各位領導：

　　今年以來，我院按照全區法院提出的“**”工作布局，堅持公正效率主題和司法為民的要求，緊緊圍繞保障經濟社會發展，促進社會和諧穩定，維護社會公平正義的職責任務，重點開展了“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動、安全創建、維護穩定、涉訴信訪及綜合治理等項工作，為加快我市經濟社會發展，建設安全穩定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。

　　一、開展工作情況

　　我院在開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改前三個階段活動中，堅持“三清理”，突出“三重點”，找準司法工作中存在的突出問題，堅持“邊清理、邊整改、邊完善制度和規范”的原則，以求真務實的精神，開展了對公開承諾工作開展情況的追蹤、典型案例的剖析、案件質量評查、專項執行活動和培訓學習等，健全了司法規范的各項規章制度 ，確保司法公正。通過四個月的專項整改活動，使我院司法行為進一步規范，社會各界對審判工作和隊伍建設的滿意度有了極大的提高。

　　(一)高度重視，統籌安排，打好開展活動的基礎

　　院黨組高度重視這次專項整改活動，就此專題召開會議，深刻領會開展此項活動的意義，并就切實抓好整改工作進行了安排部署。

　　第一，成立了以院長為組長的專項整改活動領導小組，院黨組成員、副院長均為領導小組成員，設置了常設活動機構，抽專人成立專項整改活動辦公室。

　　第二，結合我院的工作實際，制定了專項整改活動實施方案。方案根據中院的要求和我院的情況，以民商事審判和執行工作為重點進行安排部署。主要強調要通過整改活動近期目標解決好民商事審判和執行工作中的四個方面問題：一是整改和規范少數案件特別是民商事案件司法不公的問題。二是整改和規范少數案件執行失范的問題。三是整改和規范群眾反映突出的申訴難、再審難的問題。四是整改和規范少數法官審判作風不好的問題。

　　第三，在7月10日召開全院動員大會，使全院干警充分認識到開展好“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的重要現實意義和深遠歷史意義。以極大的熱情主動參加到專項整改活動中來，并做到從每個干警自身改起、自身做起，從而實現全院審判、執行工作的良好轉變。

　　第四，就專項整改活動召開了兩次黨組擴大會議，確立了以“查案件，強執行，健全審判、執行工作機制，建立和完善各項制度，加強法院管理”為整改活動內容核心。討論、研究制定了《牙克石市人民法院案件質量評查實施細則》和《目標化管理實施細則》，進一步明確了案件評查人員，明確分工，落實具體責任人。并對階段性的工作重要性、必要性進行了強調。黨組一班人，思想統一、認識到位，為順利完成“健全制度”形成良效機制，起到了重要的作用。

　　(二)突出重點，找準問題，做好集中整改工作

　　采取了內外結合的方式，查找隊伍紀律作風方面和審判業務工作方面存在的突出問題，為以后活動的開展奠定了良好的基礎。

　　第一，邀請社會各界人士召開座談會，主動征求意見和建議。于7月15日，邀請了市委、市人大、市政府、市政協、市政法委、市公安局、市檢察院、六個街道辦事處及國有、私營企業的領導來到我院，就活動的開展，專題召開了征求意見座談會。會上，大家暢所欲言，各抒已見，重點在隊伍作風、紀律建設方面，提出了非常寶貴的意見和建議，這些來自外部的意見和建議，對于法院向縱深開展活動起到了巨大的推動作用。

　　第二，調動干警參與活動的積極性，實施內部挖潛，確實把問題查準找實。為使活動開展不流于形式，使全院干警人人都參與到活動中來，在院內確定了五個整改小組，組長分別由院黨組成員及副院長擔任，下設分管的庭室各成員，就院里的業務建設和隊伍建設等方面進行全面的討論，認真查找問題，分析問題存在的原因，制定整改措施。同時，要求院內每名干警至少要為院里查找三條意見和建議提交院專項整改辦公室。此舉在全院引起了十分強烈的反響，干警們立足于不同的方位和角度看問題，提出了百余條意見和建議，經過認真的歸類和篩選，共歸納出好的建議：在行政管理方面、黨建工作方面、隊伍建設工作方面、法律文書方面、審判方面，其他等主要方面22條;存在問題：隊伍建設、審判，執行、信訪工作等三個方面10條。上述問題，活動辦公室及時向院黨組進行匯報，能立即解決的立即解決，不能馬上解決的制定了相應的規章制度 ，在一定的期限內予以解決。

