根據《鼓樓區人大常委會20xx年評議工作實施方案》要求，我局認真開展自查自糾工作，現將有關工作情況匯報如下：
一、2015年以來履行工作職責情況回顧
2015年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級財政部門的關心指導下，在區人大的監督支持下，牢牢把握“穩中求進”的總基調，努力增收節支、優化支出結構、強化公共服務，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻，榮獲2009-2011年度福州市文明單位、福建省“青年文明號”等榮譽稱號。
(一) 加強財源建設，收入實現穩定增長
在經濟增長趨緩、企業利潤下滑及國家結構性減稅政策實施的大背景下，我局從多方面著手，著力鞏固主體稅源，培育新興財源，堅持增加總量與優化結構并重，努力增加可用財力。一是準確把握經濟形勢。密切關注宏觀經濟形勢變化和財稅政策調整，提高對經濟運行趨勢及財政收入形勢研判的準確度，及時提出應對措施，增強組織財政收入的科學性。二是加大力度增收挖潛。加強對重大項目、重點行業、重點稅源的效益跟蹤和風險防控，提高對大額股權轉讓、房地產清算、非居民企業關聯交易等行為的關注度，有效拓展稅收增長空間。三是多方聯動清理欠稅。協調稅務、法院、房地產交易中心等部門，形成多方合力，全力破解清欠工作中的難題，清回企業欠稅超千萬元。四是落實責任真抓實干。將收入任務層層分解，逐級逐月狠抓落實，并加強對各街(鎮)、園區組織收入工作的指導，協調解決日常工作中出現的問題，確保各項收入應收盡收。
2012年我區地方級財政收入完成25.65億元，比上年增長19.4%，公共財政總收入完成42.45億元，比上年增長19.8%;2013年我區地方級財政收入完成29.88億元，比上年增長16.5%，公共財政總收入完成47.23億元，比上年增長11.3%，兩年總量規模均在全省各縣(區)排名第11位，增量排名均位于第17位，實現了財政收入的穩定持續增長。
(二)優化財政投資，促進產業結構升級
充分發揮財政政策的杠桿作用和乘數效應，著力推進經濟發展方式轉變，提升產業競爭力。
一是積極支持服務業試點工作。2012-2013年共兌現服務業企業獎勵3219萬元，現代物流企業獎勵196萬元，鼓勵企業做大做強;安排資金1981萬元用于舊商務樓宇改造，有效拓展了產業升級空間;撥付資金8000多萬元用于閩都溫泉旅游文化休閑體驗區、文化館提升改造、網格化社會服務管理平臺建設等工程，支持服務業基礎設施建設，重點完善產業配套。
二是鞏固提升傳統產業。2012-2013年共撥付外貿出口扶持資金、出口企業出口信用保險費補貼和保單融資貼息資金等共計8924萬元，降低企業出口收匯風險，支持企業開拓國際市場。積極落實工業企業各項財政扶持政策，2013年以來兌現房產稅和土地使用稅即征即獎政策獎勵金1969萬元，進一步減輕工貿企業負擔，支持企業轉型升級和擴大先進產能。
三是加大扶持科技創新。撥付軟件產業和物聯網發展專項資金3026萬元，軟件骨干企業和支持電子信息產業技術改造資金2744萬元，科技創新基金和高新技術產業化扶持資金2728萬元，用于落實科技項目地方財政扶持配套資金和科技園區建設資金，促進科技型中小企業發展。
四是穩妥推進稅制改革。隨著營業稅改征增值稅試點范圍的進一步擴大，我區“營改增”戶數持續增加，為保證試點工作的順利開展，我區共兌現“營改增”過渡性扶持資金383萬元，協助試點企業在新老稅制轉換過程中實現平穩過渡。
(三)支出增速平穩，重點支出保障有力
始終堅持“統籌兼顧、集中財力辦大事”的原則，確保了各項重點支出資金需要。
