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行政執法自查報告

時間:2023-07-23 11:40:18 自查報告 我要投稿

行政執法自查報告【精品】

  在我們平凡的日常里,報告的適用范圍越來越廣泛,要注意報告在寫作時具有一定的格式。我們應當如何寫報告呢?以下是小編為大家收集的行政執法自查報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

行政執法自查報告【精品】

行政執法自查報告1

  根據市工商局《關于開展20xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神,我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查,現將自查情況報告如下:

  一、《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況

  自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從20xx年3月開始至20xx年9月,先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作,對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理,制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上,我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始,組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》,把學習與檢驗學習成果的考試相結合,我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上,一是開展了自學,二是組織了培訓。主要集中培訓21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外,我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試,對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試,同時,還建立了配套的'工作制度12項,并對所有的行政許可項目進行公示公示。

  自20xx年以來,我局仍在不斷地強化學習和培訓,針對貫徹實施遇到的新情況新問題,及時制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題,使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道,為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是:領導重視,依法辦事,嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪,重反映,及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認識,嚴管重處,建立層層督查負責制。

  二、20xx年以來行政執法案件、復議案件情況

  20xx年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度,首先縣局黨組重視法律法規學習,將學法納入到黨組中心組學習等活動中,其次是抓中層干部法律法規的學習,再次是開辦基層工商所培訓班,以案促學習,在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制,不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督,加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止,我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件,接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。

  在行政執法中,我局從完善制度出發,加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前,需事先向主管局長報批,并向法制部門領取扣留(封存)文書,取得文書編號。在實施行政強制措施時,嚴格按照執法辦案程序,向當事人出示執法證件,送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單,告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后,嚴格按照暫扣物資管理規定,將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案,并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的,首先由案件承辦人員填制有關事項審批表,由法制部門審核后,報主管局長審批同意,方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法,處罰適當,實體并重,采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。

  三、政務公開、準入制度執行情況

  1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處,我局明確首辦責任人,并在服務大廳公示。指定首問責任人8人,對八項行政許可事項予以落實,使用34種統一文書。統一規范,按照市局統一的文書格式,向申請人或咨詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93戶,出動人員268人次,出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。

  2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可,對8項行政許可事項,分別使用19種通知書、決定書和告知書,對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的,窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料,使申請人第二次就能辦到有關證照。

  3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄,公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼,傳真和電子信箱,受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。

  4、行政許可事項服務制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成,共完成226戶/次,個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶,當場登記發照1760戶,私營企業160戶,特殊情況隨到隨辦。

  5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶),(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內,對依法作出的行政許可以書面形式,將決定頒發或送達申請人,企業226戶,個體2252戶。

  6、規范系統監督檢查(政務公開)制度落實情況。縣局機關在登記注冊大廳,公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板,公開注冊登記收費標準、項目及依據1板,公開服務制度1板,公開窗口服務制度1板,公開行政許可結果30期226戶,公開典型案例20期,全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開,公開注冊登記條件和程序及依據,公開注冊登記收費標準、項目及依據,公開服務時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果,公開基本信息個體工商戶120期2252戶,公開典型案例28戶。

  四、“五五”普法開展情況

  “五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。

  一是縣局成立“五五”普法領導小組,負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室,辦公室設在法規股,具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名,負責案件核審、法律宣傳等工作。

  二是明確分工,各負其職。縣局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》,并分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規、規章多,又面對大量經營者和消費者,所以我局年初制定普法要點時,將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。

  五、行政執法責任制度情況

  我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時,都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理,不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時,必須裝入執法人員的執法證件證明,以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上,我局除制定并落實一系列規章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前,沒有一起提起行政訴訟。

  六、存在問題

  由于各種原因,暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》,罰沒物資保管和處罰需要進一步規范。

行政執法自查報告2

  一、領導重視,組織嚴密

  嚴格按照確定的執法檢查指導思想、范圍重點、方法步驟和具體要求,對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。

  二、抓住重點,嚴格自查

  為確保環保行政執法文書的嚴格規范,我局就環保行政執法文書評查工作專題進行了安排部署,于20xx年7月10日至15日,在環境監察的大隊組織開展了為期五天的環保行政執法文書自評自查活動,要求大隊對20xx年6月至xx月期間行政執法過程中產生的行政處罰、行政許可等行政執法案卷逐一進行認真自查。在此基礎上,對所有執法文書從實體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面進行了嚴格的檢查。經自查,我局行政執法案卷嚴格規范,格式文本完備,卷內目錄和材料齊全,排列有序,裝訂整齊。事實認定基本清楚、證據合法有效,行政處罰和許可程序合法規范。

  全部案卷顯示,我局所處理的行政執法案件中,未出現一件行政錯案,也未出現一起行政復議案件。具體表現在:執法主體合法;無超越法定權限案件;適用法律依據正確;執法程序合法;認定事實清楚;裁量適當;能充分保障相對人的參與權、陳述權、申辯權和救濟權,特別是作出的具體行政行為相對人的.權利、義務可能產生不利影響的,能正確告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限;無超過法定期限案件;行政執法案卷制作規范。

  三、規范案卷管理,促進依法行政

  一直以來,我局按照一案一卷要求,對所有行政處罰案卷進行了整理完善,特別是行政征收排污費、行政許可、進入到行政強制執行、行政復議等案卷,我局高度關注,明確專人,按照行政處罰、征收的相關法定程序,確保所有案卷檔案規范歸檔,也為下一年度嚴格執法提供了有力依據。

  四、存在的問題及整改措施

  雖然我局在上一年度的行政處罰案卷工作中取得了明顯成效,但與上級要求和兄弟先進單位相比,仍存在許多不足和問題。比如:個別執法人員辦案時記錄潦草,用語不規范;只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結,以致于案子辦得出,經驗拿不出;有極個別案卷整理不夠到位。針對這些不足和問題,我局將在下半年重點從以下方便予以解決。

  一是加大業務培訓力度,重點對制作文書進行培訓,提高執法人員制作法律文書、調查取證的能力和水平,增強執法人員的行政執法水平和能力,提高行政執法辦案效率,確保行政執法行為的合法性和規范化。

  二是定期和不定期舉行經驗總結交流會,讓全體干職工結合自己的辦案過程,總結各自的經驗做法,做到取長補短。

  三是進一步提高案卷管理水平,嚴格案卷歸檔制度,案卷裝訂符合標準,統一規范。

  四是加大行政執法監督力度,落實行政執法過錯責任追究制度,使行政執法依法、公平、公正和透明。

行政執法自查報告3

  為深入貫徹落實《行政處罰法》,我局路政大隊以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞行政執法遵循文明執法,禮貌執法的工作要求,在全隊范圍內開展了行政執法自查活動,就自查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:

  一、 建章立制,加強職工隊伍建設

  為了加強路政管理,規范路政執法行為,提高路政辦事質量和效率,根據相關法律、法規、規章,并結合實踐經驗,我大隊制訂了各種管理制度。每季度組織全體路政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識培訓,使執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規。同時,為了檢查學習培訓內容,所有路政執法人員都必須經過考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學習,直至合格后方能上崗。至今為止,全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。

  二、 依法行政,規范行政執法程序。

  在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:

  一是公開原則,即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。

  二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案→調查取證→決定→送達→執行,并依法制作規范的執法文書。

  三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。

  四是注重證據的真實性及完備性原則。

  五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護路產路權,在執法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。到目前為止,無一件行政復議、行政訴訟案件。

  三、執法主體合法,規范案卷管理。

  我隊執法主體合法,具備執法資格,并在委托執法范圍內執法。無一起超越受委托范圍外的`執法現象發生。我大隊還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照財務管理有關規定執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。

  四、工作中遇到的問題

  由于缺少資金保障、一些設備沒有及時購置、導致取證困難。在實施交通行政執法,全面推行依法行政過程中,有很多時候得不到公路沿線群眾的支持和理解,使我們的路政執法顯得十分被動,今后我們將進一步路政管理宣傳力度,力求廣大人民群眾最大限度的理解和支持保護路產就是保護“財富”。維護路權就是維護公益設施的理念,同時也希望各級政府和相關部門能給予路政執法更多的支持,使我們的路政執法工作能夠更加有序的開展。

  五、下一步工作目標

  1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳交通行政執法,舉辦路政執法人員培訓班,加強路政隊伍建設,提高路政人員素質,增強交通行政執法責任機制,更好地促進依法治路。

