2016年召開的國務院常務會議中，工商部門全面推開“雙隨機一公開”監管方式，本文將介紹雙隨機一公開自查報告。
雙隨機一公開自查報告第一篇：
為深入推進安全監管部門在日常監管執法中推行安全生產監督檢查隨機抽查工作，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔20**〕58號)、國家安全監管總局《全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》(安監總政法〔20**〕108號)、省政府辦公廳《印發關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉變協調小組辦公室《關于開展和推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《關于大力推廣隨機抽查有關事項的通知》(黑政轉辦發〔20**〕6號)要求，制定本實施方案。
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及國家安全監管總局關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進，創新監管方式，加強事中事后監管，規范執法行為，普遍運用隨機抽查作為各級安全監管部門實施年度監督檢查計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管執法活動的主要方式，進一步解決執法方面存在的問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、完善“雙隨機、一公開”抽查機制
(一)明確隨機抽查的主體
隨機抽查主體是各級安全監管部門及授權、委托開展安全生產行政執法的組織或者機構。省安全監管局負責監督、指導、組織、協調全省安全監管部門開展隨機抽查工作，根據工作需要在全省范圍內隨機抽取待查對象，直接組織或者督促、指導相關地區安全監管部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區)安全監管部門負責組織、協調、實施轄區內隨機抽查工作。授權、委托開展安全生產行政執法的組織或者機構負責組織實施轄區內隨機抽查工作。實施隨機抽查的具體責任單位為各級安全監管部門監管執法處(科)室、執法局(支隊、大隊)及授權、委托開展安全生產行政執法的組織或者機構。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫
各級安全監管部門要按照《黑龍江省生產經營單位安全生產分類分級監督管理辦法(試行)》和屬地監管的要求，建立本部門監管職責范圍內隨機抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監管企業，并結合監管執法實際，建立不同行業領域、不同類別和等級、滿足不同執法需求的隨機抽查名錄庫，從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。對監管職責范圍內列入安全生產“黑名單”的單位和危險性較大的重點單位，應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監管部門與下級安全監管部門隨機抽查的生產經營單位一般不重合、不交叉。隨機抽查對象名錄庫每年至少更新一次。
時間進度：各級安全監管部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫。
(三)編制隨機抽查事項清單
各級安全監管部門要以全省安全生產執法檢查清單為隨機抽查事項清單，依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性條文，嚴格依據本級政府權力清單和責任清單開展抽查，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執法檢查方案和檢查表。
時間進度：全省安全生產執法檢查清單于2016年4月底前公布，并及時更新。
(四)建立完善“雙隨機”抽查方式
隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業領域、隸屬關系、生產經營規模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。要結合年度監督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數量，建立隨機抽查行政執法人員名錄庫，行政執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執法人員，并按照負責監管的行業領域分組并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執法人員，按照安全生產行政執法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監督檢查計劃和國家有關規定開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關執法人員。需要專家隨同檢查的，從相關專家庫中隨機抽取，被抽查對象生產經營情況特殊復雜的，可直接聘請知名專家。隨機抽取通過搖號、電子抽簽等方式進行，推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。
時間進度：各級安全監管部門于2016年4月底前建立隨機抽查行政執法人員名錄庫。
(五)科學、合理確定隨機抽查比例和頻次
隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現一次檢查覆蓋;對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現一次檢查覆蓋;對發現存在重大事故隱患的單位，要重點監管，制定專門的工作方案，完善執法檢查程序，增加執法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經安全監管部門審查同意，方可恢復生產經營活動。
時間進度：2016年底前取得階段性成果。
(六)開展聯合抽查
各級安全監管部門要按照有關人民政府的統一部署，與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查，共同制定并實施聯合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發現的問題，互通執法結果，形成執法合力。上級安全監管部門可以組織下級安全監管部門開展聯合抽查，也可以直接對下級安全監管部門監管職責范圍內的生產經營單位實施隨機抽查。對抽查發現的違法行為和安全隱患，應當按照分級、屬地的原則依法處理。
時間進度：2016年底前取得階段性成果。
(七)全面公開監管信息
要將隨機抽查工作全流程公開，對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果(涉及商業秘密的內容除外)，通過本級政府統一的市場監管信息平臺、政府或者部門網站等向社會公開，并實時更新，接受社會監督。
時間進度：抽查結果在查處完畢后20個工作日內公開，其他信息在2016年6月底前公開。
(八)實現抽查成果綜合運用
要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關生產經營單位自覺尊法守法。抽查中發現的違法違規行為，要依照安全生產有關法律法規規章嚴厲查處，依法加大處罰力度。抽查結果要與安全生產隱患排查治理體系和安全生產標準化工作相銜接，納入安全生產誠信體系建設，記入安全生產信用記錄，對失信生產經營單位依法依規實施懲戒。對發現的重大事故隱患和存在嚴重非法違法行為的生產經營單位，在主流媒體和政府網站公開曝光。對非法違法行為情節嚴重的生產經營單位，通報有關部門作為嚴格限制其新增項目審批(核準、備案)、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據，強化震懾和警示作用。隨機抽查中發現的安全生產工作中帶有普遍性的問題，要及時向有關人民政府及其相關部門通報反饋。
