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江蘇省人民調(diào)解條例全文
(2015年7月31日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)
江蘇省人大常委會公告
第27號
《江蘇省人民調(diào)解條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2015年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2015年7月31日
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強人民調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本條例。
本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。
第三條人民調(diào)解委員會調(diào)解公民、法人和其他組織之間具有民事權(quán)利義務內(nèi)容的糾紛，以及其他依法可以調(diào)解的民間糾紛。
第四條人民調(diào)解活動應當遵循下列原則：
(一)在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;
(二)不違背法律、法規(guī)、政策和公序良俗;
(三)尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。
第五條人民調(diào)解委員會應當依法設(shè)立。人民調(diào)解委員會以外的其他組織和個人，不得以人民調(diào)解的名義開展調(diào)解活動。
人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。
第六條地方各級人民政府應當鼓勵、支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作納入社會治理體系，推動人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機制建設(shè)。
第七條縣級以上地方人民政府司法行政部門指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。司法所具體指導本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的日常工作。
基層人民法院對本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的調(diào)解活動進行業(yè)務指導。
第八條鼓勵公民、法人和其他組織支持、參與和配合人民調(diào)解工作。
倡導公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇人民調(diào)解解決民間糾紛。
第九條對在人民調(diào)解工作中有突出貢獻的集體、個人，應當給予表彰和獎勵。
第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以依法設(shè)立人民調(diào)解員協(xié)會，人民調(diào)解員協(xié)會依照章程對會員進行自律管理。
第二章人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員
第十一條村民委員會、居民委員會應當設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。
村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員，依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》等有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣(市、區(qū))可以設(shè)立本區(qū)域人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會委員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生。
第十三條縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會或者社會團體、其他組織可以在民間糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立醫(yī)患糾紛、勞動人事爭議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費糾紛、物業(yè)服務糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。
專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會委員，由縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會或者社會團體、其他組織推選的人員擔任。
第十四條人民調(diào)解委員會根據(jù)需要可以在基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的基層單位設(shè)立人民調(diào)解工作室。人民調(diào)解工作室是人民調(diào)解委員會的派出機構(gòu)。
人民調(diào)解委員會可以為公眾認可、有專業(yè)特長的人民調(diào)解員設(shè)立調(diào)解工作室。
調(diào)解工作室應當以人民調(diào)解委員會的名義開展工作。
第十五條人民調(diào)解委員會應當在設(shè)立或者變更之日起三十日內(nèi)，將名稱、地址及人民調(diào)解員名單，向所在地縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門備案。
設(shè)立、撤銷人民調(diào)解工作室的，按照前款規(guī)定辦理。
縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應當及時將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況通報所在地基層人民法院，并向社會公開。
第十六條人民調(diào)解委員會應當有固定的調(diào)解場所，懸掛人民調(diào)解標識，公開人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則、工作紀律。
第十七條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員及人民調(diào)解委員會聘任的專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員擔任。人民調(diào)解員的聘任辦法，由省人民政府司法行政部門制定。
人民調(diào)解員在人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導下，以人民調(diào)解委員會的名義開展人民調(diào)解活動。
第十八條人民調(diào)解員應當由成年公民擔任，并具備下列條件：
(一)遵守法律、法規(guī)和政策;
(二)品行端正，辦事公道;
(三)有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作;
(四)有一定的法律知識、政策水平和調(diào)解能力。
擔任專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員應當具備相關(guān)專業(yè)知識或者經(jīng)歷。
第十九條人民調(diào)解員在調(diào)解活動中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：
(一)偏袒一方當事人;
(二)壓制、打擊、報復、侮辱當事人;
(三)阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護權(quán)利;
(四)泄露當事人個人隱私、商業(yè)秘密;
(五)索取、收受當事人財物或者牟取其他不正當利益;
(六)收費或者變相收費;
(七)損害當事人合法權(quán)益的其他行為。
第三章人民調(diào)解程序