  2、進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政,把公路執法工作推向新的高度。

行政執法自查報告4

  水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能,是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段,是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為,提高執法效能,保障執法效果,維護長垣黃河水事管理秩序,確保長垣黃河防洪安全,我局對近期的水行政執法情況進行了自查,現報告如下:

  一、加強領導,周密安排

  為搞好水行政執法自查工作,我局成立了以主管水政工作局長為組長,主管工程養護工作的副局長為副組長,水政、防辦、工務、工程養護等部門負責人組成的水行政執法自查領導小組,切實加強領導。

  此次自查由水政科牽頭,其他相關部門人員組成工作檢查組,迅速深入轄區內開展水行政執法自查工作。自查工作按照突出重點,照顧一般的原則進行,結合管轄范圍內水事違法案件易發、多發地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中,對存在的問題進行造冊登記,明確責任,限期查處。

  二、加大河道巡查力度,防微杜漸

  我局所轄堤線長,臨堤村莊多,堤防路口多,工程管理相對較難,違章建筑、違章取土、亂開亂種的現象時有發生。在河道巡查和執法自查中,主要發現以下問題:(一)在周營控導工程附近,周營二水廠施工后遺癥仍然存在,附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。(二)臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅動,在臨河20米以外50米以內安全保護區里取土。(三)太行堤孫東閘附近,新鄉電業局未經我局允許擅自在太行堤管理范圍內挖筑高壓輸電線路坑。(四)為工程管理保駕護航。

  三、因勢利導,妥善處理

  我局轄區內水事違法案件總的規律是簡易水事案件頻發,較大以上水事違法案件罕見。根據案件發生的規律,我局對簡易水事違法案件以說服教育為主,經濟處罰為輔,因勢利導,確保水行政執法的效率。對頻頻發生的取土淘沙現象,我局水政監察人員通過詢問得知:群眾普遍認為20米以內為河務局征用地,在20米以外為集體所有地,在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。群眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況,我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發表契機,展開了報紙普法教育活動。案例中,水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關系進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權并不發生沖突,只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計,集體土地都可以在使用權范圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理,是我們這次普法取得了非常好的效果,此類的簡易水事違法案件發生率有所降低。

  另一方面,水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分群眾的僥幸心理作祟,對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子,我局加大執法力度,進行經濟處罰。在整個轄區內,形成威懾,使人不愿或不敢違法。

  河道內違章建筑和未經許可同意擅自進行建設項目的,我局嚴肅進行處理。孫東閘附近,新鄉電業局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況,我局立刻要求其停止施工,要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下,絕對禁止其施工。

  四、當前存在的主要問題

  1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱。基層水政隊伍缺乏充足穩定的經費來源,隊伍執法裝備性能差且長期得不到更新,這很難適應新形勢下水行政執法活動開展的需要。水事案件主要發生在基層,主要由基層單位處理,但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發展。我局水政科9人,但只有一臺電腦,同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具,這極大的制約了我局查處水事違法案件的.及時性,客觀上增加了收集證據的難度,不利于水事案件的查處。

  2、水政制服的不統一,導致在執法過程中著裝各式各樣,缺乏正規性,導致執法威信的下降。

  3、水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時,難以及時有效的執法,難以保證流域的合法利益。

  五、對發現問題的建議

  1、上級領導部門要高度重視水政經費問題,探求水政隊伍穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取水政隊伍活動專項經費,專門用于水政隊伍辦案、執法、改進技術裝備,真正實現水政隊伍的正規化。上級部門重視我局的實際情況,撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。

  2、購買發放統一的執法制服。可以采取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。

  3、建立外部聯系機制。水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯誼機制,為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。

  4、改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生,才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

  5、建立激勵機制。隨著社會的發展,激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用,尤其對水政隊伍來說,由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩定隊伍的需要,是激發水政工作人員積極性、創造性的需要,是推進水政工作創新發展進步的需要。

行政執法自查報告5

  我鎮根據市政府法制辦《關于開展依法行政考核和行政執法評議考核的通知》精神,認真開展依法行政自查工作,現將有關情況匯報如下:

  一、調整領導,提高認識

  依法行政工作歷來受到鎮黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。我鎮及時調整了推進依法行政工作領導小組,黨委書記柴文忠擔任領導小組組長,鎮司法所、綜治辦、財政所、計生辦、民政辦、安監辦等部門負責人為成員;今年以來,我鎮推進依法行政工作領導小組定期召開會議,研究推進依法行政工作的重大問題,匯報依法行政工作情況,積極在黨員、干部、群眾中開展普法工作;我鎮繼續實施會議學法制度,組織全體干部開展專題會議學法活動,制定了領導干部集體學法制度和學法計劃并認真組織實施,積極參加了上級部門的業務學習和組織培訓;鎮推進依法行政工作領導小組成員分工協作,切實履行工作職責,對依法行政工作加強指導、監督和檢查,確保了各項工作落到實處。

  二、規范決策,完善制度

  我鎮繼續認真執行重大行政行為決策程序規定,組織開展了決策跟蹤評估制度和責任追究制度,積極開展了強制規范性文件清理工作,及時公布了繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄;進一步完善了行政職權目錄,繪制了行政職權流程圖并在政務網上予以公布。

  三、嚴格執法,依法行政

  堅持“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任;積極推進相對集中行政處罰權延伸工作;加強行政執法隊伍建設,嚴格要求相關執法部門依照法定程序執法,持證上崗;堅持行政執法人員上崗資格培訓,落實行政執法證件管理,建立行政執法人員電子檔案;認真開展執法案卷自查、評查,并及時整改;切實推行行政執法責任制,建立健全行政執法考評制度,進一步落實行政執法主體及依據公布制度。

  四、履行報告制度,落實工作責任

  我鎮依法行政工作情況歷來都寫入政府工作報告當中,每年年終都及時向人大主席團以及市政府報告本年度依法行政工作的開展情況,并認真執行人大主席團及市政府有關依法行政工作的指示、決議或者意見;結合我鎮規范性文件清理結果,及時糾正違法和不適當的規范性文件,并報送市人大和市政府進行備案,按時率、備案率、合法率達到100%;積極參加行政復議和行政應訴,行政復議決定、行政復議意見書、行政復議建議書和行政判決書、裁決書、司法建議書得到落實;對于重大行政許可、行政處罰的報備工作做到及時完整;能夠依職權及時、公平、公正裁決土地、山林權屬等糾紛,確保工作落實到位。

  五、強化法制宣傳,建設陽光政府

  積極開展了形式多樣的法制宣傳活動,著力提高全民法律素養,圍繞新農村建設,在全鎮各村開展了專項法制宣傳,發放各種法制宣傳資料上千份,很大程度上提升了我鎮廣大人民群眾的'法律意識;健全法制工作機構,確保機構設置、人員配備和工作任務相適應,工作經費得到保障。

  六、把握工作重點,突出時代特色。

  在年初的依法行政工作要點中,明確一年的工作重點。重點推進行政強制法學習熱潮,著力進行強制規范性文件、強制行政主體及強制執法行為的清理工作。以強制性執法清理工作體現政府以人為本的理念,貫徹并堅持有法必依、依法辦事的依法行政工作原則。

  一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定的不足,例如法制機構建設相對薄弱,監督制約機制不夠完善,部分基礎工作還需進一步加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執法工作質量,推進依法行政工作再上新臺階。

行政執法自查報告6

  市人口和計劃生育委員會:

  區人口和計劃生育局按照省、市關于開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知精神,在全區范圍內認真扎實地開展了計劃生育行政執法自查工作,現將自查情況匯報如下:

  一、自查內容

  (一)領導重視,職責明確,確保了計生行政執法工作的順利實施。區、街兩級領導十分重視人口和計劃生育行政執法工作,通過專干例會、專題培訓和局務會等形式統一思想、提高認識,明確工作職責。各街道也將工作任務進行了分解,做到責任明確,層層落實,在全區上下形成了局主要領導親自過問、分管領導親自部署、政策法規科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實自查任務的良好局面,確保了各項工作扎實有效地進行。

  (二)政策落實,投入到位,為落實好計生行政執法工作提供了重要保障。建立以財政投入為主的人口與計生經費投入機制,將計劃生育事業費納入各級財政預算,區級按人均 8.88 元投入到位,街道按人均2元投入到位。落實了農村人口、城鎮低保人員獨生子女父母獎勵金和計劃生育免費技術服務經費均納入區鄉兩級財政預算。

