新舊計生法修改內容對比「薦讀」

　　國家衛生計生委有關負責人27日在全國人大常委會辦公廳召開的新聞發布會上回應了人口計生法修法的相關熱點問題。

　　《人口與計劃生育法》新舊法對比圖

　　——什么情形可以再生育?

　　國家衛生計生委法制司司長張春生介紹，人口計生法修法中將再生育的有關規定授權給地方人大或其常委會進行決定。此前，各地對于再生育情形的規定有一定差異，主要是針對再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據相關規定，經過批準之后才能允許再生育。

　　“現在我們正在根據人口與計劃生育法總體的要求，結合各地在再生育管理當中的一些相關規定，認真梳理，加強指導，希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，能夠將再生育的情形作出明確規定。”張春生說。

　　——代孕到底禁不禁?

　　在21日提交全國人大常委會審議的人口計生法修正案草案中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕”引起社會爭議。而27日表決通過了的關于修改人口與計劃生育法的決定刪除了這一擬新增的規定。

　　對此，國家衛生計生委法制司司長張春生解釋說，在修正案草案中增加這一內容，“主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規章，一是人類輔助生殖技術管理辦法，二是人類精子庫管理辦法，但是畢竟考慮到部門的規章位階比較低，在非法的這些交易活動當中，相關人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解。”

　　“表決以后，這部法律當中沒有涉及關于代孕的相關條款，但是我們會繼續會同相關部門繼續加強對這個領域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。”張春生說，衛生計生部門還進一步地加強人類輔助生殖技術的管理，保障正常的醫療秩序，維護公民的合法權益。

　　——晚婚晚育有沒有獎勵?

　　“法律修訂之前，我們是鼓勵晚婚晚育。這次根據中央五中全會關于全面兩孩政策的部署，人口與計劃生育法已經取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。”張春生說。

　　他介紹，我國當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。“因為年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產婦的身體健康等方面都不利。總的來講，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關的避孕節育措施，自主安排家庭生育計劃。”

　　——新法實施后，“失獨”還有沒有扶助?

　　張春生介紹，對于部分家庭發生獨生子女意外傷殘死亡的情況，這次在人口計生法修訂規定，在本法實施之前的獨生子女家庭發生意外傷殘死亡的，根據老人老辦法的原則，按照現行的相關規定，各級人民政府予以幫扶和扶助。“在新法實施之后，按照法律的規定，因為已經允許所有公民都可以生育兩個子女，所以在新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，再出現類似的情況就不再參照法之前過去老人老辦法的辦法。”

　　國家衛計委基層指導司副司長周美林表示，根據人口計生法修改決定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘死亡的，按照規定獲得扶助。也就是說在“全面兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實施之后，子女發生意外傷殘死亡的，都可以按照規定獲得幫助和扶助。

　　延伸——"全面二孩"政策已放開 需弄清楚9個問題

　　“政策放開，辭職回家。養好身體，再要一娃。”這封辭職信隨著國內二孩政策的放開火了。 在大家的期盼中，21日開始提交全國人大常委會審議的人口計生法修正案草案終于扔出了“全面兩孩”的“第二只靴子”。 準備好再生一娃的家庭福利來了，抓緊時間懷吧。同時，弄清楚這八個問題，相信“準媽們”就會“肚子有二孩，心中有數”。

　　弄清楚這8個問題后，不用“辭職回家”了，工作著，享受著延長的產假，輕輕松松“再生一娃”。

　　疑問一：怎么懷?何時懷?

　　怎么懷?此處省略一萬字……何時懷的問題倒是可以聊聊。明年1月1日(即3天后)以后出生的二孩，就是合法的。這意味著，即使現在馬上懷，按照懷胎10月計，到時出生的孩子都不屬于超生。而之前已經懷的，即使是2015年12月31日晚23:59分出生，也依然屬于違反政策，也可能面臨處罰。

　　疑問二：懷不上可以代孕嗎?

