《濮陽市產業扶持脫貧實施方案》政策解讀
一、濮陽市“百企萬戶”產業扶貧工
(一)企業在鄉、村設立精準扶貧就業點，可獲得哪些政策支持?
答：一是財政扶持。對直接到鄉、村新建精準扶貧就業點的企業，每建設一處精準扶貧就業點，由市財政給予10萬元的建點補助。在鄉、村的現有企業擴建精準扶貧就業點并達到標準的，享受同等政策。對于建設規模較大、帶貧效果顯著的，采取“一事一議”的方式進行補助。
同時，企業吸納建檔立卡貧困人口就業的，由縣(區)財政給予獎勵。具體標準為：帶動一名建檔立卡貧困人口年收入達到1.8萬元以上的，給予0.5萬元獎勵;帶動一名建檔立卡貧困人口年收入達到1萬元至1.8萬元的，給予0.3萬元獎勵;帶動勞動能力弱、年收入達到脫貧標準(2015年脫貧標準為2855元)的，給予適當獎勵。
2016—2019年，每年度市財政列支2000萬元，濮陽縣1500萬元，范縣、臺前縣各1000萬元，清豐縣800萬元，南樂縣600萬元，開發區100萬元，用于獎補帶貧企業。
二是金融支持。如果在鄉、村設立精準扶貧就業點的企業為農業產業化龍頭企業，除享受財政扶持政策外，優先享受產業扶貧貸款貼息政策。具體貼息辦法，按照《河南省財政專項扶貧項目管理辦法(試行)》和各縣(區)關于財政扶貧項目實施細則或管理辦法執行。
三是技術培訓。在鄉、村精準扶貧就業點就業的建檔立卡貧困人口，由有關部門免費進行崗前培訓。中央、省財政資金不足部分由市、縣(區)財政補齊。
(二)企業申請有關政策支持，需滿足哪些條件?
答：企業申請有關政策支持，需滿足下列條件：
1、在工商行政管理部門注冊登記并持有營業執照，具有一定的資產規模和輻射帶動能力;
2、企業自愿吸納建檔立卡貧困人口就業;
3、企業需吸納建檔立卡貧困人口簽訂3年以上就業勞動合同;
4、精準扶貧就業點建設規模300平方米以上，建檔立卡貧困人口占用工總數的30%以上，且安置建檔立卡貧困人口在10人以上，達到安全生產條件。
(三)企業申請有關政策支持，需經過哪些程序?
答：申報。擬申報產業扶貧企業向所屬縣(區)精準扶貧工作指揮部辦公室提出申請，并提供以下材料：
1、濮陽市“百企萬戶”產業扶貧工程申報表;
2、企業法人營業執照、稅務證、機構代碼證(復印件);
3、企業經營狀況分析評估材料;
4、濮陽市“百企萬戶”產業扶貧工程就業花名冊;
5、企業與貧困人口簽訂的勞動合同，須報經縣(區)人力資源和社會保障部門備案。
審核。縣(區)精準扶貧工作指揮部辦公室接到企業申請后，組織工信、人社、工商聯、扶貧、稅務、工商等部門對申報材料和企業進行審核。
公示。對確認的帶貧企業，縣(區)精準扶貧工作指揮部辦公室在政府門戶網站進行公示，公示期不低于7天。公示期內有群眾舉報，經調查核實確認不符合條件的，取消其申報資格。
資格認定。公示完成后，縣(區)精準扶貧工作指揮部辦公室認定，并向市精準扶貧工作指揮部辦公室備案，對認定的帶貧企業進行命名掛牌。
二、濮陽市農業產業扶貧支持辦法
(一)我市農業產業扶貧有多少資金扶持?重點支持哪些方面?
答：市財政每年列支農業扶貧資金2000萬元，濮、范、臺三縣各列支1000萬元，清豐縣、南樂縣、開發區各列支500萬元。
市級農業產業扶持資金用于支持帶貧企業，重點支持市級農業產業扶貧示范點建設;縣(區)列支資金用于支持貧困戶自主創業和規模土地流轉項目。
(二)我是一家農林牧企業，有什么扶貧資金支持嗎?