  (三)加強培訓,提高素質,為建設高素質的計生行政執法隊伍打下了堅實基礎。結合我區實際,通過開展人口與計劃生育法律知識專題講座,以案講法等方式,在月會及專題培訓班上,對街道分管領導、計生干部和駐區單位、村(居)委會的計生工作人員進行有關法律法規的培訓,通過各級培訓,強化了知識積累、優化了隊伍素質,全區計生執法人員在依法履行人口與計劃生育工作職責的同時,嚴格執行了計劃生育“七不準”、“十禁止”規定,切實做到依法辦事,文明執法。截止目前,共召開例會4期、舉辦駐區計生法律法規專題培訓班2期,參加人員達330余人次。

  (四)積極宣傳,制度上墻,營造了有利于計生行政執法的良好氛圍。結合本部門工作職責,建立健全了行政執法責任制、行政復議制度、行政執法公示制度和評議制度,規范性文件逐級備案制度和重大案件報告制度以及行政執法過錯案件責任追究制度,并注重發揮宣傳教育的重要作用。一是積極定購和印發有關人口與計劃生育法律法規的宣傳冊;二是在辦證大廳公開辦事程序、辦理時限、辦理范圍等內容;三是向群眾公示獎勵扶助人員、批準再生育人員等情況;四是與村(居)共同完善人口與計劃生育宣傳展板,建立規范化的宣傳專欄,印發 “新城鄉新家園牽手流動人口計劃生育家庭”電話服務卡。既增強了廣大育齡群眾自身的維權意識,又做到政務、村(居)務公開,以接受群眾的監督。目前,全區計生干部和育齡群眾的法律法規、人口計生政策及生殖保健基本知識知曉率達95%以上,科學、文明、進步的先進生育文化觀念得到廣泛傳播。

  二、切實做到五個“新”

  (一)工作理念有了新的變化。一是以人為本,堅持以人的全面發展為中心,這一理念已成為我區人口計生行政執法工作的`宗旨;二是優質服務理念貫穿于人口計生行政執法工作的全過程,以群眾是否滿意作為衡量工作標準。三是工作理念的更新,促進了工作方式和方法的轉變,得到了服務對象的充分肯定和高度贊揚。

  (二)依法行政邁出了新的步伐。我區從XX年開展“五清理五落實”、XX年 開展“計劃生育行政執法質量年活動”為契機,全面推進了我區計劃生育依法行政工作。一是抓好制度建設和專題培訓,提升計劃生育隊伍依法行政整體水平;二是堅持將計劃生育依法管理作為計劃生育目標管理考核的重要內容,嚴格執法環節,實行考核評議;三是全面推行計劃生育政務、村(居)務公開,增強計生行政執法的透明度;四是進一步規范計劃生育行政執法程序,建立健全行政執法責任制、公示制、評議制、規范性文件備案制和執法過錯追究制等制度,嚴格按照規定縮短再生育審批70天的時限辦理再生育審批;五是嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》,對違反法律法規生育人員的處理做到程序公開、公正、透明,措施得力,執行到位。行政處理(罰)案件合格率達100%,社會撫養費征收兌現率達70%以上;六是規范了計劃生育行政執法檔案管理,按文書檔案要求完成征收社會撫養費行政處理案件、再生育審批案件和發放《獨生子女父母光榮證》、農村計生家庭獎勵扶助和獨生子女死亡重殘家庭扶助等資料的歸檔工作;七是認真開展行政告知工作,對一孩和再生育、違法生育妊娠對象的告知面均達95%以上。全區計生系統無一例違反計劃生育“七不準”、“十禁止”的事件發生。

  (三)利益導向機制得到了新的完善。區政府出臺了計劃生育“三結合”戶子女接受職業學歷教育學費補貼方案,對戶籍在我區并就讀xxxx區職業聯席會成員單位中中等職業(學歷)學校的所有高、初中畢業生實施定額學費補貼;認真落實了計劃生育優先優惠及獎勵政策,全區將獨生子女低保戶、重殘(死亡)家庭和部分農村獨生子女家庭拿入計劃生育“三結合”幫扶戶;積極落實市計生委等五部門文件,在全區范圍內開展了在蓉企業、個體戶及其他經濟組織從業人員獨生子女父母獎勵金發放情況調查、登記并積極宣傳、督促落實獎勵金達60%以上;區計生、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯等部門均建立和落實了有利于計劃生育的利益導向機制,在政策、項目、資金、技術等方面向計劃生育“三結合”戶傾斜,幫助他們改善生產生活環境,進行“造血式”幫扶,取得了較好效果。

  (四)流動人口管理服務出現了新的面貌。近年來,在流動人口計劃生育工作中,我們堅持管理與服務并舉,以服務促管理,完善服務機制,實行人性化服務。一是規范、簡化辦事程序。為流動人口提供人口與計劃生育政策法規咨詢、辦理《流動人口婚育證明》、宣傳計劃生育法律法規及優生優育等科普知識。二是依托社區計生服務站為9661人次流動人口提供計劃生育免費“三查”服務、落實避孕節育措施328人、人流2人,同時進行生殖健康、性保健等咨詢服務與指導。三是普及避孕藥具知情選擇,指導流動人口自主選擇適合自身情況的避孕措施,使其真正享受到同宣傳、同管理、同服務。四是嚴格落實《四川省人口和計劃生育委員會關于對流動人口違法生育協商處理的暫行規定》的要求,各街道辦事處按照工作程序認真自查和清理。

  (五)創優活動得到了新的推進。計劃生育行政執法質量年活動的蓬勃開展,推進了創全國優質服務先進區活動向縱深發展。主要體現為:育齡群眾對人口計生法律法規和生殖健康的知曉率得到提高;育齡群眾的婚育觀念進一步得到轉變;育齡婦女依法生育的意識得到進一步增強。近年來,我區計劃生育率始終保持在97%以上;進一步深化出生缺陷干預工程,開通了“綠色通道”;在區政務中心民政大廳開設了全市第一個優生優育咨詢窗口,進行宣傳和《免費婚檢卡》發放,由政府買單,對凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定,男女雙方或一方具有xxxx區戶籍,并在xxxx區婚姻登記機關辦理結婚登記的男女雙方發放《xxxx區新婚優生健康服務卡》,實行免費婚檢。

  三、主要問題及改進措施

  一是由于基層計生干部的調整變化導致工作發展不平衡;二是流動人口管理與服務在形式和內容上還需要進一步探索和加強。為鞏固我區創建國家計劃生育優質服務先進區成果,我們將進一步加強人口與計劃生育干部隊伍建設,加強部門的聯系和協調,努力穩定基層計生干部隊伍,深化優質服務,全面提升我區人口與計劃生育行政執法工作的管理水平和服務水平面,為建設和諧xxxx創造良好的人口環境。

行政執法自查報告7

  根據州法制辦《關于開展重點領域行政執法監督檢查的通知》要求,結合我局制定的行政執法規范年工作方案,我局強化組織領導,加強部署安排,認真開展了執法監督檢查工作的自查自評工作。現將我局開展行政執法監督檢查工作的自查情況匯報如下。

  一、認真安排部署行政執法規范年工作

  為抓好抓實開展行政執法規范年活動工作,我局及時召開了行政執法規范年活動工作專題部署會。會上,對州法制辦《關于開展行政執法規范年活動工作的通知》文件精神,進行了學習傳達。為保證此項工作落到落處,指定由分管局領導親自抓,政策法規科具體負責該項工作的部署、指導和監督工作。會后結合我局實際情況,及時制定了我局行政執法規范年工作方案。并且按照工作方案認真完成了各項工作任務。

  在行政權力清理的基礎上,對我局行政執法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據的法律、法規在我局網站上進行了公示。開展了行政權力委托清理,我局無行政權力委托行為。

  進一步清理了我局行政執法隊伍。我局現有行政執法人員均是通過了公共法和專業法考試后,取得了執法資格的人員。執法人員的信息在我局的局網上進行了公示。

  加大對執法人員的培訓力度,組織了系統執法人員的專業法考試。今年上半年組織了兩期系統執法人員的培訓,5月是對食品安全監管知識的培訓;7月是對新版GSP(藥品經營質量管理規范)的`培訓。還采取各種方式,讓執法人員參加國家局和省局的各種業務培訓。

  二、認真開展行政審批項目的清理工作

  根據州法制辦的相關要求,完成了深化行政審批調研工作,并對我局的行政審批項目進行了清理和確認。20xx年省局下放了4項行政審批項目,但省行政審批辦還沒有確認,所以目前還沒有落實到位,我局現有行政審批項目6項,均具有相關的法律法規依據。并且均進駐州政務中心,進駐率為100%。

