確保扶貧資金用在刀刃上，發(fā)揮最大扶貧效益。

　　除了“把釘子釘準(zhǔn)”，柯寨鄉(xiāng)還做到了“把釘子釘牢”。全鄉(xiāng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣制定的措施，牢固樹立緊抓不放的責(zé)任導(dǎo)向，通過考核精準(zhǔn)扶貧、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使各級(jí)干部把更多精力放在扶貧開發(fā)上，確保了扶貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

　　扶貧工作，深深地植入了“精準(zhǔn)”的靈魂;山鄉(xiāng)變化，印烙著“精準(zhǔn)”的記號(hào)。一首首貧困山區(qū)雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧、多方聯(lián)動(dòng)合力發(fā)展的“致富新曲”在柯寨鄉(xiāng)大地縈繞。