泰安市城鄉困難居民臨時救助辦法2017

　　第一條 為進一步完善社會救助體系，妥善解決城鄉困難群眾的突發性、臨時性生活困難，根據國務院《社會救助暫行辦法》﹙國務院令第649號﹚、《山東省社會救助辦法》(省政府令第279號)和《關于建立健全臨時救助制度的意見》(魯民〔2014〕24號)等國家法律法規及相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 城鄉困難居民臨時救助工作應堅持以下原則：

　　(一)“救急難”與“保底線”相結合原則;

　　(二)政府救助與慈善捐贈、社會互助相結合原則;

　　(三)公開、公平、公正與及時、便捷、高效相結合原則;

　　(四)戶籍 人口救助與常住人口救助相結合原則。

　　第三條 凡具有我市常住戶口的家庭或在我市居住、就業一年以上的人戶(戶籍)分離家庭，因下列原因造成生活暫時困難的，均可申請臨時救助：

　　(一)家庭成員遭遇水災、火災、交通事故等人身意外傷害，未獲得賠償或在獲得各種賠償、保險及其他救助后，家庭負擔仍然較重，導致家庭生活特別困難的;

　　(二)家庭成員患重大疾病，在扣除各種醫療保險報銷、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔醫療費數額仍然較大，導致家庭生活特別困難的;

　　(三)最低生活保障家庭和家庭人均收入在當地低保標準100%-150%之內的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現困難的;

　　(四)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉困難家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

　　第四條 有下列情形之一的，不得申請臨時救助：

　　(一)拒絕管理機關工作人員調查、隱瞞或不提供家庭真實收入情況和財產狀況以及提供虛假證明的;

　　(二)危害國家公共秩序和社會公共安全、參與政府明令禁止的非法組織導致家庭生活困難的;

　　(三)因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒、自殺、自殘或拒絕就業等造成家庭生活困難的;

　　(四)法定贍(撫、扶)養義務人有贍(撫、扶)能力而不盡贍(撫、扶)義務的;

　　(五)家庭成員有就業能力而無故不就業的;

　　(六)其他由當地人民政府認定不予救助的情形。

　　第五條 因水災、旱災、風雹災等自然災害，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照國家有關規定執行，原則上不重復救助。

　　第六條 各縣(市、區)根據所在縣(市、區)的經濟社會發展水平和造成家庭基本生活難以維持的臨時性、突發性的困難類型來確定當地的救助標準。救助金額根據救助對象的困難程度大小和自救能力強弱確定，原則上每戶全年累計救助不超過兩次，累計救助金額不超過8000元。

　　第七條　城鄉困難居民臨時救助程序按下列規定執行：

　　(一)申請人向戶口所在地村(居)委會或單位提出書面申請，也可直接向鄉鎮政府(街道辦事處)或主管部門提出申請。申請人應如實提供家庭成員戶口、收入證明，大病、重病已支付的醫療費稅務發票或財政票據、有關病歷，學籍證明、婚姻證明以及單位和社會救助幫困的情況證明等必須的材料;

　　(二)村(居)委會或單位對申請人的申請材料單獨或協助鄉鎮政府(街道辦事處)或主管部門在3個工作日內進行調查核實，填寫《臨時困難救助申請表》，并在村(居)委會或單位張榜公示，公示期不少于7日。公示無異議后報鄉鎮政府(街道辦事處)或主管部門;

　　(三)鄉鎮政府(街道辦事處)或主管部門應在收到申請材料的5個工作日內完成入戶核查工作。對符合救助條件的，提出審核意見后報縣(市、區)或市民政部門審批;對不符合救助條件的'，應當書面告知申請人，并說明理由;

　　(四)縣(市、區)或市民政部門應在收到申請材料的5個工作日內，通過“低收入家庭信息核對系統和低收入群體數據庫動態排名及賦值系統”對申請人信息進行核查，并完成入戶抽查工作。對符合救助條件的，及時作出審批意見。如遇特殊情況，審核審批期限可適當延長。實施臨時救助的情況，應按規定及時錄入“低收入家庭信息核對系統和低收入群體數據庫動態排名及賦值系統”，并在申請人所在的社區(村)或單位進行不少于7日的公示，接受社會監督;

　　(五)對符合救助條件的申請人，由縣(市、區)或市民政部門或委托鎮政府(街道辦事處)按照國庫集中支付有關規定，將臨時困難救助金一次性發放給申請人;具備條件的， 也可由財政部門通過金融機構實行社會化發放。

　　第八條　在嚴重自然災害、突發事故及其它突發緊急事件導致群眾遭遇嚴重困難的情況下，可以簡化程序，必要時可由縣(市、區)民政部門經現場調查，并與鄉鎮政府(街道辦事處)、村(社區)或單位協商后，直接為困難群眾發放一次性臨時困難救助金和生活物資，然后按程序補辦相關手續。每戶總金額不超過3000元。

　　第九條 臨時救助資金籌集及管理按下列規定執行：

　　(一)臨時困難救助資金通過財政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈、社會捐助多渠道籌集，以縣級財政負擔為主，市級財政根據各縣(市、區)救助人數、財力狀況和工作努力程度等因素給予適當補助;

　　各級機關、企事業單位、群眾團體、慈善機構等組織和個人應積極發揮作用，對臨時困難對象進行捐助、資助;

　　(二)臨時救助資金納入社會救助資金支出項目，專賬管理，�？顚Ｓ�。民政部門、鄉鎮政府(街道辦事處)應設立臨時救助資金專賬，用于辦理臨時救助資金的核撥、支付和發放業務，并設立臨時救助明細臺賬。每年底，市、縣(市、區)民政部門要向同級財政部門提出下一年度臨時救助資金支付需求;

　　(三)各縣(市、區)民政、財政部門應于每年12月底以前，將年內臨時困難救助資金實際支出情況、救助人數等情況上報市民政、財政部門。各級民政、財政等部門應定期對救助資金的使用情況進行監督檢查，防止臨時救助工作中出現隨意現象和違規行為;

　　(四)臨時困難救助資金應專款專用。嚴禁克扣、拖延或挪用，對違法違紀行為應依法依規追究責任。

　　第十條 臨時救助資金使用情況應定期向社會公布，接受社會監督。

　　第十一條 對通過不正當手段騙取、冒領臨時救助資金的，應依法追回并給予批評教育，取消其三年的臨時救助申請資格;情節嚴重的依法追究相關人員的責任。

　　第十二條 本辦法自2017年1 月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

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