2016年慈善法出臺有何意義？
“它將整個把中國的公益慈善事業和社會治理推向新的一個時代，我把它稱為里程碑”全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長王名接受央廣網記者采訪時說到。
“我整個的提案大概有將近20個，涉及到慈善法，慈善法后的這一件事提案有12個，基本上方方面面，我覺得全面的重構的，公益慈善相關的法律、制度和政策體系。”
對于《慈善法》后基本體系的建設，王名認為：“第一：慈善法使用了一個大慈善方法，實際上大慈善在我的理解就是公益慈善，這比傳統意義上的扶貧濟困的慈善要寬泛得多。大慈善的概念本身開辟了公益慈善事業的新時代。
第二：登記管理體制得變化，我提了一個叫登記管理體制的改革，因為慈善法非常明確地給出了一個叫統一直接登記體制的框架，在此之前的體制，現在正在改，目前是分兩類，一類是統一直接登記，一類是雙方管理，但是慈善法本身對慈善組織給出的是統一直接登記。
第三：公益認定制度的建立，那么慈善法非常明確地講，慈善組織要由登記管理機構要統一認定。第四：是監管體制的問題，慈善法有一章專門講監管的問題，而且監管體制我這個不展開我講，我這有一個提案專門講監管，監管體制的問題。
第四：是稅收政策，慈善法關于稅收政策構建了一個完整的體系，我們此前的稅收政策是碎片化的，我想提到公益金融，慈善法非常明確地講要發揮金融在慈善事業發展中做的，包括金融機構的參與，構建公益金融體系的建構也勢在必行。
王名稱：“過去十年公益慈善事業發展是一種蓬勃發展的格局，在相當程度上是全社會普通推動的，普通參與的，這里面很重要慈善來自民、來自企業、來自市場、這種積極參與公益事業的熱情里邊存在問題很多，因為沒有法，因為沒有制度，因為沒有規范。
“慈善法正式頒布以后，會被整個公益慈善事業的發展在全面深化改革，建構整個社會認知方面提供一個空間。更關注的是政策方面，改革方面，和立法方面的推進，所以我這次有個提案叫‘《慈善法》后的社會組織法’，加快推進社會組織法，進入這個全國人大的立法，我覺得還是非常樂觀的。”
中國兒基會秘書長朱錫生談公益項目眾籌和慈善法
2016年兩會期間，《中華人民共和國慈善法(草案)》將提請十二屆全國人大四次會議審議，慈善法將正式走到臺前，這也是代表委員和公眾觀注熱議的`焦點話題。3月7日上午9時，中國兒基會秘書長朱錫生，音樂人、“春蕾午餐”公益項目愛心大使程琳應邀來到人民日報社新媒體大廈，做客人民網，就公益項目眾籌和慈善法的出臺進行訪談。
以下為訪談部分實錄
主持人：請簡要介紹一下“春蕾午餐”項目的緣起?
朱錫生：春蕾午餐是中國兒童少年基金會聯合扶貧創客推出的一個眾籌項目，也是“春蕾計劃”項目的延伸，目的是為幫助廣大兒童解決午餐困難。關于這一項目的背景，就是我們看到，我國還有相當一部分農村貧困地區的孩子生活比較艱難，很多農村學校的學生午餐問題存在較多問題，許多孩子都是從家里帶干糧和水來解決，一是缺乏營養，二是有的還沒到中午就已經把帶來的東西吃完了。怎么辦?政府很重視，公益組織和社會各界再加把力，這個問題就能較好解決。同時，春蕾午餐項目也是為幫助一些貧困縣發展生產，推動這些貧困縣的優質農產品直供校園，把提供春蕾午餐與農村扶貧工作相結合，作為貫徹中央扶貧工作會議的一個補充。
主持人：這個項目在網絡上發起眾籌，是兒基會在互聯網時代對于公益眾籌新模式的又一次探索和嘗試?
朱錫生：目前我們的籌款主要有兩個渠道，一個是面向企業機構單位籌款，另一個是公眾籌款。在經濟越發達、慈善組織越成熟的國家，眾籌越是受到重視，并被廣泛運用。在西方國家及我國的香港，小額捐贈具有非常良好的社會氛圍和公眾基礎。他們的公眾籌款比重比企業機構要大很多，但國內的情況是倒掛的。借鑒他們的經驗，把公眾籌款放在更重要的位置，也就更有意義，當公眾籌款超過了企業捐贈的時候，這個機構才更具有群眾基礎，才能更健康持續地發展。
大致從2010年開始，各慈善機構開始意識到公眾籌款的重要性。特別是近幾年，隨著“互聯網+”時代的到來，網絡眾籌進入了蓬勃發展發展階段。網絡不僅給公眾捐贈提供了便捷的通道，對慈善組織來說，也是完全敞開、可以無限作為的一片領域。網絡眾籌在今后一段時間內會是慈善組織針對公眾募捐的重要渠道。春蕾午餐項目的眾籌也只是中國兒基會眾多眾籌項目中的一個，我們將投入更多力量做這件事。
主持人：作為春蕾計劃的組成部分，春蕾午餐得到了眾多明星的支持，如何發動公眾人物參與公益?