時間進度：2016年底前取得階段性成果。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各級安全監管部門要將隨機抽查作為安全生產監管工作創新和規范執法檢查行為的重要舉措，根據本實施方案要求，切實加強組織領導，一級抓一級、層層抓落實，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全相應工作機制，保障抽查經費，充實執法檢查力量，確保隨機抽查工作落到實處。要加強統籌協調，明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位，相應調整充實一線監管執法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，確保隨機抽查工作順利推進。
(二)注重宣傳培訓
隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，各級安全監管部門要加強執法人員業務培訓，總結交流執法經驗，加快轉變執法理念，努力提升執法能力，完善隨機抽查執法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
(三)強化工作措施
省安全監管局將依托省安全生產行政執法監察系統，建立全省統一的抽查檢查信息化平臺，強化隨機抽查信息化建設。各級安全監管部門要充分運用信息化方式開展抽查檢查，推動實現隨機抽查全過程記錄。
(四)強化責任落實
各級安全監管部門要根據本實施方案要求，制定具體工作制度或者方案，于2016年6月底前報省安全監管局。要切實履行安全監管職責，大力推廣隨機抽查，細化任務要求，明確工作進度，落實責任分工，強化過程管控，確保工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。
雙隨機一公開自查報告第二篇：
5月3日，國家認監委對認證機構的監督檢查正式啟動“雙隨機一公開”模式，今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會公布結果。這是為落實國務院關于推廣隨機抽查規范事中事后監管要求而推出的認證市場準入及監管制度改革的又一項舉措。
據介紹，基于目前國內認證市場上開展管理體系認證的機構數量多、發證數量大，而且近年來新增認證機構主體增長較快，一些機構的認證活動不符合要求、認證規范性和有效性不高等現象時有發生，此次抽查重點選取質量管理體系和能源管理體系認證活動，按照問題導向和分類監管的原則，采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員，向社會公開抽查結果”的方式，從148家質量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中，分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類，按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例，實施重點抽查。對抽中的認證結果，將按認證結果涉及的獲證組織所在地域，將檢查任務分配給各省級地方認證監管部門，由地方認證監管部門隨機選派執法檢查人員開展檢查，查處違規行為。
此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發現存在嚴重問題的機構將列入重點監管，對違法違規機構將依法進行查處。
據了解，今后國家認監委將按照國務院和質檢總局的部署要求，進一步深化認證市場準入及監管制度改革，對國內檢驗檢測認證市場全面推行“雙隨機一公開”監管模式，確保認證監管執法活動的公開、公平、公正和科學高效，
目前，國家認監委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質認定31768家，累計頒發有效認證證書151.4萬份，出具檢驗檢測報告3.3億份，證書數量居世界第一。其中，我國頒發的質量管理體系認證證書35.1萬張，占全球發證總量的1/3。
雙隨機一公開自查報告第三篇：
7月20日，質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會，貫徹落實國務院最新部署要求，研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進，把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開”是推進政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務院對此高度重視，去年以來多次作出部署。總局按照國務院部署要求，認真開展雙隨機抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開”工作，涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務，落實責任;協調配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩步實施，力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上，法規司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監委、標準委，總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。
為深入推進轄區安全生產領域改革創新，進一步規范安全生產監督檢查行為，集美區啟動安全生產監督檢查“雙隨機”“兩庫一單”工作，推廣運用隨機檢查作為安監部門實施年度執法計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監管執法工作的主要方式。
一是建立行政執法人員名錄庫。以安監部門安全生產執法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執法計劃開展隨機抽查工作，建立 “執法檢查人員名錄庫”。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監管監控的生產經營單位、危化品重大危險源，以及列入安全生產“黑名單”的單位等為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起，隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的規定，在認真梳理監管部門職責基礎上，逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。同時，將結合年度工作重點和監管執法發現的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查，做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產執法證件人員組成，年度安全生產監管執法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結果運用，建立“一抽查一通報”制度，及時將隨機抽查結果納入企業誠信記錄，嚴格落實企業安全生產不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度，推進安全生產誠信信息化管理，形成失信聯合懲戒機制。
熱門文章推薦：
10.縣區雙隨機一公開自查報告