2016廣州市新就業無房職工公共租賃住房保障辦法解讀

　　今日起，《廣州市新就業無房職工公共租賃住房保障辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)公開征求社會公眾意見。《辦法》由市住建委起草，側重保障新就業大學生和青年專業技術人員等基礎性人才。其中，以個人或家庭名義申請的，準入條件包括本市戶籍、年齡18~35周歲、本科以上學歷且獲得相應學位或具有技師、高級技師職業資格證書、在本市無自有產權住房和當前未享受公共租賃住房保障和連續繳納半年以上社保等5項，對收入不作限制。

　　房源分配：

　　市本級公租房劃出比例供應

　　市住建委相關人士表示，新就業無房職工住房問題由政府、社會、單位、個人形成合力，共同解決。市、區兩級政府和用人單位共同負責，多渠道建設籌集公共租賃住房房源，以實物保障形式逐步解決新就業無房職工的住房困難問題。

　　據介紹，市住房保障部門將在市本級可分配的公租房中劃出一定比例，面向全市新就業無房職工供應。各區、用人單位建設籌集的公共租賃住房，可向本區、本單位新就業無房職工供應。

　　租金租期：

　　租金不予減免，租期限定5年

　　市住建委相關人士介紹，該辦法主要是為解決新就業無房職工的過渡性、階段性住房需求，因此限定了租期。《辦法》規定，新就業無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，個人租賃的合同期滿必須退出。考慮到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續租1次，總租賃期最長不超過10年。

　　租金方面，無論個人或家庭承租，還是單位整體承租，均按照該項目公共租賃住房租金標準執行，不予租金減免。如果新就業無房職工符合廣州市中等偏下收入住房保障條件，可按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關規定申請公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計租。

　　準入條件

　　1.以個人(或家庭，下同)名義申請的新就業大學畢業生和高技能人才

　　準入條件包括本市戶籍、年齡(18~35周歲)、學歷和職業技術資格(本科以上學歷且獲得相應學位，或具有技師、高級技師職業資格證書)、住房(在本市無自有產權住房和當前未享受公共租賃住房保障)和社會保險年限(連續繳納半年以上社保)等5項，對收入不作限制。廣州市人才綠卡持有人在本市無自有產權住房(含配偶及其未成年子女)的，也可以以個人或家庭名義申請。

　　2.以單位名義申請的廣州市高新技術企業、創新標桿企業、高等院校、科研機構等的青年專業技術人員，和政法、醫療、交通、環衛等基本公共服務部門和政府批準的其他單位的在本市無房的青年職工

　　整體租賃的單位既包括促進城市發展、提高城市綜合競爭力的高校、科研機構和高新技術企業等，也包括支撐城市運作必不可少的基本公共服務行業部門。這類單位具有高級專業技術資格、高級職業技術資格或從事特殊艱苦行業的職工可放寬年齡限制。

　　分配方式

　　個人或家庭名義申請

　　實行搖珠分配

　　單位名義申請

　　由市住房保障辦制訂分配計劃，報市政府批準后，實行整體租賃。住房保障部門與單位簽訂整體租賃合同，單位整體租賃后向本單位符合條件的職工分租。

　　《辦法(征求意見稿)》主要特點

　　與戶籍家庭公共租賃住房保障對比，新就業無房職工住房保障政策具有以下主要特點：

　　(一)解決過渡性、階段性住房需求。

　　新就業無房職工在就業初期因工作年限短，財富積累少，其住房困難呈現明顯的階段性特征。因此，對新就業無房職工實施住房保障以解決其過渡性、階段性住房困難為主要目標。為充分發揮政府公共資源的'支持保障作用，《辦法(征求意見稿)》規定，新就業無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，合同期滿必須退出。考慮到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續租1次，總租賃期最長不超過10年。

　　(二)新就業無房職工住房問題由政府、社會、單位、個人形成合力，共同解決。

　　市、區兩級政府和用人單位共同負責，多渠道建設籌集公共租賃住房房源，以實物保障形式逐步解決新就業無房職工的住房困難問題。市住房保障部門將在市本級可分配的公共租賃住房中劃出一定比例面向全市新就業無房職工供應。各區、用人單位建設籌集的公共租賃住房可向本區、本單位新就業無房職工供應。

　　(三)簡化前期手續，嚴格后期監管。

　　新就業無房職工的職業資格、學歷情況、就業情況(包括勞動合同、社會保險繳費年限、工作單位)、住房情況等核查，以個人誠信申報為主，其中，申請人提交的職業資格證書信息、社會保險繳費證明和無自有產權住房證明通過政府公共服務機構官網或自助終端機打印，用人單位對申請人提供的勞動合同和社會保險繳費證明等材料，在工作單位證明中予以確認。

　　在簡化前期審核手續的同時，《辦法(征求意見稿)》加強后期監督管理，對違規申請住房保障、違法騙取住房保障、違規使用公共租賃住房以及不再符合保障條件退出等作出嚴格規定，包括取消保障資格、暫停接受保障申請、將不誠信行為載入到本市個人信用聯合征信系統、罰款和依法移交司法機關處理等。

　　熱點問題解答

　　(一)擴大住房保障覆蓋面后，住房保障申請家庭的輪候時間會否延長?

　　答：戶籍中等偏下收入家庭采取住房租賃補貼和實物配租兩種保障方式，給予應保盡保。申請住房租賃補貼的，在審批通過后的次月起領取補貼;申請實物配租的，實施輪候制。從2015年10月開始，我市改進公共租賃住房申請程序，將申請審核與意向登記、搖號分配并聯操作，嚴把準入關的同時，減少重復審查，公共租賃住房保障申請審核通過即可入住。從當前和今后幾年的建設情況看，公共租賃住房推出量可以滿足戶籍中等偏下收入保障家庭的需求。

　　(二)戶籍中等偏下收入住房保障對象以及符合條件的來穗務工人員承租政府公租房均有不同程度的租金減免，為何新就業無房職工沒有租金優惠?

　　答：新就業無房職工公共租賃住房保障不設收入線準入標準，因此租金按照該項目公共租賃住房租金標準執行，不設租金減免。如果新就業無房職工符合我市中等偏下收入住房保障條件，可以按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關規定申請公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計租。

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