  三、組織完成規范性文件的制定備案工作

  我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監督管理辦法》,實施一年來,取得了良好的監管效果,所以今年我們提出了繼續有效的建議。今年我局沒有制定規范性文件。

  四、依法行政,嚴格依法實施行政處罰

  我局在執行食品藥品行政處罰時,嚴格根據各項法律法規賦予的職權,按照省食品藥品監督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規執法的行為。

  五、制度建立執行情況

  建立完善各項制度,規范執法行為。根據我局行政執法工作的實際,加強了食品藥品行政執法程序制度建設,規范了食品藥品行政執法文書,建立健全了行政執法責任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書,便于規范和執行。

  建立健全了行政執法監督機制,制定了《行政執法案卷評查辦法》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法監督檢查工作方案》,并加大了對各縣的行政執法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監督檢查時,也對各縣的行政執法情況進行了監督檢查,查看了執法案卷,規范了執法文書,并對行政執法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。

  六、行政執法工作中主要存在的問題

  一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動性大,幅員面積大,監管戰線長,氣候條件惡劣。又加之機構改革后,我們增加了食品監管職責,任務加重,但縣級局工作人員較少,執法人員嚴重匱乏,所以開展行政執法工作難度較大,顧此失彼。

  二是行政執法人員業務水平需要進一步提高。因為機構改革,執法人員變動較大,再加上現在執法工作中出現了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強,違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對此,我們應采取各種形式來培訓或調訓各縣食品藥品執法人員,以提高執法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執法工作能力。

  三是各縣局均未單設專門法制工作機構,沒有專門的法制工作人員,都只有1名法制兼職人員,因此,法制工作力量十分薄弱。

  對于此次行政執法監督檢查工作,我局認真開展了自查,從中也加強了責任意識和監管意識,有利于進一步強化轄區內的食品藥品市場監管。今后也將加強對行政執法工作的監督檢查,要不定期的進行監督抽查,以便進一步規范行政執法行為,提高行政執法水平。嚴格執行國家相關法律、法規,從而加強食品藥品、藥械質量安全監管工作,嚴把食品藥品質量關,把人民群眾飲食用藥安全作為最高標準,確保公眾飲食用藥用械安全有效。

行政執法自查報告8

  根據《省法制辦關于開展全省行政執法和行政執法隊伍建設監督檢查的通知》的要求,我局結合文件的精神,認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開展審計執法,執法質量和水平得到了進一步的提高。

  一、積極做好依法行政的基礎性工作

  一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,楊芬芳、薛超為成員的依法行政領導小組,負責對全局依法行政工作進行規劃、指導,對審計執法過錯進行確認和追究。并設立了領導小組辦公室,具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。

  二是加強審計計劃管理。每年年初,我們都根據市委市政府、上級審計機關及組織部門的要求,制定年度審計工作計劃,對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規定。對每個審計項目,我們都事先進行審前調查,根據調查結果,編制審計實施方案,對審計目的、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規定,保證審計工作高效、順暢地完成。

  三是實行審前公示等審務公開制度。在審計進點時,在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書,將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話予以公開。

  二、嚴格依法行政

  我局依法行政事項主要為審計檢查,并相應地對審計查出的違規行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規的規定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規范要求的程序實施。同時,我局建立了以審前調查進點見面會、審前公示、審計復核、審計紀律反饋、審計質量責任追究等為主線的一系列內部控制制度,安排3名分管領導對審計業務工作進行全面考核和監控,確保各項審計工作程序合法、文書規范。

  對每個審計項目,我們都要求由專人在項目結束后及時進行審計檔案整理,并交由辦公室歸檔保管,每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。

  我們還采取邀請專家授課、外出學習、業務骨干經驗交流等形式,組織審計人員進行審計技能和法規知識培訓,提高審計人員依法行政的能力。

  三、積極建立和推行行政執法責任制

  一是按時完成行政執法主體、依據梳理工作。按照市政府的統一部署,我們結合本單位的職責分工,對所執行的法律、法規、規章和本部門的'"三定"規定,反復進行了梳理、歸納,經逐一審查確認,對審計執法主體、行政執法依據和每項具體行政執法職權及其依據的條款認真地進行分類編排。

  二是建立審計執法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質量控制暫行辦法》的規定,我局制定了審計執法過錯責任追究制度,對審計執法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細地規定。并出臺了審計業務考核辦法,規定從文書質量、查出力度等幾個方面對審計項目進行考核,考核結果落實到人,并且每季度在局內部通報一次考核結果,同時將考核結果與年終評優和獎懲掛鉤。

  四、其他情況說明

  一是我局今年沒有制定出臺有關規范性文件,也未擅自設定行政審批。

  二是我局沒有行政許可項目。

  三是我局在審計處理處罰時,所依據審計法律法規沒有涉及到自由裁量權情況。

  四是我局作出審計處理處罰決定時,都在審計決定書中明確告知被審計單位不服審計決定的可以采取行政復議或行政訴訟等途徑。到目前為止,我局未發生被審計單位提出行政復議和行政訴訟的情況。

行政執法自查報告9

  根據衡水市人民政府辦公室下發的辦字發[20xx]52號文件精神,為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法制政府建設的意見》以及國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制若干意見》,進一步規范行政執法行為,推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,提高依法行政水平,優化經濟發展環境,我區主管領導和執法部門、單位負責人就關于加強執法行為自查工作做出了重要指示,以構建和諧、高效、便民的行政執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,開展了行政執法行為自查活動,并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:

  一、建章立制,加強行政執法人員隊伍建設

  為了加強管理,規范執法行為,提高行政辦事質量和效率,根據相關法律、法規、規章,并結合實踐經驗,我區制訂了各種管理制度,每月組織全體行政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識學習,每年組織1-2次執法人員綜合素質培訓,要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規,掌握各種技能。同時,通過集中學習與自學相結合,業務知識培訓與實際案例學習相結合等多種形式,開展行政執法技能培訓活動。至今為止,全系統執法部門無一起執法犯法和違法違紀行為發生。

  二、依法行政,規范行政執法程序

  我區執法部門和單位在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理執法案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即行政執法人員統一身著制服,通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的'人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護管理,在執法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,罰款不開票,下達罰款指標及個人收入與完成經濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法。

  三、執法主體合法,規范案卷管理

  我區執法主體合法,具備執法資格,并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。同時,還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。

  按要求對政府規范性文件進行審查和對本部門規范性文件前置審查,按上級要求備案。

  四、工作中遇到的問題

  在實施行政執法、全面推行依法行政過程中,有很多時候得不到群眾的支持和理解,使我們的執法顯得十分薄弱和被動,今后的工作中,我們要在提高本部門全體執法人員的執法水平的同時,積極做好群眾的法律宣傳工作;執法人員的整體執法素質還有待提高,業務尖子還相對缺乏,下一步我們要在提高業務知識和實際執法能力上下功夫。

  五、下一步工作目標

  1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳行政執法,舉辦執法人員培訓班,加強行政隊伍建設,提高行政人員素質,增強行政執法責任機制,更好地促進依法行政。

  2、進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政,把執法工作推向新的高度。

行政執法自查報告10

  我局檔案工作在縣檔案局的正確指導下,在局領導的高度關注下,多年來由最初的簡單化、單一化、逐步走向完整化、專業化,在檔案的組織管理、檔案室的基礎設施建設、案卷質量方面都有不同程度的提高。按照金辦發20xx183號文件的要求,我們對檔案工作認真進行了自查,現將自查情況報告如下:

  一、加強領導,明確責任,強化檔案管理

  我局在年初就成立了以黨組書記為組長,黨組成員為副組長,各室主任為成員的檔案管理工作領導組,領導組下設辦公室在機關辦公室,由、二同志負責具體業務工作。年初還將檔案工作列入機關年度工作計劃,專題開會解決檔案工作中的具體問題。并一直把學習、宣傳、貫徹、實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《甘肅省檔案條例》貫穿于工作的始終,做到了年初有布置、半年有檢查、年底有總結。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”,增強了全體機關干部的檔案法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念,使我局的檔案管理工作順利推進。

  二、嚴格管理,健全制度,規范檔案管理

  按照相關要求,我局建立健全了檔案借閱查閱制度、檔案保密制度、檔案管理制度、檔案統計制度、資料收集制度。明確了檔案人員職責,并將各項制度公示上墻,嚴格檔案進出關。對檔案的查閱、復印資料等實行了規范化的管理。

