市委、市政府減負辦：

　　根據省、市農民負擔監督領導組《關于開展糾正損害涉農利益行為專項整治行動的通知》文件精神，堅決糾正損害農民利益的行為，促進各項強農惠農政策落到實處。2013年農民負擔的專項審計工作歷時40多天，結合涉農資金的賬務審計、走訪農戶和實地勘查等形式，對全縣涉農利益的重點領域進行了一次專項治理活動。現將結果匯報如下：

　　一、專項治理情況

　　(一)各項強農惠農政策落實情況

　　1、糧食直補、良種補貼和農機補貼等各項補貼均按照農戶申請、逐級申報、審后直補的原則，由財政局通過國庫集中支付“一卡通”撥付到農戶。經我們每項隨機對20家農戶進行抽查，沒有發現截留、抵扣、挪用現象。

　　2、農村中小學“兩免一補”運行比較規范，嚴格執行個人申報，班級初審、學校公示，教育局審核程序，嚴格按照相關政策，將補助資金打入學生提供的銀行賬戶內。、

　　3、通過財務審計村級財政轉移支付資金，我們發現有極個別應由政府和部門承擔的費用轉嫁到村集體經濟組織承擔(如信訪穩控費)。有的村自主性差，鄉鎮有擠占轉移支付資金的問題。

　　(二)開展涉農“三亂”專項治理

　　農民建房領域。國土部門嚴格執行財政部、國家發展改革委、農業部《關于公布農民建房收費等有關問題的通知》精神，對依法利用本集體土地新建、翻建自用住房的農民，只按標準收取5元/戶的土地證書工本費，農民新建、翻蓋自用住房住建局沒有超標準收費。

　　2、農村義務教育階段，縣教育局嚴格能夠落實運紀發[2012]7號《關于在教育工作中建立五項制度的實施意見》文件精神，規范教育收費行為，嚴禁義務教育階段在職教師從事有償家教和亂辦班補課、嚴禁各級各類學校和教師濫發教輔資料。學校和教育部門不得選用和推薦省教育廳或市教育局下發的《教輔材料參考書目》以外的教輔材料給學生使用。各中小學嚴格按照晉價費字[2011]98號《關于中小學服務性收費和代收費項目標準的通知》的標準收取。服務性收費包括補辦證卡費和小學生課后代管費。代收費包括教材費、作業本費、校服費、城鎮居民基本醫療保險費、春秋游費用、學生公寓床上用品。全縣中小學能夠嚴格執行收費政策，嚴格執行收費“收支兩條線”政策，對學校招生政策、招生計劃、收費標準、收費依據、收費資金等內容都進行了公開、公示，除“一費制”規定內的收費外，無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現象發生。

　　3、農民專業合作社收費在登記注冊、稅務登記等過程中不收取任何費用。辦理機構代碼和年檢收費，銀行開戶及刻制公章屬正常收取費用，無其他搭車收費現象。

　　4、對農戶調查中沒有發現有借修通村公路向農民亂攤派集資等問題。

　　5、通過對2012年村級轉移支付資金的審計賬務核查，發現有的村報刊征訂款達到全鄉村級轉移支付的40-65%，人均達6元，有的超過了8元，超出限額，而且種類繁多，有的村達到了20多種，除黨報黨刊之外其他刊物所占的比例較。2013年村級報刊征訂數量嚴格按農廉網上公示的村級報刊征訂限額嚴格執行，目前正在實施中。

　　(三)檢查村內“一事一議”籌資籌勞管理情況

　　2013年，在一事一議籌資籌勞方面 ，我縣嚴格按照“群眾自愿、量力而行、民主決策、共同受益、事前預算、上限控制、嚴格管理”的原則，沒有超限額、超范圍籌資籌勞的行為。一事一議所籌資金由鄉(鎮)農村會計服務中心納入村級財務統一管理，設立專賬，單獨核算，專款專用。沒有強行以資代勞。財政獎補資金由縣財政采用國庫直接支付，不存在截留、挪用現象。

　　二、主要做法：

　　(一)職能部門積極配合，認真落實。

　　我縣嚴格按照專項治理的文件精神，明確工作思路，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實工作責任，各司其職、協調配合。確定專人，對涉農收費單位、村組織、農民專業合作社及農村社會化服務收費、一事一議籌資籌勞情況進行了監督檢查。確保治理工作有序展開，取得了較好的社會效果。

　　(二)加強公開透明力度，接受監督。

　　今年，縣減負辦和物價局聯合對涉農價格和收費的公示內容進行了審核把關，根據有關政策變化，及時更新和調整公示內容，創新公示形式，除在農廉網上公示外，在鄉鎮政府所在地統一公示外，也在涉農收費現場公示，并把公示制與村級財務公開工作結合起來，做到真公示、常公示，切實保障群眾的知情權和監督權。凡是按規定應公示而未公示的，農民有權拒絕繳納。

　　三、治理成效

　　近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，始終把農民負擔綜合治理當作一件大事來抓。各鄉(鎮)、各有關職能部門借助陽光農廉網平臺，構建農民負擔預防和控制的制度體系。使黨的各項強農惠農政策得到較好的落實，進一步密切了干群關系。減輕農民負擔形勢總體平穩。

　　四、存在問題

　　我縣在農民負擔監督管理方面，做了不少工作，也取得了明顯效果。但是，一些社會負擔和隱型負擔仍然不容忽視，比如，村級報刊征訂負擔過重、一事一議籌勞籌資難，農民增收難、村級債務沉重等，這些都需要我們在工作中不斷完善和改進。

　　五、今后工作措施和建議

　　(一)完善減負目標責任制。堅持一把手負總責，層層簽訂目標責任制書。

　　(二)實行一票否決制。縣委、政府明確規定對違反規定加重農民負擔的有關單位和責任人員，一律不得評為先進，不得提拔重用。對違反減輕農民負擔政策引發嚴重群體性事件、惡性案件或造成重大影響的鄉村或部門主要領導，要取消兩年內的晉職、晉級資格，并給予黨紀、政紀處分。

　　(三)加大涉農收費監督力度，切實維護農民利益。除在公示欄和公布墻上進行不定期的公示外，縣減負辦、物價局進行公示監督和“12358”價格電話舉報，暢通群眾上訪綠色通道，維護農民利益。

　　(四)實行村務公開，加大監督力度。通過財務管理“2528”工程和會計電算化的推行，進一步加強農村財務的監督力度，增加農村財務透明度。開展“四風”突出問題專項整治的精神，從根本上制止農村干部的胡支亂花行為，保護集體財產和農民的利益。