朱錫生：在多年的公益實踐中，我們感到，很多公眾人物非常熱心公益，身體力行參與支持公益。春蕾午餐剛一推出，就得到了眾多公眾人物的響應和支持。我想，這首先取決于項目的設計，這個項目是好的，是能對兒童帶來幫助的;其次，取決于項目的執行，程序、流程是不是科學合理，是不是能夠達到項目設計的初衷;第三是公信力問題，要做到透明公開，除必要的執行成本外，要把錢都用到孩子身上。如果做到這幾條，公眾人物及公眾都會感興趣。
主持人：近年來，公益慈善領域風波不斷，民眾對公益組織，尤其是“處于壟斷狀態”的公辦慈善機構信任度有所下降，對此您怎么看?
從實際情況看，公眾對于公益組織，特別是國家級的基金會還是信任的。但在信任的同時，一些“中”字頭的機構也出現了這樣或那樣被公眾關注、質疑的事件。近年來，公眾捐贈也日趨理性化，在選擇資助的時候會充分考慮慈善組織信息是否透明、善款是否落實到位、項目實施是否具有成效等等。公眾的這份理性和期待，也必將助推中國慈善事業走向更加透明、更加健康、更加成熟。
我常常跟我們的同志強調，我們設計項目、開展項目，說千道萬，兩個底線不能破：第一是公益性原則，要看是否是公益的，是否能為社會、為兒童帶來好的變化。第二是公信力原則，是否透明、是否把錢花好了?我們要給自己畫問號，如果這兩個原則經過嚴格推敲后沒問題，公眾就會支持你。
主持人：慈善法即將出臺，對于公益慈善事業而言，意味著什么?公益組織如何運用慈善法?個人和名人如何運用讀懂慈善法?
朱錫生：慈善法的出臺，對中國慈善事業來說，是具有里程碑意義的重大事件，對于中國的慈善事業，必將帶來新的繁榮與新發展。而對于公益組織來說，既是機遇，也是挑戰。說是機遇，主要是慈善法的出臺，由原來的入口管理轉變為過程監管，對慈善組織特別是民間慈善組織重新發力帶來了可能，也對慈善組織的規范化管理帶來了一種倒逼，你不這么做就不行，形成倒逼之后，慈善組織的發展后勁也就具備了。說挑戰，主要是慈善法對公信力、監管等問題有了更加明確的法律要求，這是上升到法律的高度，誰不做好就是違法，違法就要付出成本，違法就要有懲罰。所以，公益組織首當其沖是要練好內功，一切按法律法規辦事。
主持人：關愛女童已成為社會關注的焦點，從救助角度看，公益組織和政府應如何發揮主體作用?從關愛的維度看，公眾人物應如何發揮引領帶動作用?
兒童是我們的明天，所以我們說，關愛兒童就是關愛未來，關愛兒童就是關愛自己。而關愛女童則多了一層含義，因為今天的女童，都是明天的母親，把女童關愛好，對于國家、社會、民族具有重大意義。中國兒基會作為新中國成立后的第一家公益組織，長期以來，始終注意做好關愛女童的工作，在推動女童保護、女童教育等方面作出了不懈努力，在今后時期內，我們仍然要配合黨和政府，把促進女童的教育、女童的健康、女童的安全等問題作為重大任務，繼續動員起社會各界力量，共同努力。
主持人：近年來，公眾對公開善款使用情況的呼聲越發強烈，善款如何透明使用?公益機構、名人在其中應該發揮什么樣的角色?
朱錫生：善款的使用透明問題，說起來復雜，其實也簡單。我記得陳慕華大姐當年向我們說過的一句話，我們把它叫做“兩塊糖理論”。慕華大姐說，公益事業要透明，要公開，要講公信力，比如，你接受了兩塊糖，要搞清楚誰捐贈的，捐給誰，你給了誰，有無登記，誰證明，這些過程搞明白了，就是透明、就是公信力。所以，公益組織要做好公信力，就是要按這個思路方法去做。
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