2016市武陵源區糧食適度規模經營補貼資金發放與管理辦法
張家界市武陵源區糧食適度規模經營補貼資金發放與管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為切實做好糧食適度規模經營補貼資金的發放與管理，進一步發揮政策激勵作用，根據湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省農業三項補貼改革試點方案》的通知(湘政辦發〔2015〕72號)精神，結合我區實際，特制定本辦法(試行)。
第二條 中央財政、省財政用于糧食適度規模經營相關補貼資金和區本級財政預算安排的糧食生產資金的發放，適用本辦法。
第三條 按照“誰種糧誰受益”、“誰服務誰受益”的原則發放糧食適度規模補貼資金。
第四條 區農業農村工作局、區財政局負責糧食適度規模經營補貼資金發放與管理工作。
第二章 補貼對象、規模和補貼資金
第五條 補貼對象。在我區行政區域內從事糧食生產經營的種糧大戶、家庭農場、經工商備案正常運行的糧食專業合作社、糧食生產專業化服務組織等新型農業經營主體。
第六條 種植或服務規模。凡全年用于種植水稻、玉米、馬鈴薯的流轉土地面積達30畝(含30畝)以上;油菜種植基本連片、面積達20畝(含20畝)以上并且有一定產量;為散戶提供水稻機械化統一育插秧面積每季達100畝(含100畝)以上;為散戶提供水稻病蟲害統防統治面積每季達50畝(含50畝)以上且相對集中連片。
第七條 補貼資金。對于符合第五條、第六條條件的新型農業經營主體，區財政給予補貼，補貼標準按當年省財政下達的糧食適度規模經營補貼資金總量核定。
第三章 補貼申報程序、時間和材料
第八條 補貼面積的申報程序。
實行糧食生產經營主體和糧食生產專業化服務組織自行申報制度。糧食生產經營主體先到農作物種植地所在行政村確認當季糧油作物種植面積，再向當地鄉鎮(街道)申報;跨鄉鎮(街道)種植的在戶籍所在地進行申報(如戶籍所在地沒有種植糧油作物的，則在種植糧油作物最大面積所在鄉鎮<街道>申報)，經鄉鎮(街道)審核后報區農業農村工作局;糧食生產專業化服務組織在完成服務后向當地鄉鎮(街道)申報服務面積(跨鄉鎮<街道>服務的在服務對象面積最大的鄉鎮<街道>進行申報)，經鄉鎮(街道)審核后報區農業農村工作局。
第九條 補貼面積的申報時間。
糧食生產經營主體在當年4月30日前向當地鄉鎮(街道)申報規模種植大戶信息，鄉鎮(街道)在當年5月31日前將信息上報到區農業農村工作局。
每季糧油作物種植面積的申報時間：糧食生產經營主體按農作物種植季節向鄉鎮(街道)申報種植面積，其中馬鈴薯和油菜于次年3月1日前;水稻于當年6月20日前;鄉鎮(街道)經核查、公示后按農作物種植季節將相關申報材料上報至區農業農村工作局，其中馬鈴薯和油菜于次年4月1日前;水稻于當年7月20日前。
糧食生產專業化服務“以獎代補”在完成服務后1個月內申報。
第十條 糧食生產經營主體在申報糧食適度規模經營補貼資金時，應當提交以下材料：
(一)糧食生產經營和專業化服務主體承諾書(附件1);
(二)耕地承包流轉合同或轉包協議(附件2);
(三)種植區域分布示意圖;
(四)本年度糧食生產經營主體承包信息登記表(附件3);
(五)糧食生產經營主體農作物種植面積申報表(附件4);
(六)大田租金支付憑證或分戶支付清冊。
第十一條 糧食生產專業化服務組織在申報糧食生產專業化服務“以獎代補”時，應當提交以下材料：
(一)糧食生產經營和專業化服務主體承諾書(附件1);
(二)糧食生產專業化服務“以獎代補”申報表(附件7);
(三)與服務農戶簽訂的服務協議(附件8)，并填寫《糧食生產專業化服務面積明細表》(附件9)。
第十二條 糧食生產經營主體和專業化服務主體提供的上述材料必須規范、真實、可靠、準確。糧食生產經營主體和糧食生產專業化服務組織逾期未申報上述材料的，視作自動放棄，鄉鎮(街道)可以不予受理，責任由生產主體或服務組織自負。
第四章 鄉鎮(街道)公示、核查和上報
