為了保證中央強農惠農政策落實到位，解決強農惠農資金使用和管理中存在的問題，建立健全規范、長效的資金使用管理機制，按照省市領導小組統一部署，我縣自2010年6月底全面展開了強農惠農資金專項清理和檢查工作，目前我縣已全面完成宣傳部署和自查自糾階段工作，現將前兩階段工作情況匯報全文刊發。

　　一、主要做法

　　(一)統一思想，提高認識。省市強農惠農資金專項清理和檢查工作電視電話會后，我縣在第一時間安排部署了這項工作，并于8月3日召開全縣強農惠農資金專項清查工作動員大會，對清查工作進行了動員部署，傳達了省市會議精神和有關文件要求，明確此次清查是落實強農惠農政策的重要保障，是維護好農民群眾利益的重要手段，是加強黨風廉政建設的重要途徑，是提高強農惠農資金科學化、精細化管理的重要舉措。

　　(二)加強領導，健全機構。成立安塞縣強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組，由政府縣長程引弟任組長，政府副縣長徐憲部、財政局局長李鐘元任副組長，成員單位包括縣級各涉農部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由李鐘元同志兼任辦公室主任，具體負責專項清查日常組織協調工作。領導小組成立后，舉行了兩次全體成員會議，對全縣強農惠農資金清查工作做了安排部署和工作通報。

　　(三)制定方案，明確任務。制定出臺了《安塞縣強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》，由縣政府出文印發全縣，《實施方案》對全縣強農惠農資金專項清查工作做了具體部署和安排，明確了清查原則、范圍、內容以及各階段工作任務。

　　(四)業務培訓，夯實基礎。召開全縣強農惠農資金專項清查工作培訓會議，對清查工作相關政策及報表填報口徑、審核、報送要求進行了重點培訓和講解，通過培訓，使大家進一步深刻領會和把握強農惠農資金專項清查工作精神，明確了職責分工，熟悉了有關政策，掌握了要求和方法，統一了報表口徑，為扎實推進我縣強農惠農資金專項清查工作打下了良好的基礎。

　　(五)輿論宣傳，營造氛圍。強農惠農資金涉及著廣大農民利益，本次清查工作既是對我們工作的鞭策也是對廣大農民的負責，因此加強宣傳，營造氛圍，努力構建清查工作的輿論監督環境尤為重要。我縣《實施方案》出臺后第一時間在安塞縣人民政府網進行公布，并印發《安塞縣強農惠農資金專項清理和檢查工作簡報》，并向社會張貼《安塞縣強農惠農資金專項清理和檢查工作公示》，公布強農惠農資金專項清查工作舉報范圍、內容，舉報電話和郵箱;領導小組辦公室設立舉報電話(0911-8300109、0911-6212529)、舉報信箱(ascaizheng@163.com)、廣泛宣傳使清查工作引起了社會各界的關注，為專項清查工作順利開展營造了良好的氛圍。

　　(六)上下聯動、相互協作。自我縣開展清查工作以來，積極與市領導小組溝通，扎實掌握政策，明確上級要求，及時上報工作進展情況;主動與各鄉鎮各部門聯系，確定聯系人員，及時布置工作任務，準確傳達政策要求;財政、紀檢、糾風、審計部門相互協作，積極配合。通過上下聯動，積極溝通，相互協作，使我縣清查工作準備充分、工作有序，實施有效。

　　(七)全面清查，督促整改。根據縣強農惠農資金專項清查工作部署，各鄉鎮、各單位按照檢查范圍和內容，全面摸清2007-2009年上級下撥及本級財政安排強農惠農資金，對強農惠農資金使用情況進行自查自糾，自查資金使用方向是否符合政策規定，發放對象、標準是否符合政策要求等。認真開展 “回頭看”活動。對以前監督檢查和審計發現的問題分類梳理，并逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，采取切實行之有效的手段予以堅決糾正。在自查自糾的基礎上，我縣強農惠農資金專項清理和檢查領導小組辦公室組織紀檢、財政、經濟發展、審計等單位人員，分成四個檢查小組對我縣強農惠農資金專項清理和檢查自查自糾階段工作進行了督促指導。

　　二、自查自糾情況

　　2007年至2009年，我縣強農惠農專項資金總額為92560.10萬元(中省資金53469.79萬元，市級資金4533.12萬元，縣級資金 34557.19萬元)，其中2007年使用資金16483.84萬元(中省資金6479.83萬元，市級資金888.51萬元，縣級資金9115.50 萬元);2008年使用資金32250.37萬元(中省資金17573.31萬元，市級資金1852.20萬元，縣級資金12824.86萬元);2009年使用資金43825.89萬元(中省資金29416.65萬元，市級資金1792.41萬元，縣級資金12616.83萬元)。

　　從自查自糾情況來看，我縣的強農惠農資金管理和使用，總體情況良好，但在具體工作中和個別單位中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是強農惠農項目管理與資金管理脫節，管項目的不知道資金的來源性質，管資金的不知道項目的實施情況。

　　二是個別項目，尤其是縣財政資金項目，資金管理制度和項目管理制度不健全不完善。

　　三是部分項目的計劃和資金下達較晚，影響項目建設進度，資金形成滯留。

　　四是有些項目在以往檢查中存在問題，現在已經整改。

　　中紀委第十八組對我縣2009年異地扶貧搬遷試點工程進行檢查，提出我縣扶貧搬遷建設內容超計劃超標準，涉及金額44萬元，經我縣以“塞經發(2010)99號文件”呈報省、市發改委，調整計劃，省發改委于2010年6月18日正式批復。我縣自籌資金追加44萬元縣級配套，已整改這一問題。

　　延安市審計局于2009年對我縣2006年至2008年農村安全飲水項目進行審計，查出項目重復申報批復5處，41.1萬元，經我縣整改后，重新調整計劃上報省市，已得到批復。

　　一、 今后工作安排及想法建議

　　(一)進一步完善自查自糾工作，對沒有認真開展自查自糾工作的部門和鄉鎮，作為重點檢查對象，督促完善自查自糾工作，

　　(二)是積極開展重點檢查工作，組織財政、審計、監察、糾風四部門人員，分為四個組對全縣涉農部門和各鄉鎮進行重點檢查，重點檢查面要達100%，通過重點檢查進一步發現問題，糾正問題，使本次清查工作落到實處。

　　(三)是以本次清查工作為契機，健全完善相關涉農資金管理制度，完善相關清查資料檔案，豐富工作底稿，歸類整理。并進一步加強宣傳工作，營造清查

　　(四)進一步完善縣強農惠農資金“一直通”兌付方式改革，在《安塞縣強農惠農資金“一直通”兌付方式改革實施方案》的執行上，在對以前兌付經驗的總結上，和對本次提出問題的基礎上，出臺《安塞縣強農惠農資金“一直通”兌付實施細則》，進一步規范兌付程序，提高兌付效率。

　　(五)建立強農惠農資金科學管理長效機制。一是建立規范的項目和資金管理機制。按照“公平、公正、公開”的原則，加強項目和資金管理，規范項目立項和資金分配，使項目和資金相互銜接，共同促進，實現“雙贏”。把好項目申報關，對申報項目的真實性、合理性、合規性認真審核，杜絕無序申報、重復申報和隨意申報資金的行為。

　　二是加強監管。財政部門和主管部門應定期或不定期對強農惠農資金的撥付、到位、使用情況進行跟蹤檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。