  三、加大投入,完善硬件,保障檔案管理

  局機關檔案室按照標準設置庫房,現有檔案專用檔案室1間,10平方米左右。盡管條件有限,但還是按照“八防”標準配備了空調機、窗簾,溫濕度表、計算機等檔案工作需要的硬件設施,添置了專門的檔案柜、文件盒等辦公設備及用品進一步完善檔案室防火、防潮、防蟲和防光等保管設備,規范檔案保管。現有檔案柜6個。檔案室設在3樓,無其他易燃物和雜物,便于保管、保密和安全。

  四、嚴格要求,及時歸檔,統一檔案管理

  我局嚴格按照檔案局的相關規定,結合我局實際制定了各類檔案分類大綱和歸檔范圍及檔案保管期限表,并印發各辦公室學習,做到了嚴格要求,嚴格管理,并對檔案中存在的問題進行通報并要求限期整改,嚴把質量關。各人保管的資料務必按要求的時間移交檔案室,嚴禁拒交、散交、損毀等不良現象發生。每年定期派檔案管理人員到檔案局進行檔案規范整理,并經檔案局錄入后及時存放至局檔案室。

  五、存在的問題及今后工作目標

  (一)檔案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規宣傳的局限性,尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規意識不強的情況。

  (二)檔案室小、經費和設備配備不足。我局的'檔案繁多,需要一定的經費和設施設備支持,但檔案管理經費在年度財務預算中尚未列入行政執法經費,制約了檔案執法管理工作的開展。

  (三)建議與對策

  一是在宣傳形式上要突破思維,轉變觀念、創新載體,加大普及性宣傳,力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規知識,知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用,是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳,為依法治檔工作創造良好的工作氛圍。

  二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入,目前我局檔案室小,而且設備配備不算齊全,目前檔案室尚未升級,爭取創造條件明年完成升級工作。

  三是檔案設施設備不完善,檔案設施設備的不完善也在一定程度,影響了檔案業務工作,因此加大對檔案工作經費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。

行政執法自查報告11

  根據縣監察局、縣政府法制辦公室聯合印發的《廣饒縣規范基層行政執法行為專項檢查實施方案》(廣監發[20xx]2號)的通知要求,為進一步規范全縣交通運輸行政執法工作,提高交通運輸行政執法水平,全面推進交通運輸依法行政,我局在全縣交通系統開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作,對照重點檢查的內容和標準,認真開展了自查自評。現將自查情況匯報如下:

  一、組織領導及相關制度建立、落實情況

  一是強化組織領導。為切實做好交通運輸行政執法工作,我局建立了主要領導親自抓,分管領導重點抓,部門領導具體抓的工作機制,指定局政策法規股具體負責全縣交通運輸行政執法工作,并配備專職法制工作人員4名,確保了行政執法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確保活動各項要求落到實處,制定了《關于開展廣饒縣交通運輸局規范基層行政執法行為專項檢查活動的實施方案》,明確了檢查的目標任務,提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。一方面加強制度建設。先后制定了《廣饒縣交通運輸行政執法監督檢查制度》、《廣饒縣交通運輸行政執法責任追究制度》等一系列長效管理制度;另一方面貫徹落實規章制度。經常組織督查組定期或不定期到基層執法單位對制度的執行情況進行監督檢查,發現問題及時予以糾正,并把制度的執行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據之一。真正做到了用制度管人,用制度管事,用制度管權,從而為促進交通運輸執法隊伍建設、提升交通運輸行業形象提供了制度保障。

  二、規范具體行政執法情況

  依據相關法律法規的規定,對照檢查工作重點內容,我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點:

  行政處罰:執法單位具有法定的行政處罰主體資格,行政執法人員依法申領、審驗山東省統一行政執法證件(今年,我局申領14人,審驗58人)。嚴格執行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規定》,處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據確鑿、引用法律法規準確。堅決落實“查”、“處”分離制度,具體說就是執法檢查和違章處理分離,違章處理和上繳罰款分離,行政處罰款項一律由業戶直接去銀行上繳。全面規范行政處罰自由裁量權,結合《東營市規范行政行為處罰自由裁量權若干規定》和我縣經濟發展現狀,規范行政處罰標準,杜絕執法隨意性。在行政處罰過程中,綜合考慮各類違法違章行為的事實、性質、情節等的具體情況,明確選擇適用的處罰種類和法律依據,確定相應的處罰標準,從制度與機制層面預防了權力濫用,使交通運輸執法工作更規范、更科學、更透明。同時,組織文書制作人員參加省廳組織的執法案卷制作培訓班2次,在文書制作上切實做到了引用法律法規準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規范有序。

  行政許可:按照縣政府有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到縣行政服務中心,實行一個窗口對外服務。嚴格執行《行政許可法》、《廣饒縣縣級行政審批服務事項目錄》,將許可事項、依據、條件、以及受理要求等相關內容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開,無擅自增加內容,無辦理審批事項強行推銷產品、和服務問題,嚴格按照法定時限和承諾要求辦理,從而極大地提高了工作效率,增強了工作透明度,使廣大群眾和業主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。

  行政強制:認真組織全局人員集中學習《行政強制法》和《山東省行政程序規定》,嚴格執行《行政強制法》,行政強制主體及職權合法,實施行政強制嚴格遵守法律規定,勿濫用行政強制問題,無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題,依法保障當事合法權益,無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。

  預防和化解交通運輸行政復議和行政應訴情況:為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督交通運輸行政機關依法行使職權,成立了廣饒縣交通局行政復議領導小組,制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見,完善了行政執法社會監督制和行政執法投訴舉報制度。到目前為止,未受理行政復議和行政訴訟案件。

  行政執法紀律和作風:工作中嚴格按照交通運輸部的“五不準”和“十條禁令”、執法文明用語和服務忌語等規定,做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊,文明用語、規范有序,提高辦事效率,幫助業戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開,強化社會監督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執法依據、收費標準,全部實行公開,接受社會監督,設立監督臺、意見箱和意見薄,并聘請了社會監督員,定期征求他們的意見,以改進工作,提高服務質量。針對不同崗位、不同工作性質、不同任務對象,不斷修訂和完善各項規章制度,無“吃、拿、卡、要、報”等不良現象。

  三、交通運輸系統行政執法工作存在的主要問題

  通過此次自查,在充分肯定交通運輸系統行政執法工作成績的同時,我們也發現各行政執法單位尚存在一些不足之處,具體表現為:

  (一)由于受人事編制的限制,新進人員較為困難,以致當前執法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業人才匱乏,影響行政執法隊伍整體素質進一步提高,與社會經濟發展對交通運輸行業管理提出更高要求的`反差日益明顯,影響了依法行政工作的更加高效開展。

  (二)社會認同感欠缺,執法難度加大,由于國民素質高低不同,對交通法律法規認識不到位,導致交通執法社會認同感不強,執法難度加大,阻礙執法現象嚴重。

  (三)部分基層執法單位部分案件證據種類相對單一,表述欠嚴謹,缺乏現場照片等必要的其他證據材料。

  四、加強和完善交通運輸行政執法工作的意見和建議

  根據以上查找的不足,結合我局執法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施,主要做法是:

  (一)加強隊伍建設,打造過硬的內部環境。內強素質,外樹形象,造就一支高素質的執法隊伍是打造過硬內部環境的根本保證。一要加強思想教育,每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道,引進一批高水平、高素質人才充實交通隊伍,聘請法律顧問進行現場授課,解決執法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執法法律法規知識培訓力度,實施執法能力培訓,通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式,不斷提高執法人員執法水平。

  (二)加大宣傳教育,提高法制意識,營造公正的輿論環境。堅持不懈進行交通法律法規的宣傳教育,使交通法律法規常識做到家喻戶曉,人人皆知,提高全民的交通法制意識,培養遵紀守法和積極配合執法的自覺性。加強與新聞媒體的聯系,通過電視、報紙專欄,召開座談會等形式,大力宣傳交通安全法律法規,正確引導社會輿論,為交通執法營造公正、客觀、積極的輿論環境。

  (三)關于部分基層執法單位案件證據單一等的問題,一要通過提高全體行政執法隊伍行政執法人員的素質著手,二要定期開展行政執法案卷評查,提高行政執法人員和案卷管理人員的法律水平和業務水平,以達到標本兼治的目的。