　　第三，從審判業務入手，抓審判紀律建設，找準民商事審判和執行工作突出的問題

　　一是集中清理了涉訴信訪案件，重點清理了**勞動爭議案件等引起涉訴上訪的案件，找出群眾上訪問題的主要原因是接待當事人不細心，不認真，造成了人民群眾的誤解，且由于工作量大，只注重業務工作，向當事人解釋時缺乏耐心等等。

　　二是集中清理了**年至**年上級法院發回重審、改判案件。**年2件，2003年15件，**年7件，**年1-6月2件。找出造成重審、改判案件主要原因體現在：程序違法，如漏列當事人，當事人設置不當，受案范圍不清，適用法律不當等;由于對法律知識掌握不全面，理解不透徹，使一、二審認定事實不一致，調解制度落實不到位，調解意識和能力不強;少數裁判文書說理不透徹，不能如實反映認識過程及審判全貌。在案件評查過程中，評查人員抓好每一個工作環節，做到思想到位、責任心到位、查找問題到位、剖析原因到位、寫出評查案件分析原因到位。為我院進一步提高司法水平，強化法官職業化意識，建立和完善“公正、規范、文明、廉潔、高效”的審判運行機制和正確、及時、全面地依法履行工作職責，提供可靠的依據。同時，案件質量評查領導小組每月對案件質量評查情況進行了通報。

　　三是對照檢查歷年來我院辦結的執行案件，逐件查擺，找出社會影響比較大，群眾反映比較強烈，存在明顯欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，對此全院專題召開了座談會，對該案件進行了全面的剖析并專門形成了以案說法、以實說理的較為深刻的案例分析材料上報政法委。

　　對于在法院工作中排查出的各個方面的問題，院黨組都給予了高度的重視，明確了院長為解決問題的牽頭領導，帶領院整改工作領導小組具體制定工作制度和措施來加以完善和解決，在查排問題的同時，還著力加強開展活動的典型引路工作，推舉執行局副局長林立新同志為本次活動**市級的先進個人。

　　(三)加強活動開展的力度，向社會實行公開承諾

　　為全面落實**市政法委專項整改活動向社會公開承諾的活動精神，結合本院實際，特制定了十條向社會公開承諾的意見，其宗旨在于通過對社會公開承諾，使我院的司法行為進一步規范，司法工作中的突出問題逐步得到解決，人民群眾對司法工作和司法隊伍的滿意度有一個較大的提高。另外我院又進一步完善舉報箱、舉報電話、領導接待日制度，從而擴大了監督渠道。上述工作，通過新聞媒體宣傳和門廳張貼等形式讓廣大人民群眾和社會各界都了解知道，確保向社會公開承諾真正落到實處。在抓承諾落實上，要求每一位干警做到人人了解公開承諾的內容，人人會背公開承諾的內容。采取了領導親自抓，群眾相互監督的辦法，各庭室每周都召開一次落實承諾分析會，認真對照檢查本庭室在一周的時間內是否按照承諾來規范自身的司法行為的。與此同時，整改辦形成督查組對各庭室進行不定期的抽查，發現問題及時糾正，將其做為長效機制，真真正正地成為人民法院面向群眾的司法行為。

　　(四)開展了“規范司法行為，促進執法公正”活動

　　在開展“規范司法行為、促進司法公正”專項整改的基礎上，根據上級法院的要求，又開展“規范執行行為、促進執行公正”的專項整改執行活動。活動中執行局把“公正司法，一心為民”的司法理念作為執行工作的第一要務，著重在執行人員素質上“下猛藥”，在執行紀律上“訂硬框”，在執行力度上“見功夫”，在執行效果上“見成效”，在執行宣傳上“造氛圍”。一是對關于執行各項規章制度 中的相關內容進行再次修訂;二是對執行人員業務進行綜合培訓，提高業務素質和辦案技巧;三是對未執結的案件進行全面的清理、排查，分難易程度，進行重點攻關，特別對一些影響較大被執行人具有給付能力而拒不履行給付義務的案件，通過媒體曝光，依法予以堅決執行;四是把辦案的法律效果與社會效果結合起來，辦案人員以案說法，教育當事人自覺遵守法律，在維護好自己合法權益的同時，自覺履行好自己應盡的義務;五是不斷加強執行工作的縱向與橫向聯系，除了主動向黨委、人大及時匯報執行工作，還注重與政府各相關部門及社會團體的相互聯系，全力爭取社會各界對執行工作的理解和支持。

　　到目前為止，已限時執結了一大批案件，在近兩個月的時間內利用秋收大好季節，放棄“十一”長假，深入各個農業點大力展開執行工作，共執結案件13件，執結標的114.8萬元，為當事人合法權益的實現提供了有力法律保障，使未結執行案件降到最低點，結案率上升了5個百分點，取得了專項執行工作活動階段成果。