2017年最新稅改政策

　　導語：2017年財政政策要更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，促進經濟運行保持在合理區間。以下是由中國人才網收集的2017年最新稅改政策，歡迎閱讀。

　　“要強化放水養魚意識，繼續落實和完善營改增等減稅降費政策，研究出臺新的減稅措施，進一步減輕企業負擔，有效發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。”肖捷說，明年還將進一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目。同時，公開中央和各地收費目錄清單。

　　2017年重點做好以下七個方面工作：

　　一，是繼續實施積極的財政政策，促進實現經濟增長預期目標。

　　二，是貫徹推進供給側結構性改革部署，推動解決供需結構性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務。明年財政將繼續支持做好職工分流安置工作，按照各地安置職工進度及時撥付專項獎補資金，落實并完善相關支持政策。對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區，加大專項獎補資金和就業專項資金傾斜力度。安排補助資金，支持中央企業處置“僵尸企業”。推動提高金融服務實體經濟效率，引導更多信貸資金進入實體經濟。

　　三，是深入推進財稅體制改革，加快現代財政制度建設。加快修訂預算法實施條例。研究提出健全地方稅體系方案。

　　四，是調整優化支出結構，有效保障重點領域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚戶區改造，提高農村危房改造補助資金的精準度。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。

　　五，是加強預算執行管理，確保完成年度預算任務。在促進依法征管、應收盡收的同時，堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉”方式虛增財政收入的行為。

　　六，是加強地方政府性債務管理，確保財政可持續。妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。加強對地方落實債務管理制度情況的監督。在深化稅收制度改革方面，將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。

　　七，是深化國際財經合作，服務好國家政治、經濟、外交大局。

　　就目前而言，從總稅率來看，中國企業稅負在全球主要經濟體中處于高位，尤其是非稅和社保壓力較重。非稅收入與企業所得稅規模相當，在經濟下行期的從緊征收進一步加劇企業的實際稅負;企業繳納社保比例顯著高于OECD平均水平，制造業企業繳納的社保相當于其利潤的23%左右。

　　而增值稅面臨的現實問題主要在于進項抵扣不全導致“代繳”變“實繳”，從而抬升企業的實際稅負。若17%的增值稅中有3%最終沉淀為企業成本，在當前的低利潤率下，對制造業利潤的侵蝕將高達30%以上。

　　全面推開營改增試點，實現了對貨物和勞務征稅范圍的全覆蓋，結束了在我國已經具有66年歷史的營業稅，但就增值稅本身而言，還有很多地方需要完善。比如，與世界其他實行增值稅的國家相比，我國的`標準稅率雖然不算高，但稅率檔次過多，也存在稅收優惠政策碎片化等問題。

　　中國宏觀稅負絕對水平并不高。宏觀稅負的口徑有寬窄之分，為具有可比性，我們采用廣義政府收入占GDP的比重來衡量宏觀稅負。廣義政府收入基本對應中國財政的四本賬，但需剔除土地出讓收入和四本賬中重復計算的部分。從廣義政府收入占GDP的比重來看，2008年至今，中國的宏觀稅負呈穩步上升走勢，2015年為28.95%，不僅低于多數發達經濟體，在主要的新興經濟體中也處于中等水平。

　　從長期來看，稅改的方向并無太多爭議，如央地事權和財權匹配、清費立稅、提高直接稅占比、加快相關立法進程、開征房產稅和遺產稅等。但具體到2017年，我們能有怎樣的期待?

　　收支壓力下，大規模減稅難以期待。根據我們的估算，2016年收支口徑的赤字率將破4%，考慮地方新增專項和金融專項的廣義赤字率更是逼近6%。2017年，若將基建增速保持在當前17%的水平，同時財政支出向促改革和民生兜底傾斜，實際赤字率還將繼續攀升。嚴峻的收支壓力下，大規模減稅的可能性非常低。

　　我們之所以強調“減稅降費同樣是積極的財政政策”，是因為發現某些認識上存在誤區，僅把擴大支出當成是積極的財政政策，而沒有把減稅降費當作是積極的財政政策;實踐中，某些地方政府熱衷赤字擴張卻冷落減稅降費。對于擴張支出刺激經濟情有獨鐘，對于減稅降費則興味索然。

　　盡管營改增取得的階段性成果超出預期，但改革依然在路上。當前政策層面存在稅率檔次多、類似業務適用政策不一、優惠方式過多(免稅、先征后返、虛擬抵扣、差額征稅)等問題，實踐層面也面臨著如何引導企業運用增值稅抵扣機制，確保政策有效落地等繁重艱巨任務。要統籌考慮財政承受能力、宏觀調控需要等因素，適當簡化增值稅稅率，逐步清理規范增值稅優惠政策;適時啟動增值稅立法工作，鞏固改革成果。因此，對營改增的認識不能囿于地區、行業、產業、企業等角度，而應著眼于產業轉型升級、新舊動能轉換的高度，著眼于供給側結構性改革“降成本”需久久為功的高度，著眼于穩增長、調結構、惠民生、保就業、增活力、創環境的高度，著眼于國家治理體系和治理能力現代化的高度。

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