  通過自查,我局在交通行政執法方面雖取得一定成績,但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題,我們高度重視,積極整改,真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級交通運輸主管部門的指導下,我縣交通運輸行政執法工作一定能夠躍上一個新的臺階。

行政執法自查報告12

  20xx年以來,xxx道路運輸管理處在局機關的正確領導下,認真開展行政執法工作,不斷提高行政執法隊伍整體素質和執法水平,積極營造良好的執法環境,得到了領導和群眾的廣泛好評。現將我處第一季度執法自查情況匯報如下:

  一、行政處罰情況

  xxx道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的,具有行政處罰實施主體資格的單位。在第一季度執法工作中,xxx道路運輸管理處嚴格按照法律法規開展執法工作,嚴格規范執法行為,加強執法隊伍建設。目前為止,xxx道路運輸管理處行政執法案件總計xx件,執法案件結案率與準確率均達到100%,無一件行政復議、行政訴訟案件。

  一是,認真履行《泰安市交通行政處罰自由裁量權執行標準》,在行政執法案件處理中,能夠做到適用法規條款準確、處罰適度。

  二是,在執法中按照執法程序出示執法證件,使當事人了解執法人員身份;依法告知當事人所享有的陳述權、申辯權、聽證權等法律賦予的權利,被處罰的事實、理由和依據;xxx道路運輸管理處交通行政執法自查報告

  充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。

  三是,在處理案件的過程中,嚴格按照法律法規規定的執法程序進行執法,依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序,認真遵守行政處罰所遵循的'步驟、方法、時限、順序。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報,并按照規定對重大案件進行定期上報。

  二、行政許可情況

  xxx道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的,具有行政許可實施主體資格的單位。我x境內道路運輸行政許可工作是否規范,直接關系到道路運輸行業市場秩序、管理秩序的穩定。20xx年以來xxx道路運輸管理處嚴格按照公開、公平、公正及便民的原則,開展道路運輸行政許可工作。20xx年第一季度共辦理道路運輸行政許可xxx項,許可事項嚴格按照法定的條件、程序和時限辦理,提前辦結率100%。

  一是,整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據的法律、法規和規章的修改和調整,我處及時組織執法人員對公示的法律法規、許可事項、辦理流程、申報材料和示范文本等進行了梳理、上報,并對公示材料進行了更新。

  二是,依法規范行政許可。依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規定,按

  照行政許可工作規范和制度嚴格把關,規范開展許可工作。在許可工作中嚴格按照規定的程序、期限開展許可工作,對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。

  三是,全面推行了“一站式”交通行政服務。行政許可事項統一進入xxx政務大廳辦理,xxx道路運輸管理處將所負責實施行政許可事項,全部進入到政務大廳窗口進行“一站式”辦理。結合窗口工作實際,制定了服務標準、崗位職責等工作制度,并將道路運輸行政許可的法律法規和許可事項進行公示。執法人員做到了掛牌上崗、用語文明、服務周到,“一站式”服務,受到廣大經營戶的好評。

  三、執法檔案管理情況

  為提高行政執法質量,落實執法工作要求,規范法律文書管理與使用。xxx道路運輸管理處對全處執法文書統一進行管理,統一使用上級機關領用的格式文書,設立了文書專用庫房、文書管理員和文書臺賬,對法律文書的領用、簽發、整理、歸檔等程序進行規范法和制度化管理。對所屬科室執法檔案進行定期檢查,按照統一格式制作裝訂執法檔案,堅持一案一檔一卷,對所有的行政處罰案件建立執法檔案,及時將檔案卷宗進行歸檔。

  四、儀容風紀情況

  xxx道路運輸管理處始終嚴格執行《行政執法著裝、標志及證件管理規定》。通過建立執法人員執法證件臺賬,

  進行統一管理。通過制定著裝、標志、證件檢查制度,每月對全體執法人員進行一次抽查,對執法人員佩戴帽徽、肩章、領花、胸章、臂章、執法證隨身攜帶情況和換裝情況進行檢查,嚴格規范的管理使運管執法隊伍始終保持整齊統一,規范嚴整風紀。

  五、普法宣傳教育情況

  為了全面推進依法行政工作的深入,結合執法工作的實際情況,20xx年初xxx道路運輸管理處便制定了法規宣傳計劃和普法學習計劃。

  在宣傳計劃中,計劃每個月至少要開展x次法制宣傳活動,通過懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料、設立咨詢臺、深入站場等多種形式進行宣傳,在20xx年前三個月宣傳活動中,xxx道路運輸管理處共計出動執法人員xxxx人次,出動宣傳車輛xxxx臺次,發放宣傳材料xxxx多份。過宣傳活動的廣泛開展,使交通法律法規逐步深入人心,形成良好的交通行政執法輿論氛圍。

  在普法學習培訓計劃中,對《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法規的學習進行了詳細的規劃。在第一季度,運管處嚴格按照計劃開展培訓學習活動,學習活動中,要求每名執法人員要認真學習并做好學習筆記,在每季度末安排時間對全處執法人員進行執法考試。通過學習活動執法隊伍整體素質得到了顯著提高。

  六、文明執法情況

  20xx年第一季度,xxx道路運輸管理處嚴格執行車輛管理規定,每輛執法車輛都設立了專職駕駛員,并與駕駛員簽訂責任書,將工作責任落實到位,非工作任務原因禁止使用執法車輛,保證了執法車輛不被擅自使用。在執法人員通過教育培訓,執法隊伍整體素質顯著提高,能夠在執法中嚴格執行交通行政執法風紀等5個規范,實行人性執法、文明執法,執法人員寧可自己多受委屈,也不會使用不文明用語,有效預防違規執法和“三亂”現象的發生,在20xx年第一季度中,無一起執法過錯、錯案和群眾投訴,無公路“三亂”現象的出現。

  xxx道路運輸管理處建立了道路運輸舉報制度,通過設立舉報電話(xxx-xxxxxxx),面對社會公示,設立了具體的舉報案件辦理機構和辦理人員,能夠依法及時辦理舉報案件,對群眾及業戶舉報的問題及時處理,及時反饋,確保每個問題都能夠得到妥善的處理。通過建立了執法公示制度,執法人員照片在公示欄上進行公示,接受社會各界和人民群眾的監督,使執法工作公正、公開、透明化。通過制度約束和社會監督杜絕了執法人員吃、拿、卡、要等違法違紀問題的發生,確保了交通行政執法工作順利開展。

  七、工作中存在的問題

  通過努力,在第一季度中運管處做了大量的行政執法工作,行政執法行為進一步規范,各項工作取得了一定的成績,但也存在著一些不足。

  一是,執法人員參加工作時間長短和工作經驗的多少,導致業務素質參差不齊,執法工作的協調性有待進一步提高。

  二是,執法文書填寫不夠規范,執法文書用語還需進一步進行提高,執法取證有一定的難度。

  三是,執法學習深度不夠,還需進一步加強學習,以促進執法人員執法水平和執法隊伍整體素質的進一步提高

行政執法自查報告13

  為全面推進我所規范行政執法行為,確保價格違法行為行政處罰合法、公平、公正實施,推進依法行政,根據《澠池縣行政執法行為突出問題專項治理工作方案》的要求,我所及時對本單位行政執法行為情況開展了自查和監督檢查。現將自查情況匯報如下:

  一、加強領導明確責任

  我所將規范行政執法行為工作作為開展轉變行政執法作風,推進依法行政的重要內容。由主管領導和全體檢查人員召開了專門的工作會議,成立了行政執法領導小組及工作機構,明確了規范行政執法行為工作的`重要意義,將規范行政執法行為的具體工作落實到責任人。各檢查人員之間密切配合,及時協調,妥善處理,認真研究工作措施,確保了物價檢查所的規范行政執法行為工作順利進行。

  二、依法定責,認真落實行政執法責任制

  為確保依法行政、公正執法,我所依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規針對人員職責,制定了《澠池縣物價檢查所行政執法監督檢查制度》、《澠池縣物價檢查所行政執法錯案責任追究制度》。進一步明確了我所價格監督檢查人員的行政權限、范圍等執法職能,從完善執法責任制、制度落實等方面對依法行政各項任務進行了全面分解細化,并做了具體的要求,以提高行政效率,規范執法行為。