一是加大教育事業投入。按照義務教育經費投入要求，2012-2013年共安排教育經費13.15億元，大部分用于中小學校舍加固及更新，進一步改善辦學條件，強化校園安全管理，其次是用于義務教育學生學雜費補助資金，推動義務教育的均衡發展。
二是提升醫療衛生水平。2012-2013年共安排醫療衛生經費2.04億元，進一步提高城鎮居民基本醫療水平。我區城鎮居民醫保政府補助從每人每年220元提高至300元;基本公共衛生服務經費政府補助從每人每年25元提高到30元;撥付社區公共衛生服務經費1963萬元;撥付社區衛生服務中心建設經費320萬元;先期投入310萬元用于區婦幼保健所建設。
三是強化社會保障體系建設。2012-2013年統籌安排財政資金3.63億元，用于保障各項社保政策的落實，其中: 安排集體退休職工生活補貼、異地安置和教育系統離退休人員經費1.51億元，居家養老建設及運營經費1470萬元，公益性崗位補貼2575萬元，退役士兵、義務兵優待金及擁軍優屬金等3079萬元。
(四)嚴控經費支出，提高資金使用效益
一是積極響應中央號召，將“八項規定”落到實處。控辦與區機關事務中心共同建立聯合審核機制，嚴格按照省、市相關政策規定執行購車審批。在加強相關制度培訓，規范報銷程序，從嚴抓好經費報銷審核工作的同時，以“走出去、請進來”的方式強化制度落實。每個季度都安排專人下基層、走單位，實地查看單位的經費報銷憑證，對走訪過程中發現的問題，歸納整理后以專題會、培訓會等形式召集各街鎮、區直部門財務人員進行傳達學習。2013年“三公”經費共節約387.46萬元，公務接待支出同比下降75%，公款出國支出同比下降50.5%，會議費同比下降72.6%。
二是認真貫徹落實《政府采購法》、《招投標法》和省、市、縣有關文件精神，緊緊圍繞“重服務、重效率、重規范”的工作思路，繼續以服務政府工作為中心，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，不斷拓寬采購渠道，圓滿地完成了各項采購任務。2012年至2014年3月，采購辦共組織政府集中采購 185次，其中：公開招標 178次、競爭性談判 7次。采購預算價共 16120.5萬元，中標金額 13807.41萬元，節約經費 2313.09萬元，節約率達 14% ;實行網上競價采購 391次，采購預算價 3219.53萬元，成交價 3067.94萬元，節約經費 151.59萬元，節約率達 4%;跟單采購預算金額 45.57萬元，跟單金額38.34 萬元，節約金額7.23萬元，節約率達 16%。
三是緊抓評審項目質量，以降低成本，節約財政資金。財政評審建立了對外委托審核名錄庫，實行部分審核業務對外委托，充分借助專業中介機構的技術力量，提高項目評審的質量和時效。2012年至2014年3月，區評審中心共完成評審任務760項，評審總量突破18億元大關，共核減金額2億多元，平均核減率為11.15%，其中：預算項目237項，送審金額約36217萬元，減約6291萬元，核減率17.37%;結算項目523項，送審金額約145718萬元，核減約13987萬元，核減率9.59%，有力控制住隨意變更或提高設計標準、增加工程投資等不良現象的發生，為鼓樓區財政投資節省了大量資金。同時，通過專業化的工程前期評審，進行科學合理的概預算審查，有效控制了政府投融資基建工程的建設標準和投資規模，工程預算高估、資金損失浪費的現象得到初步遏制，項目單位依法依規進行概預決算評審的意識顯著增強。
(五)強化財政管理，增強科學理財水平
一是提高預算管理水平。進一步規范預算編制，細化預算內容，提高年初預算到位率，強化支出執行責任制度，增強預算執行的均衡性和有效性。全面開展部門決算批復試點工作，逐步形成決算數據為預算編制提供參考的反饋機制，提高單位預算管理和財務管理水平。啟動預算績效目標編制試點工作，有計劃有步驟地對重大項目執行過程實施績效監控，推動項目單位開展績效自評。
