嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法解讀

　　從4月1日起，國家工商總局《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》正式施行，這意味著上了“黑名單”的企業將受到政府部門和司法部門的聯合制裁，“老賴”生存空間受到進一步壓縮。

　　根據該《暫行辦法》，因被列入經營異常名錄屆滿三年仍未履行相關義務而被列入嚴重違法失信企業名單的企業法定代表人、負責人，三年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人;不予通過“守合同重信用”企業公示活動申報資格審核;不予授予相關榮譽稱號。

　　吳中區人民法院執行庭副庭長朱強介紹，今年1月21日，最高人民法院與國家工商總局等40多個政府部門聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，包括聯合懲戒對象、信息共享和聯合懲戒方式、懲戒措施內容等。

　　工商總局部署《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》實施工作

　　《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)4月1日正式施行。為做好嚴重違法失信企業名單管理工作，工商總局辦公廳3月31日發出通知，對《辦法》實施工作進行詳細部署。

　　工商總局明確了嚴重違法失信企業名單的起算日期和管理職責分工。各地工商部門應確定一個牽頭機構負責統籌協調嚴重違法失信企業名單的管理工作，并會同信息化部門開發和改造相關業務系統，推動落實各項工作要求。

　　工商總局要求，明確列入和移出程序。第一，準確把握嚴重違法失信企業名單的移出規則。第二，明確異地行政處罰案件的信息交換程序。第三，做好列入移出的公示工作。第四，正確處理嚴重違法失信企業名單列入競合的情形。第五，明確企業注銷后的處理方式。

　　工商總局要求，加強信息化技術保障，開發管理系統或模塊，建立嚴重違法失信企業名單數據庫，完善執法辦案系統，完善公示系統，完善登記注冊系統。充分發揮嚴重違法失信企業名單的信用約束作用。各地工商部門要采取多種措施，提高企業和社會對嚴重違法失信企業名單制度的知曉度，使企業認識到被列入嚴重違法失信企業名單的嚴重后果，主動避免出現違法行為。在履行列入嚴重違法失信企業名單的各項程序時，要明確告知企業應承擔的法律后果、信用修復方式及權利救濟手段，做到懲罰與教育相結合。要突出嚴重違法失信企業名單在企業信用體系建設中的重要作用，積極探索拓展應用領域。具備條件的'地方，要依托地方性法規或運行有效的跨部門合作機制，以貫徹落實《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》為契機，主動將嚴重違法失信企業名單、經營異常名錄等信息推送給有關部門，實現信息共享、協同監管和失信聯合懲戒，并協調其他政府部門及時反饋聯合懲戒結果，提高企業綜合監管效能。要充分挖掘利用嚴重違法失信企業名單數據，結合其他信息進行大數據分析，對市場秩序存在的主要問題進行歸納和判斷，為科學決策服務。

　　10種情形列入“失信企業名單”

　　4月1日，國家工商總局《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》正式實施。辦法指出，企業在被列入經營異常名錄、提交虛假材料、發布虛假廣告、商標侵權行為、不正當競爭行為、組織策劃傳銷、直銷違法行為、嚴重侵害消費者權益違法行為等十種相關情形下，將由工商部門列入嚴重違法失信企業名單管理。昨天，記者從市工商局獲悉，我市企業信用公示系統已啟動，經過抽查，截至去年底，已有456家因“住所失聯”被列入經營異常名錄。

　　這10種情形會被列入“黑名單”

　　哪十種情形會被列入嚴重違法失信企業名單管理呢?據了解，主要包括：被列入經營異常名錄屆滿三年仍未履行相關義務的;提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;組織、策劃傳銷的，或者為傳銷行為提供便利條件兩年內受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處罰的;因不正當競爭行為兩年內受到三次以上行政處罰的;因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，兩年內受到三次以上行政處罰的;發布虛假廣告兩年內受到三次以上行政處罰的，或者發布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;因商標侵權行為五年內受到兩次以上行政處罰的;被決定停止受理商標代理業務的;國家工商總局規定的其他違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的。

　　工商部門將采取哪些懲戒措施?

　　對于被列入嚴重違法失信企業名單的企業，工商部門將重點采取4項懲戒措施：列為重點監督管理對象;企業法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人;不予通過“守合同重信用”企業公示活動申報資格審核;不予授予相關榮譽稱號。

　　同時，工商部門應當將列入嚴重違法失信企業名單的信息記錄在該企業的公示信息中，并通過企業信用信息公示系統統一公示;工商部門應當將嚴重違法失信企業名單信息與其他政府部門互聯共享，實施聯合懲戒。

　　不過，網絡交易違法失信行為，并不適用該《辦法》。在此方面，國家總局將另行制定相關管理辦法。

　　去年底400多家企業進異常名錄

　　昨天，記者從市工商局個私經濟和企業監管處了解到，目前四種情形將進經營異常名錄，包括未在規定期限內履行年報義務、未按規定履行即時公示義務、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系等。

　　去年，全市共組織3次大規模定向抽查，抽查近萬戶企業和個體工商戶。結果發現，全市有456家在抽查中因“住所失聯”，被列入經營異常名錄。所謂“住所失聯”，就是在登記的住所(經營場所)找不到當事人了。

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