答：市級農業產業扶持資金專門用于支持帶貧企業，企業如想得到農業產業扶貧資金支持，必須吸納一定數量的建檔立卡貧困人口。具體條件為：
1、在工商部門注冊登記并持有營業執照，具有一定的資產規模和輻射帶動能力，自愿安置建檔立卡貧困人口就業的設施農業園區(公司、合作社、家庭農場)、規模種植(公司、合作社、家庭農場)、規模養殖場(公司、合作社、家庭農場)等農林牧企業;
2、須經市精準扶貧工作指揮部辦公室認定為“濮陽市農業產業扶貧示范點”，并安置貧困人口10人以上就業。
3、設施農業園區(公司、合作社)要達到以下規模：設施集中連片種植30畝(日光溫室或塑料大棚種植面積)以上。
規模種植(公司、合作社)要達到以下規模：經濟作物(含林果、苗木、花卉等)面積100畝以上;糧食作物面積200畝以上。
規模養殖場(公司、合作社)要達到以下規模：年出欄生豬2000頭以上;年出欄肉羊3000只以上;年出欄肉雞20萬只以上;年出欄肉牛500頭以上;存欄奶牛100頭以上;存欄蛋雞1萬只以上。
4、企業在吸納建檔立卡貧困人口后需簽訂3年以上就業勞動合同;
5、在企業就業的貧困人口月收入1500元以上，年工作時間7個月以上。
獎補標準是：對吸納建檔立卡貧困人口的設施農業、規模種植(含林果)、畜牧規模養殖等農林牧企業，吸納10人獎補5萬元，超過10人每增加1人增加獎補0.3萬元。但是，在“百企萬戶”產業扶貧工程中享受過獎補的企業不重復獎補。
(三)帶貧農林牧企業如何申報農業產業扶貧項目，需提供什么材料?
答：擬申報農業產業扶貧獎補的帶貧企業，向縣(區)農牧(林業)部門申報，并提供以下有關材料：
1、濮陽市帶貧企業扶貧申報表;
2、市精準扶貧工作指揮部辦公室認定為“濮陽市農業產業扶貧示范點”的批準文件;
3、企業營業執照、稅務登記證、機構代碼證(復印件加蓋公章);
4、企業發展規劃及運營項目的`可行性評估材料;
5、濮陽市農業扶貧帶動貧困人口花名冊，工資發放表;。
6、企業與建檔立卡貧困人口簽訂的勞動合同(經縣(區)人力資源和社會保障部門備案)。
(四)我是一個貧困戶，準備通過自主創業實現脫貧，有沒有什么補助政策?
答：通過發展種植(含林果、蔬菜、花卉等)、養殖等特色農業自主創業的建檔立卡貧困戶，經認定脫貧后，由縣(區)財政給予獎補，具體政策由縣(區)自主確定。同時，市、縣(區)財政對符合條件的自主創業貧困戶在貸款、貼息、擔保、保險等方面給予支持。
(五)在農業產業扶貧方面，對于土地流轉有沒有支持政策?
答：對建檔立卡貧困戶流轉土地50畝以上，但達不到“市級農業產業扶貧示范點”支持標準的規模土地流轉項目，在享受現有流轉土地政策支持的同時，由縣(區)財政給予一次性每畝300元的獎補。
對流出耕地的建檔立卡貧困戶，由縣(區)財政給予每年每畝200元的獎補。同時，市、縣(區)財政對符合條件的規模土地流轉項目在貸款、貼息、擔保、保險等方面給予支持。
(六)企業流轉貧困戶土地，如何申請農業產業扶貧獎補資金?
答：申報土地流轉獎補的帶貧企業，應填寫《濮陽市帶貧農林牧企業流轉土地登記表》，并提供與建檔立卡貧困戶簽訂的土地流轉合同，向鄉(鎮)政府提出獎補申請，鄉(鎮)政府初步核實后，分別報縣(區)農牧(林業)部門。
(七)貧困戶將土地流出給帶貧企業怎樣申請農業產業扶貧獎補資金?