  三、夯實基礎,規范行政執法活動

  我所嚴格按照法律法規和單位規章,依法行使行政檢查權和處罰權。20xx年以來,我所行政處罰立案10起,結案6起。在執法過程中,無亂收費、亂罰款、吃拿卡要等現象,

  無重大違法違紀案件和重大問題發生。

  四、規范行政處罰行為,切實優化發展環境

  1、不斷規范行政處罰行為,提高行政效能,切實優化發展環境。在行政執法行政處罰過程中,嚴格按照行政處罰程序出具執法身份證件,提取當事人的陳述、申辯,并按要求調查、收集有關證據、制作、送達行政處罰決定書。

  2、按照《中華人民共和國價格法》和《河南省發展改革價格行政處罰裁量標準(試行)》行政處罰裁量標準,對價格違法行為行政處罰制定了科學的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標準和適用規則;在執法過程中,嚴格執行該基準制度,處罰得當,不因當事人申辯而加重處罰,從而保證了公民、法人和其它組織的合法權益,促進了我縣價格行政執法工作的順利開展。

  通過自查自糾,我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對個別案件在辦理過程中記錄不規范,表述不確切;今后,我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求,狠抓規范行政執法責任制的落實和考評工作,強化對執法人員的培訓,進一步提高我所依法行政、依法監督、依法管理水平,推進行政執法工作再上新臺階。規范行政處罰行為,切實優化發展環境。

  二〇一三年七月八日

行政執法自查報告14

  遵照縣人大常委會《關于對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》(安常法[]4號)文件精神,我局精心組織、廣泛征集意見,認真進行整改,現就有關情況匯報如下:

  一、主要工作情況

  (一)制定制度,明確責任。我局結合本地、本部門實際,依法界定執法權限、明確執法任務和責任,制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負責”原則,對各股主管范圍內的礦山行政執法工作實行責任制,對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位,從局長到礦管員等都制定了崗位責任制,確認局長為我局依法行政第一責任人,并明確其權限和責任范圍,制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等,由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核,并把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。

  (二)嚴格執法,依法行政。為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平,我局積極參與市、縣級組織的法制培訓,年初以來組織了2期法律知識學習培訓。所有的執法人員都按規定申報、辦理了《江西省行政執法證》,在執行公務中,嚴格依照法律依據、執法程序,以及文明執法的要求,做到不故意刁難,不敲詐勒索。在對我縣礦山無證開采、超界開采、拖欠規費、違規操作等違法行為進行了查處,做到亮證執法。該停產整頓的下達停產整頓通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,并切實維護礦主的合法權益,正確履行要求聽證、行政復議等職責,及時發現和糾正不當行政行為。

  (三)政務公開、透明執法

  我局圍繞優化發展環境,加快經濟發展,構建和諧社會的'總體目標,配合開展保持共產黨員先進性教育活動,以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點,全面落實政務公開,加大執法透明度,做到行政執法有告知,事前事后有監督。著力使我局實現“五個明顯”,達到“兩個優化”,即:服務態度明顯改善,工作作風明顯改進,行政行為明顯規范,廉潔意識明顯增強,工作效率明顯提高;政務環境進一步優化,經濟發展環境進一步優化。

  (四)嚴格票證、檔案管理

  我局按照有關罰沒款管理規定,要求各股在行政執示中做到票款分離,由指定的機構開具省財政部門統一制發的罰款收據,并及時上繳。行政處罰文書檔案由專人管理,做到領取文書有記錄,歸檔有序號。

  二、存在的主要問題

  1、今年我局雖加強了法制機構和隊伍建設,礦管執法工作人員的依法行政水平雖有較大提高,但離法制真實要求還存在一定的差距,有時也出現較為簡單的執法行為,未能很好做到以法服人。

  2、今年雖大大地加強了法律法規的宣傳力度,但由于以前基礎較為薄弱,未能做到面面具到,部分群眾和領導對礦業法律法規還產生較模糊的認識。

  3、由于實際情況的不斷變化,建章立制正處于摸索過程中,有些制度及機制還存有不完善的地方。

  xx年x月xx日

行政執法自查報告15

  根據《關于開展全市行政執法大檢查工作的通知》(寧委辦發〔〕41號)要求,為加強和改進全市住房公積金行政執法工作,切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,切實維護在職職工的合法權益,提高人民群眾滿意率,為市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”總體目標的順利實現貢獻力量。結合全市住房公積金行政執法工作實際,現將自查自糾情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)認真履行職責,維護職工權益

  按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定的繳存全覆蓋要求,認真履行職責,不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電臺、網絡、地鐵移動電視等多種媒體,住房公積金“進企業進社區進鄉鎮”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動,進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力,為制度擴面發展營造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20余次,舉辦戶外宣傳活動3次,舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協作力度。積極協調區縣政府,推進機關、事業單位落實12%繳存比例和年度繳存基數調整工作。主動協調稅務、質檢、交通等部門,推進機關聘用人員和出租車行業繳存住房公積金。協調開發(工業)園區管委會,已推動1000多家駐區企業開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經營狀況良好的規模企業郵寄律師函,進行依法催建;對逾期繳存、長期停繳、少繳單位,進行電話催繳,送達限期整改通知書,督促正常繳存。四是加大行政執法力度。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農商銀行為歸集業務承辦的銀行,充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業建制繳存工作。各項措施成效明顯,全市1—5月份共歸集住房公積金58。57億元,比去年同期增長25。34%,完成市政府下達的年度歸集任務(55億元)的37。79%;新增繳存單位2165個、新增職工59810人,制度覆蓋面進一步擴大,更多職工住房公積金權益得到有效維護。

  (二)著力解決難點問題,促進社會和諧發展

  隨著我市住房公積金制度的深入推進,涉及住房公積金的難點問題呈現新、奇特點。今年,中心在協助執行人民法院劃扣被執行人住房公積金的案件中,發現因債務糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務的案件有逐步增多趨勢,而且涉及多種債權債務糾紛,長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到,這種問題不能很好解決,勢必會威脅到住房公積金制度發展。中心及時組織相關人員進行座談,梳理情況,摸清底數,分析類型。認真理解條例本意,初步認為劃扣程序應當規范有序,依法依規,分類執行,杜絕惡意提取的行為。

  在分析研究基礎上,及時將此情況與市中院執行局進行溝通。經溝通協調雙方一致認為,住房公積金的劃扣裁定應當從國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定的提取條件上,從民事訴訟的案由上加以區分,分類對待,更好地兼顧公積金提取條件和訴權執行。雙方表示將共同在調研的基礎上在南京區域內出臺執行聯動機制若干意見,確保住房公積金政策落到實處,更好地保障繳存者合法權益。

  (三)積極探索執法工作,創新舉措受到肯定

  我市存在一些民營、私營企業不辦理住房公積金繳存登記,不為在職職工繳存住房公積金的違規行為。房地產市場存在個別開發企業拒絕購房群眾辦理住房公積金貸款,商業銀行個別經辦人員刻意引導群眾辦理商業住房貸款,損害了繳存群眾合法權益。對此情況,中心采取“五階段”催建催繳法。與建設銀行聯合組建多個歸集擴面督導組,分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執法告知、行政執法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協調人民銀行南京分行營業管理部、市房產管理局,三部門聯合向各住房公積金貸款承辦的銀行、房地產開發企業聯合下發了《關于加強住房公積金貸款管理的通知》,進一步維護住房公積金繳存者的合法權益,規范房地產金融市場行為。并召開新聞發布會,召集南京地區16家住房公積金貸款承辦的銀行、近30家群眾滿意房地產開發企業代表召開座談會,貫徹落實文件精神。經三部門聯合檢查,督促整改,暢通了群眾購房融資渠道,繳存群眾能夠輕松購房、順利貸款。

  (四)落實政務公開,推進行政執法規范建設

  大力推進政務公開,讓群眾知情。在市政務公開辦指導下,對《中心信息公開目錄》所列內容全部在市政務公開電子平臺上公開。嚴格落實政府信息公開制度,按時完成行政權力網上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務報告。中心通過報紙、電視、網站、宣傳冊、服務窗口等公開住房公積金政策法規,讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業務。重視政務公開的時效性,不斷更新政務公開內容。嚴格落實行政執法制度建設要求,不斷完善行政執法配套制度。做到行政執法有章可循,推進行政執法規范化建設。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執法規程》、《住房公積金行政執法案件網上受理運行的相關規定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法投訴舉報處理規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法過錯責任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執法考核評議辦法》等相關規定和重大行政決定備案審查、行政執法公示、執法人員管理等相關要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長,各分管副主任為副組長,各處室負責人為成員的行政執法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權力網上規范、公開、透明、高效運行,實現政府行政業務數據電子化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化,優化辦事程序,強化行政監督,提高行政效能,營造良好的經濟社會發展環境。