二是加強財政資金管理。全面清理國庫暫存暫付款項，確保財政資金運行安全，加大對部門結余資金的清收力度，強化財政結轉結余資金管理，有效盤活存量資金，提高資金使用效益。積極配合審計部門開展地方政府性債務審計，加強債務管理，防范財政風險。
三是加快資金回籠速度。建立完善內部財務管理，跟蹤重點項目資金流向，督促項目業主盡快回籠資金，提高資金的使用效益。近兩年已收回烏山西路鳳湖購房款2500萬元，公正新苑購房款780萬元，省府路1號拆遷項目4000萬元，區青少年校外體育活動中心規劃路建設款200萬元。
(六)創新公有房產管理，確保資產保值增值
結合我區實際，擬定《鼓樓區公有房產租賃管理實施細則》，搭建了公有房產信息平臺，通過梳理建立區公有房產數據庫、創新租金評估機構，初步實現對全區公有房產全面、動態的管理，為我區公有房產保值增值、優質房產招商引資提供了信息支持和制度保障。目前，區公有房產管理中心已完成區直全額撥款單位的經營性房產和區國資營運公司的國有房產的接收工作，共接收房產面積54148.62平方米，主動介入區街338個公有經營性房產租賃項目管理，面積達11.46萬平方米，積極提供服務，強化協調措施，提升了原有房產的價值。
(七)加強培訓力度，提高基層會計人員素質
一是做好區內財務規范化建設。新的行政、事業會計制度頒布后，國庫中心組織了以《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《行政單位財務規則》(行政事業)、《事業單位財政制度》為內容的會計人員培訓，從基礎科目設置、新舊報表更替、賬務規范標準統一等多方面及時落實新制度，參訓人員包括區直部門財務、街鎮財政所人員及社區干部逾1000人次，有力保障了我區財務規范化制度建設。
二是做好企業會計人員的培訓工作。2012年我局舉辦11期以《小企業會計準則》、《事業單位財政制度》為內容的會計人員繼續教育，參訓人員達到1700多人;2013年舉辦7期以《會計從業資格管理辦法》、《企業產品成本核算制度》、《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》(企業)為內容的會計人員繼續教育，參訓人員達到1000多人，力求通過繼續教育培訓，提高了基層會計人員的業務素質。
(八)加強干部隊伍建設，提高干部整體素質
一是落實黨風廉政責任制。
堅持“三重一大”集體討論，積極落實“一崗雙責”，認真履行黨風廉政建設職責，堅持將黨建、精神文明建設、黨風廉政責任制等各項工作與經濟工作一道分解到各科室、中心，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關科室配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。通過組織黨員領導干部參加區委中心組(擴大會)學習、觀看電教片等方式，深刻警醒和教育財政干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺拒腐防變、防微杜漸，始終做到忠于職守，為民務實清廉。全局干部職工無違法違紀、無不團結現象、無責任事故發生。
二是加強機關效能建設。
組織開展“2015年機關作風督查月”活動，開展自查自糾工作，局行評辦還組織不定期抽查，堅決遏制“不作為、慢作為、亂作為”的行為。堅持和完善首問制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列規章制度，通過各項制度的落實，規范辦事流程，促進作風轉變，提高工作效率。
三是做好財政局窗口標準化建設。