第二十條當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解，但當事人一方明確拒絕的不得調(diào)解。
人民調(diào)解委員會對不符合受理條件的糾紛，應當告知當事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十一條縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對適合通過人民調(diào)解方式處理的民間糾紛，在征得當事人同意后，可以商請人民調(diào)解委員會調(diào)解。
第二十二條基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的單位與人民調(diào)解委員會應當在調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解力量配備、信息資源共享等方面建立對接聯(lián)動機制，各司其職，相互配合，有效化解矛盾糾紛。
基層人民法院、人民檢察院對已經(jīng)受理或者辦理的適合通過人民調(diào)解方式解決的案件，在征得當事人同意后，也可以委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。
第二十三條人民調(diào)解委員會在調(diào)解前，應當告知當事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當事人的權(quán)利義務。
人民調(diào)解委員會應當為當事人提供人民調(diào)解員名單，供當事人選擇，當事人不選擇或者選擇不一致的，可以指定人民調(diào)解員。
當事人委托代理人的，人民調(diào)解委員會在調(diào)解前應當核實并確認代理權(quán)限。
第二十四條人民調(diào)解員在征得當事人同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者當事人所在單位派員協(xié)助調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定社會經(jīng)驗的人或者有一定名望的人協(xié)助調(diào)解。必要時可以向相關(guān)專家咨詢。
第二十五條調(diào)解糾紛應當及時，防止矛盾糾紛激化。
人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應當堅持原則，明法析理，主持公道，提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。
第二十六條當事人在調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：
(一)選擇、接受人民調(diào)解員;
(二)接受、拒絕或者終止調(diào)解;
(三)要求公開或者不公開調(diào)解;
(四)自主表達意愿和自愿達成調(diào)解協(xié)議;
(五)委托代理人參與調(diào)解。
第二十七條當事人在調(diào)解活動中履行下列義務：
(一)如實陳述糾紛事實，提供真實證明材料;
(二)遵守調(diào)解秩序;
(三)尊重人民調(diào)解員和對方當事人;
(四)自覺履行調(diào)解協(xié)議。
第二十八條調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。
第二十九條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應當制作調(diào)解筆錄。
調(diào)解筆錄應當由人民調(diào)解員和當事人、委托代理人簽名、蓋章或者按指印。
第三十條人民調(diào)解委員會對調(diào)解的糾紛，應當建立調(diào)解檔案。
第四章人民調(diào)解協(xié)議
第三十一條經(jīng)調(diào)解解決的糾紛，人民調(diào)解委員會應當制作人民調(diào)解協(xié)議書。
無履行義務或者義務已即時履行的糾紛，可以不制作人民調(diào)解協(xié)議書，由人民調(diào)解員將協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解情況記錄在案。但當事人要求制作人民調(diào)解協(xié)議書的應當制作。
第三十二條人民調(diào)解協(xié)議書自簽訂之日起生效，口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。當事人另有約定的除外。
商請調(diào)解、委托調(diào)解的糾紛，應當在人民調(diào)解協(xié)議書生效之日起五個工作日內(nèi)送商請方、委托方備案。
第三十三條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照協(xié)議履行義務。
人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。
第三十四條人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛或者督促當事人履行調(diào)解協(xié)議時，相關(guān)公民、法人和其他社會組織應當予以支持和配合。
第三十五條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。
第三十六條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，雙方當事人可以共同向人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院申請司法確認。但不屬于人民法院司法確認受理范圍的除外。
經(jīng)司法確認的人民調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，人民調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷或者被確認無效的，應當以適當方式告知有關(guān)司法行政部門或者人民調(diào)解委員會;發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員在調(diào)解過程中違反調(diào)解紀律的，應當及時向司法行政部門或者人民調(diào)解委員會提出司法建議。
人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時，有關(guān)人民調(diào)解委員會應當予以配合。
第五章工作保障
第三十八條縣級以上地方人民政府應當將人民調(diào)解工作納入社會矛盾化解考核體系，完善人民調(diào)解工作考核評價機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用。
第三十九條地方各級人民政府應當建立人民調(diào)解經(jīng)費保障制度，將人民調(diào)解工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障人民調(diào)解工作各項費用落實到位。
任何單位和個人不得截留、挪用人民調(diào)解工作經(jīng)費。
第四十條司法行政部門應當會同人民法院等有關(guān)單位，對人民調(diào)解員定期開展法律法規(guī)、專業(yè)知識和調(diào)解技能等業(yè)務培訓，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和水平。
第四十一條設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和有人民調(diào)解工作室的基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等單位，應當為人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室開展工作提供必要的辦公場所和工作條件。
第四十二條人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第四十三條人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復或者人身安全受到威脅的，公安、司法行政等部門應當依法予以保護。
第六章附則
第四十四條本條例自2015年10月1日起施行。
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