  (五)清理規范文件,建立重大決定備案制度

  中心十分重視規范性文件清理工作,從相關處室抽調人員組成清理工作小組,進行梳理、匯總。經過清理,市政府印發的有關住房公積金管理的規范性文件共有2個,擬對《市政府辦公廳關于轉發南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個文件的通知》進行修改,目前已經形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發的規范性文件共有28個,建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄將通過南京住房公積金網站向社會公布,保留的規范性文件將納入全市規范性文件數據庫管理。按照規范性文件報備案規定,中心及時將住房公積金年度繳存基數、貸款政策調整等工作以規范性文件對外公布實施,并在15日內將規范性文件及制定說明、制定依據報市政府備案。

  (六)加強普法教育培訓,執法隊伍能力穩步提升

  制定年度普法教育培訓計劃,增強隊伍法律素養和技能,全面提升依法行政能力。一是明確培訓對象。包括中心全體工作人員,側重法制機構工作人員、行政執法人員(含承辦的銀行輔助執法人員)。根據工作需要,適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓形式。全體人員主要采用專場報告會形式,法制機構工作人員主要采用專題培訓形式,行政執法人員結合換證、年審采取法律知識考試形式。三是明確培訓內容。加強法律知識學習,包括基礎法律知識,專門法律知識,加強預防和懲治職務犯罪方面的法律知識,加強推進依法行政、建設法治政府的政策知識等;加強法治實務培訓,包括立法實踐技能,合法性審查實踐技能,行政執法監督實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等的培訓。四是明確培訓重點。理論上側重學習《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內容;操作上側重培訓行政執法實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導,向法律顧問(劉洪律師事務所)咨詢,提高依法解決復雜問題的能力。

  (七)梳理行政權力,落實權力陽光運行機制

  中心構建權力陽光運行機制工作領導小組高度重視,定期召開各處室聯絡員工作會議,研究推進權力陽光運行機制建設。對權力陽光電子政務系統運行過程中出現的問題和情況,及時向市陽光辦匯報,并請陽光辦領導現場指導。中心8項行政處罰權力和8項其他行政權力全部納入陽光電子系統,整個行政執法程序實現了電子化,所有的行政審批事項均有流程、時限設定。系統內開發了包括流程監控功能、績效評估功能和異常統計功能在內的行政監察模塊,大大加強了內部監督。同時與市行政監察監控系統、市政府網上政務大廳聯網,按照市陽光辦要求,實時傳送中心各項行政執法權的運行狀態和關鍵流程數據,接受上級部門的監督。中心分管領導、部門負責人、操作人員參加了市行政監察監控系統操作培訓,建立了中心網上監察監控工作制度。中心監察人員每天登錄行政監察監控操作系統,查看告警事項,及時進行處理和落實處理結果,確保所有權力事項依法規范運行。根據市委市政府關于進一步清理我市行政權力的要求和依法行政工作要點,進一步調整和減少行政權力,優化政務環境,推進依法行政,建設法治政府。中心對現行的行政權力及時進行梳理,并及時將梳理結果上報市法制辦。

  (八)加大行政執法力度,推動制度和諧發展

  嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定,開展執法監督檢查工作。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發繳存告知書、發限期答復律師函、行政執法的程序,強化宣傳的效果和協調的作用,從而做到依據明確、程序合法、有理有據。針對經濟大環境不利、部分企業經驗困難的客觀情況,注意把握執法工作推進節奏和力度,減緩勞資雙方矛盾,促進勞動用工和諧,為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩定環境。認真處理職工來信來訪,幫助職工解決合理訴求。今年1—5月份共受理“12345”工單303件,群眾來信50件(含書記、市長信箱、政風行風熱線),柜面受理投訴13件,全部辦結。中心近三年來沒有發生1例行政處罰案件,無行政復議及應訴案件,沒有發生媒體曝光、群眾反映強烈的投訴案件。

  二、存在問題

  (一)中心執法力量薄弱。中心目前沒有專職執法部門(隊伍),執法人員均是兼職。行政執法力量還不能滿足日益增長的群眾投訴需要,往往是被動執法。

  (二)住房公積金行政執法缺乏聯動機制。對于民營、私營企業不依據條例規定到中心辦理住房公積金繳存登記;采用虛假購房合同、契約、購房發票,假印章等手段騙提住房公積金等違規行為,僅靠中心目前的行政手段和執法力量解決有困難,需要公、檢、法、住建、人社、工商、質監等部門聯動支持。

  三、下一步打算

  下一步,中心將在市委、市政府的領導下,在市依法行政大檢查工作領導小組的`指導下,提高維護公積金所有者合法權益的職責意識,認真執行落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,創新舉措,完善政策,加大執法力度,全面推進電子政務建設和政務公開,促進依法行政,為實現市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”的總體目標貢獻力量。

  (一)加大歸集力度,做強資金規模

  以基數調整、政策宣傳、執法、部門聯動、完善機制等為抓手,加強歸集擴面工作。一是按照市政府協要求,商人事、財政等部門,開展住房公積金繳存基數調整工作。二是通過開展住房公積金政策法規普及宣傳活動,使公積金制度及其優越性進一步深入人心,提高單位繳存自覺性、職工維權意識。三是充分利用組織機構代碼比對成果,對未建立公積金制度的單位發出催繳函,對50人以上未建單位實行上門催建催繳,有針對性地開展執法工作,促使更多的單位落實公積金制度。四是推進建立歸集擴面的長效機制和聯動機制,協調人事、勞動保障等部門,形成歸集擴面合力。

  (二)科學調度資金,保障群眾剛性住房消費需求

  住房公積金的生命力在于使用,需要竭盡全力支持群眾使用,資金保障尤為重要。一是調度現有資金用于放貸。通過使用新職工住房補貼和貸款風險準備金用于放貸,保障群眾剛性住房消費需求。二是制訂資金緊張的應對方案。針對個貸率超過100%的資金運行狀況,考慮從財政、商業銀行籌措資金,形成融資預案。同時,草擬使用政策調整方案,以供住房公積金管委會決策。三是在保障個人貸款需要的同時,做好保障房項目貸款發放和新項目申報工作。

  (三)加大行政力度,維護職工合法權益

  按照國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定,認真監督、檢查單位和職工設立、繳存、提取、使用住房公積金情況,依法履行行政處罰職能,積極作為,讓人民群眾看到執法成效。把職工投訴單位作為執法重點,履行行政執法程序,申請法院強制執法,促進增繳擴面工作,擴大住房公積金制度惠及面。集中力量進行檢查,特別是拖欠嚴重的單位,根據檢查情況采取措施,要促使單位正常繳存、及時補繳。督促單位為職工辦理相關手續,對單位未按時辦理轉移、封存、變更登記、注銷登記手續的,不按規定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為,維護群眾資金安全。

  (四)規范行政行為,完善執法體制

  全面推行行政執法責任制,切實做到執法主體合法,執法依據明確,執法職責落實,執法程序嚴密,執法行為規范,執法評議考核和責任追究機制健全。依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。實行行政執法調查、審核、決定相分離制度,推行重大行政執法案件集體討論決定、公開審理制度,保證行政執法的公正。健全行政執法案卷,迎接全市執法案卷檢查。鞏固完善權力陽光運行機制,繼續簡化、優化、細化、固化權力運行流程。

  (五)繼續推進政務公開,構建陽光透明機關

  嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開信息,切實保障群眾的知情權、監督權。完善新聞發布制度,形成信息公開機制。按照《條例》規定,及時向社會公布上年度住房公積金財務報告。通過南京市政府信息公開平臺和住房公積金網站,及時發布和更新信息。加強普法宣傳,使住房公積金政策法規深入人心。利用報紙、電視、電臺、網絡、公共場所、宣傳冊等,大力宣傳公積金政策法規,擴大社會認知度,促進單位開戶繳存,讓職工知道如何維權和辦理相關業務。通過各種途徑,公開社會服務承諾制度、信訪制度、投訴處理制度等。認真辦理“12345”工單,認真處理市委書記(市長)信箱、政風行風熱線和網上留言欄,接受群眾監督,保證權力陽光公開透明運行。

  (六)加強法律學習、培訓,提升執法人員素質

  以住房公積金法規、《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內容,開展全員學習、培訓,提高整體法律素養。制訂中長期法律培訓計劃,采取集中培訓、集中輔導、法制講座、專題研討會等形式,側重行政法,全面了解五大部門法。

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