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青海省農牧業種養大戶和家庭農牧場培育扶持暫行辦法全文2016
為培育發展多種形式的農牧業規模經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農牧業經營體系，積極發展農牧業種養大戶和家庭農牧場，根據2013年中央和省委1號文件精神，結合青海省實際，制定本辦法。
青海省農牧業種養大戶和家庭農牧場培育扶持暫行辦法
一、培育扶持目的
適應我省加快現代特色農牧業發展的需要，創新生產經營體制機制，培育新型經營主體，重點圍繞種養業，扶持發展一批專業大戶和家庭農牧場，鼓勵和促進其發展適度規模經營，提高農牧戶集約化生產水平。
二、培育扶持對象
(一)種養大戶。以戶為經營單位，專門從事種植業、養殖業生產，生產經營規模明顯大于傳統農牧戶或一般農牧戶，但尚未達到家庭農牧場標準的農牧戶。
(二)家庭農牧場。以農牧戶家庭為基本組織單位，以種養業為主，以家庭成員為主要勞動力，從事農牧業規模化、集約化、商品化生產經營，以農牧業收入為家庭主要收入來源，并在工商部門登記注冊的經營主體。
三、培育扶持原則
(一)堅持循序漸進原則。農牧業專業大戶、家庭農牧場是一種新型農牧業經營主體，在發展中要尊重農牧民意愿，保護農牧民利益，有序推進，逐步實施，切忌盲目冒進。
(二)堅持扶持引導原則。充分發揮政府扶持引導作用，推動農牧業專業大戶、家庭農牧場生產經營向規模化、集約化、商品化發展，提高農牧民組織化程度。
(三)堅持適度規模原則。充分發揮農牧民的主體作用，鼓勵和支持承包土地草場向專業大戶、家庭農牧場流轉，發展多種形式農牧業適度規模經營。
四、培育扶持的條件
(一)以農牧戶為經營主體，以家庭成員為主要勞動力。種養大戶和家庭農牧場的經營者應具有當地村社的農牧民身份，家庭成員是生產經營的主要勞動力。家庭農牧場不提倡長年大量雇工。
(二)種養大戶和家庭農牧場用地除自有承包耕地(草場)外，要有一定數量的流轉土地并有規范的土地流轉合同，流轉期限不低于5年，且正常經營一年以上。家庭農場耕地相對集中連片。
種養大戶和家庭農牧場不能將土地、草場、漁塘、果園、蔬菜大棚、畜禽及其圈舍等生產資料轉包、轉租或向村民反租倒包;也不能將承包或流轉的土地、草場、水面等用于“非農”生產，確保種養業健康平穩發展。
(三)種養大戶應當是長期從事農牧業生產的能手，具有種植、養殖經驗;家庭農牧場經營者應具有從事現代農牧業生產經營的科技文化、經營管理等基本素質，懂生產、善經營、會管理，并取得相應的農牧業專業技術培訓證書。
(四)家庭農牧場應當建立嚴格的生產程序和經營管理制度，并具備基本的農機具、棚圈等生產設施，機械化水平和農牧業生產條件較好。
(五)種養大戶和家庭農牧場應當圍繞我省特色農牧產業，以從事種養業為主，來自主業的收入應達到總收益的80%以上。
(六)種養大戶和家庭農牧場生產的農畜產品以滿足市場需求為目的，農畜產品質量安全，特色明顯。種養大戶和家庭農牧場產品商品率應達到80%以上。
(七)養殖大戶和家庭牧場選址與設計應當滿足《動物防疫法》及農業部《動物防疫條件審查管理辦法》的規定，并依照有關法律法規建立養殖檔案及生產記錄。
(八)種養大戶和已注冊的家庭農牧場可以成為合作社成員或農牧業企業的股東;對已取得合作社或農牧業企業法人資格的經營主體，原則上不再登記為家庭農牧場。
五、落實扶持政策
(一)鼓勵土地草場流轉。縣、鄉級土地草場流轉服務機構要積極開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導土地草場依法、自愿、有償向種養大戶和家庭農牧場流轉;對農村實行標準化種植的專業大戶和連片流轉耕地100畝以上的的家庭農場優先給予支持。
(二)加強人才培養。按照培育新型職業農牧民的要求，每年由省、州(市)、縣分級組織種養大戶和家庭農牧場經營者進行生產技能和經營管理能力的培訓;組織專業大戶、家庭農牧場主定期外出學習考察，有效提升家庭農牧場人員素質，增強生產經營能力。
(三)加強農牧業科技服務。基層公益性農技推廣機構要建立聯戶、聯場包扶和農技特派員制度，指導專業大戶、家庭農牧場開展標準化生產。優先安排具備條件的專業大戶、家庭農牧場開展優良品種、先進實用技術的示范推廣。支持和鼓勵農牧業社會化服務組織為種養大戶、家庭農牧場提供農資供應、農機作業、動植物病蟲害統防統治等服務。
(四)落實產業扶持政策。支持符合條件的專業大戶、家庭農牧場優先申報和實施有關農牧業產業發展項目，與農牧民合作社同等享受有關產業扶持優惠政策;鼓勵專業大戶、家庭農牧場與發展一村一品、“菜籃子”工程建設相結合，并承擔實施有關項目;增加對專業大戶、家庭農牧場的農業補貼資金規模，種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等補貼增量部分優先向專業大戶、家庭農牧場傾斜;糧油高產創建、測土配方施肥、能繁母畜補貼等優惠政策優先向專業大戶、家庭農牧場等新型經營主體實施。
(五)完善農產品營銷體系。積極支持專業大戶、家庭農牧場開展農超、農企、農校、農社產銷對接，支持其參加各類農產品展銷展示活動;鼓勵支持專業大戶、家庭農牧場開展“三品”認證、商標注冊、名牌產品創建、產品分級包裝、倉儲運輸冷鏈建設等;嚴格落實鮮活農產品“綠色通道”政策，優先辦理相關手續。
(六)加大資金扶持力度。省上每年將按照“規模化、專業化、標準化”的要求，從各州(市)、縣逐級按比例推薦運行良好的“種養業示范大戶”和“示范性家庭農牧場”，予以獎勵扶持，實行以獎代補，重點用于增加商品生產、土地流轉、先進實用技術應用、病蟲害綜合防治、農業機械化作業、貸款貼息、農業保費補貼等方面。
六、日常管理
(一)加強業務指導。各級農牧部門要把培育專業大戶、家庭農牧場作為農牧業和農村牧區經濟工作的一項重要任務，培育扶持一批專業大戶和家庭農牧場，推動一批家庭農牧場通過工商注冊登記，成為獨立法人主體。縣級農牧行政主管部門要做好本行政區域內種養大戶的認定和家庭農牧場的備案工作，并對其運行情況進行動態監測。
(二)加大監管力度。農牧主管部門要切實發揮牽頭、指導和服務作用，做好專業大戶、家庭農牧場的培育扶持和監督檢查等工作。認真總結種養大戶、家庭農牧場發展的成功經驗，深化發展規律的認識，定期研究解決專業大戶、家庭農牧場運行過程中遇到的困難和問題。
(三)逐級建立示范制度。實行三級聯創，在省、州(市)、縣逐級開展示范戶、示范場創建活動，評定一批規模較大、運行規范、效益較好的種養業示范大戶和示范性家庭農牧場，分級建立種養業示范大戶和示范性家庭農牧場名錄，推動其不斷升級壯大。
七、其他
(一)本辦法由省農牧廳負責解釋。
(二)本辦法印發布之日起試行。
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