本著“一事一地”，“充分授權”、“規范公開”、“方便群眾”、“高效便民”的原則開展會計從業資格證換證、注冊、變更及調轉工作，積極推進標準化運行管理新模式，努力建設“便民、高效、廉潔、規范”的服務窗口。財政窗口多次被評為標兵窗口，窗口工作人員多次被評為服務標兵和先進個人。
四是堅持群眾路線，為民勤政廉政。
開展“四個萬家轉作風、四真服務暖民心”等主題實踐活動，局領導積極與掛鉤單位聯系，開展共建共聯活動，采用“一幫一”、“多幫一”等方式，與社區困難的黨員、群眾結對幫扶，做到“三必訪”、“五到家”。2013年，局干部共走訪社區企業、困難黨員、群眾達150多人次，盡心盡力地為社區困難群眾辦實事、做好事。
二、存在的主要問題
本屆政府以來，我局的工作雖然取得了較好的成效，但還存在一些薄弱環節：一是收入持續較快增長難度大，而社會保障和改善民生方面的剛性支出增長較快，財政收支矛盾仍然比較突出;二是對財政職能的發揮還需進一步創新，經濟社會的不斷向前發展對財政工作提出了更多更高的要求，我局在改進工作方法，積極主動地當好參謀、做好后勤保障方面有待進一步提高;三是干部隊伍的政治理論和業務水平等方面還有待進一步提升等。針對以上問題，我局將繼續發揚優良傳統和作風，克服自身不足，在今后的工作中加以解決。
三、下一步改進措施
(一)集中整合優勢力量,確保財政收入持續增長。
以組織財政收入為中心,集中各部門力量、整合各方經濟資源,強化協稅護稅工作,確保財政收入持續增長。一是搭建綜合治稅管理平臺。目前綜合平臺中的協稅護稅系統已基本建成，進入試運行階段，我局將與其他相關部門討論并制定鼓樓區綜合治稅涉稅信息管理等制度，完善協稅護稅機制，鞏固涉稅部門統籌協作機制,為協稅護稅系統的順利運行提供制度保障，形成全區“一盤棋”抓收入的格局。二是提高稅源服務水平。充分利用第三次全國經濟普查數據以及樓宇網格化服務平臺,發揮樓宇專管員作用,對我區稅源情況進行全面梳理,動態掌握重點企業經營情況,不斷優化和改進服務方式,穩定現有稅源規模,爭取引入成熟稅源,做大做優財政蛋糕。三是加強前瞻性研究。密切關注“營改增”擴面等稅制改革動態,主動對接財稅金融政策調整和財政體制變化。加強財源調研,掌握經濟發展熱點和財政增收亮點,進一步增強組織收入工作的科學性和主動性。
(二)圍繞體制機制創新,提高財政綜合工作水平。
堅持把制度建設貫穿于財政管理的全過程,更加自覺地接受人大、審計的監督,強化財政科學化精細化管理,提高財政管理績效和財政資金使用績效。一是加強預算績效管理。推進預算績效管理改革,提升預算管理水平,增強單位支出責任,有效節約公共支出成本。二是加強政府性債務管理。做好債務數據統計工作,規范融資舉債行為,將地方政府性債務納入預算管理,合理控制新增債務規模,設立償債準備金,切實防范債務風險。三是完善國庫管理制度。積極推進公務卡系統升級工作,適時啟動國庫動態監控管理,對財政資金支付清算過程進行實時監控,對發現的違規問題及時糾正處理,以防范資金支付使用風險。四是加強經費支出管理。繼續貫徹落實中央“八項規定”精神,樹立“過緊日子”思想,嚴格控制會議費、業務招待費、差旅費等一般性支出,努力降低行政成本,將有限的財力用在刀刃上。
(三)加強干部教育培訓，建設廉潔高效的服務型機關。
強化黨風廉政建設，增強法制意識，落實和完善懲防體系建設，結合“三服務”、黨的群眾路線教育等實踐活動，牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念。繼續抓好干部的業務知識學習，采取“走出去請進來、邊學習邊實踐”等各種形式，不斷提高財政干部的綜合素質，增強機關活力，提高工作效率。進一步解放思想、改革創新，提高依法行政的能力，推動重點工作的落實和突破，促進全區經濟社會又好又快發展。