答：申報流出土地獎補的建檔立卡貧困戶，填寫《濮陽市貧困戶流出土地給帶貧企業情況登記表》，并提供土地流轉合同，向村委會提出申請，村委會報鄉(鎮)政府，鄉(鎮)政府審核后分別報縣(區)農牧(林業)部門。
(八)我是一名自主創業貧困戶，請問申請農業產業扶貧獎補資金有什么條件?如何進行申報?
答：自主創業貧困戶必須具有一定的種植、養殖技術，自愿通過發展種植、養殖等農業項目自主創業脫貧，才能申請農業產業扶貧獎補資金。
擬申報自主創業脫貧獎補資金的貧困戶，要填寫《濮陽市自主創業脫貧申報表》，并提交自主創業項目內容，向村委會提出申請，村委會報鄉(鎮)政府，鄉(鎮)政府審核后分別報縣(區)農牧部門(林業)部門。
三、濮陽市農村電商扶貧支持辦法(試行)
(一)請問我市對農村電商扶貧專項資金是如何安排的?
答：2016—2019年，市財政每年安排電商扶貧專項資金1000萬元，濮陽縣、范縣、臺前縣各安排600萬元，清豐縣、南樂縣、開發區各安排500萬元，用于農村電子商務扶貧工作。
(二)我是貧困戶，想開網店脫貧致富，有哪些優惠政策?
答：建檔立卡貧困戶設立網店的，免費進行專業培訓，頒發“精準扶貧電商服務點”牌子，并對其網上交易物流快遞費用給予適當獎補。
(三)我是貧困戶，想開辦電商企業脫貧致富，有哪些優惠政策?
答：建檔立卡貧困人員開辦電商企業的，可享受10萬元以下、為期3年以內的信用扶貧貸款，執行方法按《濮陽市金融扶貧貸款指導意見》實施，并享受市扶貧貸款有關貼息政策。
(四)電商龍頭企業在縣、鄉(鎮)、村建設電商服務站點，有哪些優惠政策?
答：電商龍頭企業在貧困縣、貧困鄉(鎮)、貧困村分別建設電商扶貧公共服務中心、服務站、服務點，示范帶動作用明顯的，按其投資額(指互聯網絡及電子設備投資)的30%予以補貼;建設綜合性扶貧特色產品體驗館的，按200元/平方米給予一次性獎補，最高不超過20萬元。縣域示范點由所在縣予以獎補。
(五)物流快遞企業在貧困村、貧困鄉(鎮)建設運營網點，有哪些優惠政策?
答：快遞物流企業在貧困村、貧困鄉(鎮)政府駐地建設運營網點，且運營時間超過6個月的，分別給予3000元、5000元一次性獎補。貧困縣(區)建成一個綜合性區域集配物流中心，達到標準的，給予50萬元一次性獎補。
(六)電商企業招聘貧困人員就業，有哪些優惠政策?
答：電商企業每吸納1名建檔立卡貧困人員就業，貧困人員年收入1.8萬元以上、且合同簽訂3年以上的，市、縣按一定比例給予企業5000元一次性獎補。
(七)電商企業在貧困地區農產品品牌化建設方面，有哪些優惠政策?
答：貧困地區每培育一個農產品標準化品牌商品，銷售額達到一定規模的，給予1萬元一次性獎補;培育為省級的，給予5萬元一次性獎補;培育為國家級的，給予20萬元一次性獎補。
(八)電商企業或個人，怎樣申請農村電商扶貧資金?
答：申報。符合市級專項資金申報條件的企業或個人，逐級把關后，向所在縣(區)商務主管部門提交申報材料。
縣(區)初審。縣(區)商務主管部門會同縣(區)財政、審計、扶貧等相關部門對申報材料進行審核。審核合格的向市商務局提出申請。
專家評審。市商務局接到審核申請后，會同市財政、扶貧、審計等相關部門，組織專家對項目進行評審。
項目公示。對專家評審合格的項目，在市商務局門戶網站進行公示，公示期7個工作日。
資金撥付。公示結束后，按程序撥付資金。市級財政資金投入市級示范點，縣級財政資金投入縣級示范點。
四、濮陽市金融扶貧貸款指導意見
(一)我是貧困戶，想靠發展產業脫貧致富，哪些產業可以申請金融扶貧貸款?
