2016海淘稅收新政

　　4月13日21時，財政部關稅司發布《<跨境電子商務零售進口商品清單>有關商品備注的說明》(下稱《備注說明》)，明確認定，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。

　　這意味著，之前在各跨境電商平臺陷入下架風險的配方奶粉，獲得了暫時豁免與近2年的過渡期。但與此同時，將“首次進口的化妝品”監管明確為一般貿易方式，但“下一步，將加強對上述政策的調研，完善配套監管措施”。

　　上個周末，許多人手機都被海關稅收新政刷了屏，憤怒和不滿是主基調。海關方面出來對網傳的圖片辟了謠，接著有人說，并非所有商品稅收都增加了，而是 有增有減，稅收新政的真正目的在于維護稅收公平，同時跨境電商可以陽光作業了。但對這些正面的解讀，人們仍然是半信半疑，更多的人仍然相信此次稅收新政有 三大動機：一是增加稅收收入;二是保護國內生產商;三是限制人們消費進口貨，防止外匯流出過多。

　　近幾年來，老百姓通過非傳統渠道購買洋 貨已形成一股風潮，通過海淘、代購、專程購物游等方式，從名牌手表、皮包、服裝，到化妝品、奶粉、紙尿褲、家電，國外品牌、國外制造的消費品每天都在源源 不斷地流入中國千家萬戶。在今天這種高度全球化、商品流動非常便利的環境下，一國老百姓消費世界各地的優質商品再正常不過了。但奇特之處在于，這股方興未 艾的洋貨消費大潮不是通過一般貿易進口這種傳統方式進行，而是通過跨境電商、代購、專程購物游等新型方式實現的。據統計，通過這幾種方式每年進口的貨物價 值高達數千億人民幣，中國消費者以這種奇特的路徑消費洋貨，不敢說全世界絕無僅有，但至少也是非常少見的。

　　中國人為什么不買進口貨，而 通過這么一條不尋常的路去直接買洋貨呢?原因是多方面的。第一，中國消費者對商品質量要求越來越高，消費的品種、品牌越來越多，有不少商品因為各種原因尚 未開通傳統渠道，在國內難以買到;第二，傳統貿易渠道對商品進行多層分銷，在產品規格、包裝、標簽等方面要符合中國政府制定的政策，這個環節的存在為一些 不法商家摻劣使假提供了可乘之機，相對傳統渠道來說，老百姓更相信那些“原汁原味”、“沒有動過任何手腳”的洋貨，特別是一些嬰幼用品和特殊食品，人們對 安全性的.要求極高;第三，價格有吸引力，跨境電商等新型貿易方式較傳統進口模式經營環節少，存貨管理水平高，因此經營成本低，加上此前海關對這些商品一直 征收行郵稅，在稅收上也有一定的優勢。

　　正是因為質量更可靠，價格更優惠，所以，人們寧愿花較多的等待時間，或花上價格不菲的飛機票，也不愿意從傳統渠道買進口貨。由于稅收較低的原因，這種買洋貨方式確實對傳統的一般貿易構成了不平等競爭，官方對此次稅收新政給出的理由也主要是這點。

　　但 這個看似合理的理由，細究之下完全站不住腳。因為一般貿易方式目前負擔的稅收較高，這本身就是非常不合理的，促進公平競爭最合理的方式是降低一般貿易方式 下的稅負，而不是提高海淘、代購、旅游購物等稅負;要讓高稅收的向低稅收看齊，而不是讓低稅收向高稅收看齊。中國消費者是比較不幸的，不僅消費國內商品面 臨著幾乎是全世界最高的17%的增值稅(中國增值稅在其它國家大多叫消費稅)，而且相當一部分已成為普通消費品的商品仍然被課以高額的消費稅(中國消費稅 相當于其它國家的奢侈品稅)，而進口商品除這兩項稅之外，還要支付關稅。海淘、代購、旅游購物等方式近年來之所以大受歡迎，飛速增長，說白了，就是中國的 稅負太重。