　　這里不亦多說。21日提請審議的計生法修正案草案規定禁止以任何形式實施代孕。這一規定也引發了不少意見分歧，后來刪了。那么是否意味著國家有可能允許代孕呢?不!國家衛生計生委法制司司長張春生新聞發布會上說了，雖然未入法，但未來將會同相關部門繼續加強對這個領域的管理，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，進一步加強人類輔助生殖技術的管理，保障正常的醫療秩序，維護公民的合法權益。

　　疑問三：國家計生法已修改，有些地方法律還未動，生了二孩會被處罰嗎?

　　不會，放心懷吧，放心生吧親們!就此問題，國家衛計委副主任王培安此前已在新聞發布會明確表態，如果《人口與計劃生育法》第十八條進行了修改，即使各省、自治區、直轄市人大沒有修改本地計劃生育地方性法規，全面二孩政策也可以落地。

　　疑問四：是否只有生二孩才能獲得延長生育假的獎勵?

　　不!一孩二孩三孩四孩n孩也可以的，只要是符合生育政策，都可以。新修訂的計生法明確，符合政策生育的，可以獲得延長生育假的獎勵!這意味著，無論是一孩還是二孩，無論是否晚婚晚育，只要是符合政策生育的，就應當“一視同仁”。

　　疑問五：已經有二孩了，想生三孩怎么辦?

　　“要想富，多生孩子能種樹”網友調侃的計生標語寫的很清楚，養孩壓力大，但三孩四孩總是有想生的。什么情況能生三孩?符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的有關規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。 這不是計生法決定的，而是地方上自已根據具體情況，看著辦。

　　疑問六：法律都修改了，獨生子女證還好使嗎?

　　不打算生二孩的同志們，你們可以繼續享受各種獨生子女父母的獎勵扶助，但這僅限于在新法實施之前就領了獨生子女證的。沒領證又不想生，還惦記獨生子女獎勵的，速速去領獨生子女證，并享受獎勵。新法實施之后，就沒有對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵這項規定了。

　　疑問七：晚婚晚育有沒有獎勵?

　　“法律修訂之前，我們是鼓勵晚婚晚育。這次根據中央五中全會關于全面兩孩政策的部署，人口與計劃生育法已經取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。”張春生說。 他介紹，我國當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。“因為年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產婦的身體健康等方面都不利。總的來講，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關的避孕節育措施，自主安排家庭生育計劃。”

　　疑問八：晚婚晚育假取消了嗎?

　　舊法規定：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”。新法刪除了該條款，代之以“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。國家衛生計生委法制司司長張春生說，本次修法前，我國鼓勵晚婚晚育。根據十八屆五中全會關于“全面兩孩”政策的部署，本次修法取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其他相關的社會福利。 言下之意就是說，沒有晚婚晚育假了，或者至少說改名了，現在叫“符合生育假”。

　　疑問九：　“失獨家庭”權益如何保障?

　　失獨家庭扶助取消了嗎? 小編很負責任的告訴你，沒有取消! 修改前的人口與計劃生育法第27條規定，“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應該給予必要的幫助”。不過，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規定也擬從計生法中“消失”。

　　對此，不少委員認為，應當保留對獨生子女父母養老的獎勵，對失獨家庭應當考慮加大扶助力度。經法律委員會研究，保留現行人口與計劃生育法第27條，并修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助”。“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助”。

 

【新舊計生法修改內容對比「薦讀」】相關文章：

人口計生法修改內容有哪些05-11

中國首部慈善法草案修改內容對比08-07

人口與計劃生育法修正案(草案)新舊對比09-14

專利法實施細則修改內容08-06

關于修改國旗法的決定心得05-31

關于修改人口與計劃生育法的決定(全文)04-19

《司法鑒定程序通則》修改的主要內容09-25

2016年反家暴法內容解讀08-05

對比的句子02-18

解讀2016慈善法二審修改稿的五大變化08-07