第十三條 糧食適度規模經營補貼申報材料的核查、公示與上報。
鄉鎮(街道)收到種植面積申報材料后，對申報主體的種植面積進行面積核實，流轉合同信息核實10戶以上;跨鄉鎮(街道)種植的，耕地所在鄉鎮(街道)負責核實本轄區內的種植面積。核實種植面積后，將主體申報面積以及分戶清冊按農作物種植地分村在村務信息公開欄上公示7天，公示情況要拍照保存。公示結束無異議的，鄉鎮(街道)將規模種植面積審核表(附件5)、鄉鎮(街道)公示照片、鄉鎮(街道)匯總表(附件6)報區農業農村工作局。跨鄉鎮(街道)種植的`匯總至主體申報鄉鎮(街道)，種植面積由當地鄉鎮(街道)出示面積核定表(附件11)。
第十四條 糧食生產專業化服務“以獎代補”的核查與公示。
鄉鎮(街道)對服務組織的服務協議、服務面積等進行核查。跨鄉鎮(街道)服務的匯總至主體申報鄉鎮(街道)，服務面積由當地鄉鎮(街道)出示面積核定單(附件13)。鄉鎮(街道)對服務主體核查后進行公示，公示結束后無異議的，將服務主體匯總表(附件10)、公示照片、主體服務面積審核表、服務面積明細表、服務協議，上報區農業農村工作局。
第十五條 鄉鎮(街道)核查要求。各鄉鎮(街道)要從嚴把關，按規定的程序和要求組織核查。主要核查內容：土地承包流轉合同(服務協議)、種植面積(服務面積)、走訪(電話抽查)出租耕地(服務)農戶并做好核查記錄。核查工作應由2名以上工作人員同時在場，核查筆錄由被核查人(受訪人)、核查人員簽字確認，經核查的鄉鎮(街道)審核后，加蓋鄉鎮(街道)公章。
第五章 區級審核抽查、公示
第十六條 區農業農村工作局在收到各鄉鎮(街道)上報材料后，組織對上報材料進行程序審核;審核后組織相關人員對主體申報情況進行隨機抽查，根據抽查結果將主體申報面積通過張家界市武陵源區公共信息網等渠道進行公示。對有群眾舉報的問題，由農業農村工作局組織人員進行調查，對發現的問題進行糾正或處理。
第六章 查處處理
第十七條 核查、抽查工作中發現或舉報查實問題的處理。
一、申報材料內容不齊全、不真實的，按照申報面積扣除當季或全年5 %補助面積的糧食適度規模經營補貼或“以獎代補”補貼。
二、虛報、冒報當季種植或服務面積。虛報、冒報當季種植或服務面積在總面積10%以內且虛報面積在10畝以內的，扣除虛報、冒報面積的十倍;虛報、冒報當季種植或服務面積超過總面積10%或10畝以上的，取消當年當季的申報資格。
三、對承包合同或服務協議存在弄虛作假，簽訂虛、假合同的，或者有承包流轉清冊，但沒有承包合同或服務協議的，則取消當年的申報資格及糧食適度規模經營補貼或“以獎代補”補貼。
第七章 補貼資金發放與管理
第十八條 經區農業農村工作局公示后，區財政局對區農業農村工作局提供的糧食適度規模經營補貼相關基礎資料進行合規性審核，合規性審核無誤后，由區財政局、農業農村工作局聯合下發補貼資金發放文件。
第十九條 糧食適度規模經營補貼資金資金統一通過財政系統“一卡通”發放。各鄉鎮(街道)農技站應當及時通知補貼對象查收補貼資金，各鄉鎮財政所應當監督資金到位情況。
第二十條 嚴肅工作紀律，加強糧食適度規模經營補貼發放與管理工作的監督管理，確保補貼資金及時足額兌付。區財政局、區農業農村工作局、鄉鎮(街道)相關工作人員在補貼發放與管理工作中，有徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位給予行政處分。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由區農業農村工作局、區財政局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發文之日起30日后施行。之前頒布的文件規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。
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