　　目前，中國居民腰包鼓了不少，但要讓居民的消費能力真正釋放出來，需要創造良好的消費環境，中國各類產業都經過長期發展，沒 有保護的理由，以合理價格消費全世界優質商品應該成為居民的基本權利。洋貨通過新的渠道達到中國消費者手中，對傳統貿易實體構成一定沖擊，稅收是因素之 一，另外一個因素就是新型跨境貿易可以大幅降低交易成本，很多境外代購、直郵進來的商品在當地交納了消費稅之后，仍然與境內購買之間有巨大價差。應該在公 平稅負的基礎上，讓他們自由競爭，讓效率更高者勝出，公平稅負應該是降低一般進口貿易的稅負。

　　降稅方面，一是降低或免除關稅，二是降低 國內的增值稅，削減消費稅稅目、降低消費稅稅率。中國實行17%的增值稅率，不僅在世界各國中處于最高行列，而且財政收入長期高度依賴增值稅弊端極大，使 得窮人的稅收負擔遠高于富人，產生了嚴重的不公平問題。在消費稅方面，中國也是非常高的，很多國家除了對煙、酒之類的商品征收奢侈品稅，很少對其它商品征 收奢侈品稅，而我們至今還對化妝品、摩托車、汽車這類生活必需品征收很重的消費稅。

　　除了獲取更多的稅收之外，人們相信提稅另一大考慮是 保護國內產業。在我看來，這種過時、愚蠢的觀念在今天還有市場，匪夷所思。一個企業、一個行業如果因為誠信、因為食品安全的原因被國內消費者拋棄，那就更 沒有保護它們的理由，對于妄顧人民健康的企業，政府應該用手銬和鐵窗表明自己的堅決態度，而不是施予父愛式的保護，保護這種企業無異于對消費者犯罪。

　　中 國的市場經濟已經發展了三十多年，幾乎所有傳統產業都已經有很長的發展時間，并不存在什么需要保護的幼稚產業。一個行業或企業，如果因為缺乏資源稟賦優勢 而害怕國外競爭，那么越早放棄就越有利于節約資源，平等競爭永遠是市場經濟最高的道德原則，是造福消費者的唯一途徑。

　　生活于19世紀上 半期的法國經濟學家巴斯夏曾對那些以“崇高”借口推行的貿易保護進行過無情的冷嘲熱諷。他在《蠟燭制造商關于禁止太陽光線的陳情書》一文中，虛構了一封 “蠟燭、紙媒、提燈、燭臺、路燈、燭花剪、滅燭器制造商，動物油脂、植物油脂、樹脂、酒精及與照明有關的各種商品的生產者”給國會的陳情書，在這封信中， 請求政府給予保護的生產商這樣說道：

　　“我們正在遭受一個外部競爭者的毀滅性的競爭，他生產光線的自然秉賦要比我們的優越得多，他以一種 難以置信的低廉價格向國內市場傾銷光線;只要他一出現，我們的生意就完蛋了，所有的消費者都去用他，法國的一個工業部門——其派生出的影響是數不勝數的 ——就完全陷入停頓狀態。這個競爭者，不是別人，正是太陽。

　　我請求你們發善心通過一部法律，要求關閉老虎窗、天窗、內外百葉窗等所有窗 戶，拉上窗簾，關上窗扉，關上船上的圓玻璃窗，舷窗蓋，拉上遮陽蓬——一句話，關上能使陽光照進屋子的所有口子、洞眼、裂口和縫隙，因為它損害了我國的這 一重要產業，我們充滿自豪地說，是我們向國家奉獻了這一產業，而國家如果不經過一番搏斗就拋棄我們，那絕對是忘恩負義。”

　　今天，如果還真有人以這類崇高的理由限制洋貨，保護國內的落后企業，我建議他們完整地讀一讀這封170年前的信。

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