答：貧困戶要考慮發展能力、產業基礎、市場需求等因素，選擇適合自身發展的特色優勢產業。規模種植農作物、種植蔬菜、瓜果、苗木，養雞、養鴨、養鵝、養兔、養羊、養牛，農產品加工、手工制作等，均可申請金融扶貧貸款。
(二)貧困戶發展產業申請扶貧貸款可以貸多少，貸款期限多長，到哪里申請貸款，應具備什么條件??
答：數額一般為10萬元以內。期限一般為1年以上、3年以內。貧困戶向村委會提出借款申請，由村“兩委”、駐村第一支部書記、聯戶干部審核把關，推薦到鄉鎮(街道)。貧困戶應有建檔立卡證明，誠實守信，有發展意愿、有創業能力，貸款用來發展產業。
(三)扶貧貸款可以進行貼息嗎，由哪家銀行發放?
答：可以。由財政、扶貧等部門根據有關政策規定進行貼息。各縣(區)按實際情況選擇合作銀行，主要是農行、農信社、郵儲銀行、村鎮銀行等銀行機構。
(四)我是一家鄉鎮中小企業，可以申請扶貧貸款嗎?
答：可以。但企業必須與貧困戶建立穩定的帶動關系，吸納貧困勞動力就業。
(五)帶貧企業申請扶貧貸款可以貸多少?
答：根據企業的經營規模、信用等級、生產經營周期和實際需求，可獲得不同額度、三年以下的扶貧貸款。帶動貧困人口10人以上的，可獲得最高30萬元的貸款;帶動貧困人口15人以上的，可獲得最高50萬元的貸款;帶動貧困人口25人以上的，可獲得最高100萬元的貸款;帶動貧困人口30人以上的，可獲得最高300萬元的貸款。
(六)申請扶貧貸款，需提供抵押和擔保嗎，貸款利率是多少?
答：不需要抵押和擔保。利率由貸款銀行參照人民銀行規定的同期基準利率執行。
(七)企業申請扶貧貸款，應提供哪些材料?
答：應提供安排建檔立卡貧困人員就業協議及相關證明，還有一些銀行要求的企業基本材料。
(八)企業應去哪里申請扶貧貸款?
答：企業向所在地鄉鎮(街道)、縣(區)扶貧部門和貸款銀行提出申請。
五、濮陽市農業保險扶貧資金使用管理辦法
(一)我家是貧困戶，種植的莊稼想參加農業保險，政府對我們貧困戶投保有支持政策嗎?
答：對于普通農戶投保種植業保險，中央和地方各級財政共補貼總保費的80%，農戶負擔總保費的20%。比如玉米保險，每畝保費20元，各級財政補貼投保農戶16元、農戶自己負擔4元。
為打好全市脫貧攻堅戰，更有效地實施精準扶貧，我市出臺了《濮陽市農業保險扶貧資金使用管理辦法》，對貧困農戶投保有關保險提供進一步的政策幫扶。例如貧困農戶投保玉米保險，需要自身承擔的4元保費也將由市、縣(區)財政部門通過保險扶貧資金進行補貼。
(二)貧困戶投保哪些險種可獲得扶貧資金支持，如何申領享用農業保險扶貧資金?
答：目前，貧困農戶投保小麥、玉米、水稻、棉花、花生、大豆等農作物保險，可獲得農業保險扶貧資金的支持。隨著政策不斷完善，今后貧困戶的房屋、家庭財產、人身安全、醫療等投保相應保險，以及設施農業、涉農融資貸款擔保等保險業務，也將獲得專項資金的補貼支持。
目前，我市農業保險主要是依托中原農險各種涉農保險業務開展。為簡化工作流程，更有效地發揮保險扶貧資金的投放效應，各縣區政府同中原農險簽訂全面合作協議后，由各鄉鎮、村委會將轄區內貧困農戶登記造冊，統一安排向中原農險投保，貧困戶應承擔的保費將以扶貧資金形式統一撥付，貧困農戶無需單獨申領農業保險扶貧資金。
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