2016宿州市住宅小區管理辦法最新解讀
不論生活在哪個群體中，都應遵守一定的規則，而住宅小區的管理制度應該是與我們生活最息息相關的了。日前，《宿州市住宅小區管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，《辦法》涵括適用范圍、管理標準、行為規范、監督管理、法律責任等內容，對于日后住宅小區出現問題誰來管、怎么管都有相應的規定可依循。
《辦法》制定的背景
2015年3月15日，全國人大修訂《立法法》，賦予設區的市立法權。2015年5月21日，經省人大常委會審議決定，宿州等六個設區的市人大、政府開始行使地方立法權。
我市獲得立法權后，市法制辦經廣泛征求意見，擬定了2016年度規章制定計劃，并報經市政府常務會議、市委常委會審議通過。根據計劃安排，今年市政府將制定4部規章。考慮到住宅小區管理與群眾生活息息相關，且目前我市住宅小區管理存在著管理模式多樣化、公共場地和設施管理不到位、體制不健全、業主委員會成立比例低、作用發揮不能令業主滿意、物業服務質量差、物業費收繳難等諸多問題，于是，市政府決定把《宿州市住宅小區管理辦法》作為第一個立法項目。
《辦法》的制定過程
按照市政府安排，市法制辦會同市房管局成立了規章起草領導小組，在完成相關資料匯編成冊、廣泛調研的基礎上，著手開展起草工作。
起草過程中，為增強立法的科學性、有效性，通過不同層面廣泛征求了社會各界意見，多次組織召開政府有關部門、市政府立法咨詢員、法律專家，街道(鄉鎮)、居委會、物業企業代表，業主委員會、業主代表等參加的座談會，并將初稿及修改稿在政府網站和市民論壇公開征求公眾意見，引起市民的'廣泛關注。
根據各方意見，經二十多稿修改，形成《辦法》草案，經市政府第74次常務會議審議通過后，于2016年8月12日印發，于9月15日起正式施行。
《辦法》的主要內容
該《辦法》共六章三十三條，設定了總則、管理標準、行為規范、監督管理、法律責任和附則。
其中，第一章為總則，主要規定了制定目的和依據、適用范圍、業主和物業企業的定位、管理模式、監管責任主體等。確定鄉鎮政府、街道辦事處具體負責住宅小區的管理，明確市縣房產部門、區住建部門是行政主管部門。第二章為管理標準，主要規定了住宅小區的建設標準、整治改造標準、物業服務標準、共用設施和停車位管理要求、住宅小區內單位和個人的行為標準等。第三章為行為規范，詳細列明了建設單位、業主、業主大會、業主委員會、物業服務企業的權利、義務，規定了供水、供電等專項設施的維修養護責任等。第四章為監督管理，主要規定了縣區政府、住宅小區行政主管部門及其他職能部門、街道辦事處、居委會的職責等。第五章為法律責任，主要規定了居民、建設單位、物業企業、政府部門等有關主體違反本《辦法》應當承擔的法律責任。第六章為附則，明確市管園區的住宅小區，由園區管委會負責管理;規定《辦法》的生效時間等技術性條款。
《辦法》的特色
吳德兵認為，《宿州市住宅小區管理辦法》首先明晰了各級責任主體的管理職責，特別是夯實、明確了街道辦事處4個方面的職責任務，還因地制宜，針對不同類型的住宅小區，規定了不同的管理模式。
另外，在《辦法》中強化了業主的主人翁地位，突出業主大會、業委會對小區管理方案、重大維修項目等重大事項的決定權，以及對物業服務企業的監督權，保障業主作為所有權人，其地位與享有的權利相適應。同時，《辦法》明確了小區管理的標準與行為規范，特別是針對物業費收繳難、物業服務質量不高等問題，規定了建立物業服務企業、業主不良行為記錄制度，依法將相關信息納入社會信用體系等。
吳德兵說，作為我市出臺的第一部政府規章，《宿州市住宅小區管理辦法》的頒布實施將提高住宅小區管理的規范化、法治化水平，提高群眾生活質量，有力推動我市全國文明城市創建和全國和諧社區示范城市建設工作的提升。
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