央行披露國開行等政策性銀行的改革提速

　    中國人民銀行今日發布了《中國金融穩定報告(2014)》，在對2013年我國金融體系的穩定狀況進行了全面評估的同時，央行也披露了2014年中國金融改革的主要任務，包括加速利率自由化、確立存款保險制度、推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行等政策性銀行改革。在宏觀調控方面，央行表示今年將落實穩健貨幣政策，并繼續實施逆周期宏觀調控。

　　數據顯示，截至2013年末銀行業金融機構資產總額151.35萬億元，本外幣各項存款余額107.1萬億元，不良貸款余額1.18萬億元。

　　央行報告認為，2013年銀行業金融機構的不良貸款雖然保持較低水平，但地方政府融資平臺、房地產和產能過剩行業的風險不容忽視。地方政府融資平臺貸款逐步進入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內到期。房地產貸款增速回升，房地產市場大幅波動對銀行信貸資產質量的`影響值得關注。此外，部分產能過剩行業信貸風險上升，光伏、鋼鐵、船舶、平板玻璃等行業不良貸款增加較快。流動性風險管理難度加大，影響流動性的因素復雜。

　　央行表示，2014年我國發展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。國內經濟穩中向好的基礎還不穩固，經濟下行壓力依然存在，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題尚未得到根本解決。對投資和債務的依賴還在上升，經濟金融的內生增長動力尚待增強。部分行業產能過剩嚴重，影響生產要素的合理配置。社會融資結構仍不合理，間接融資比例依然偏高。經濟金融領域的潛在風險值得關注，結構調整和轉變發展方式的任務艱巨。

　　“穩健”仍然是2014年貨幣政策主基調。央行表示，2014年銀行業金融機構在合理控制信貸總量的前提下，要盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質量，最大限度地提高資金使用效率。切實加大對重大基礎設施、戰略性新興產業、小微企業、“三農”、城鎮化等重點領域和關鍵環節的金融支持。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小戶型商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費。貫徹落實中央有關化解產能過剩的政策措施，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，有扶有控，落實差別化的信貸政策。扎實做好擴大信貸資產證券化試點工作，提高中長期優質信貸資產的流動性和周轉效率。

　　逆周期宏觀調控將在2014年繼續進行。近年來，央行采用了數量、價格以及宏觀審慎政策相結合的調控模式，綜合發揮不同調控手段的作用，相互協調，形成合力。差別準備金動態調整機制與公開市場操作、利率、準備金率等傳統貨幣政策工具相配合，在保持總量穩定、促進結構優化、提升金融機構穩健性方面發揮了重要作用。

　　央行報告稱，下一階段可根據形勢發展需要，通過適時調整有關政策參數，繼續發揮差別準備金動態調整工具的逆周期調節作用。同時，針對金融深化和創新發展，研究探索將更多信用創造活動納入宏觀審慎政策框架。人民銀行和銀監會繼續研究制定逆周期資本緩沖的相關規則。建立和完善宏觀審慎管理和微觀審慎監管協調配合、互為補充的體制機制。

　　央行副行長易綱出任中央財經領導小組辦公室副主任，被認為是決策層發出的金融改革將在今年全面提速的一個信號。而央行在今天發布的報告中，也披露了2014年中國金融改革的一些主要任務：包括加快推進利率市場化，完善人民幣匯率市場化形成機制;加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進重點行業結構調整;建設多層次資本市場，繼續優化直接融資工具，加快金融創新，優化金融結構，全面提升金融服務實體經濟的能力和水平;完善宏觀審慎管理，加強金融監管，引導金融機構穩健經營，不斷強化監管協調和合作，防范跨行業、跨市場風險傳遞;加強金融機構風險處置機制建設，建立存款保險制度,完善市場化的金融機構退出機制，建立維護金融穩定的長效機制等。

　　政策性銀行的改革也將進入快車道。央行表示，今年將加快推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革，強化政策性職能定位，堅持以政策性業務為主體，審慎發展自營性業務;對政策性業務和自營性業務實施分賬管理、分類核算;繼續深化國家開發銀行改革，妥善解決債券信用、資金來源等問題。

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