今年以來，全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全發展”的理念，按照“安全生產年”總體部署，圍繞年初確定的工作目標和任務，狠抓安全生產責任制的落實，將打非治違和專項整治有機結合，確保了全市安全生產形勢的總體穩定。現將2013年度上半年安全生產依法行政工作情況簡要總結如下：
一、2013年度上半年安全生產依法行政工作安排部署情況
1、及時下發《2013年全市安全生產工作要點》、《2013年全市安全生產工作安排意見》和關于做好元旦春節、“五一”、假日期間安全生產工作的通知及關于在全市開展安全生產年活動的安排意見、安全生產大檢查的通知等一系列文件，指導全市安全生產工作有序開展，進一步明確了全年工作的指導思想、工作思路、目標任務，重點工作。
2、上半年共召開了2次安委會全體會議，市委書記孫雪濤、市長陳青同志出席會議并作了重要講話，會上通報了當時全市安全生產形勢，安排部署了安全生產工作，分別分解下達了2013年度安全生產控制指標，制定下發《隴南市2013年安全生產工作目標責任書考核辦法》，與各縣區政府、市直有關單位簽訂了安全生產目標責任書，表彰獎勵了2012年度全市安全生產工作先進縣區、先進單位。
3、制定下發了《隴南市安全生產大檢查工作方案》，成立了領導小組，劃分了市直各職能部門的職責任務，明確了大檢查工作的重點領域、重點對象、重點內容，并界定了10大行業和領域具體非法違法生產經營建設行為。
4、召開全市安全生產業務工作會議，學習傳達全省安全生產工作會議、全省非煤礦山工作會議等各類會議精神，就貫徹落實會議精神進行認真研究，分解工作任務，細化措施，明確了職責。召開全市尾礦庫隱患治理情況匯報會，對今年尾礦庫隱患治理工作做了安排部署。印發了《隴南市人民政府辦公室關于進一步加強非煤礦山及尾礦庫汛期安全生產工作的通知》，對汛期尾礦庫的安全作了具體安排部署。
二、2013年度上半年依法行政工作完成情況
1、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神。《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(以下簡稱《意見》)和省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)下發后，我們主要做了三方面的工作。一是認真組織學習傳達。一方面對《意見》和《實施意見》組織市、縣干部職工專題進行了學習;另一方面，通過全市安全生產工作暨安委會第二次全體會議，組織各縣區政府、市安委會全體成員單位、重點企業進行了傳達學習。二是研究制定了我市《實施意見》。按照國家和省上關于加強企業安全生產的工作要求，結合工作實際，制定出臺《隴南市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，切實加強對企業安全生產工作的宏觀指導、組織領導、責任落實、監督檢查。各縣區、各行業、各有關單位均按照工作要求和任務，細化工作方案，制定工作計劃，各項規定、措施得到了有效貫徹執行。三是貫徹《意見》精神，認真開展安全大檢查。除重大節假日、季度安全生產大檢查外， 3月1日 至10日，市安委辦抽調各縣區安監局業務骨干36人組成三個檢查組，采取對調交叉大檢查的方式，對9縣區貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神、安全生產年活動安排部署、重點行業領域“打非治違”、職業衛生監管等方面工作進行了檢查。 5月19日 至30日，抽調市應急辦、市安監局、市公安局、市工信委等8個單位負責人和工作人員共14人，對9縣區非煤礦山探礦點和采礦企業安全生產工作進行實地檢查。 7月15日 至25日，對全市9縣區、市安委會主要成員單位安全生產大檢查工作開展情況進行了實地檢查督查。
2、打非治違和專項整治有機結合，扎實排查整治非法違法行為和各類安全隱患。按照“四個一律”的要求和“六個一批”的工作措施，集中力量組織開展了安全生產行政執法工作，對重點行業領域實行了“一月一小查，一季一大查”的制度，全市共組織督查組100余個，出動執法人員2000余人次，檢查企業4000余家，查處非法行為及安全隱患10多萬起(條)，下發各類執法文書350余份，建立臺帳26本。對停產整頓的39家水電站、8戶非煤礦山企業、12戶危險化學品企業;依法關閉的1戶水電站、6戶非煤礦山企業名單，按照 “四個一律”、“六個一批”的要求，在隴南日報上進行了公布，對停產整頓的6戶煤礦企業也在隴南安監局的網站進行了公告。另外，對成縣祁連山水泥有限公司牛斜山石灰巖礦“4.2”較大事故已形成事故調查報告，上報省局批復。
3、認真開展宣傳教育培訓。一是以全國第十二個“安全生產月”活動為重點，扎實有效的推進宣傳教育培訓等各項工作的開展。全市各縣區、各部門利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，向社會廣泛宣傳安全生產的法規政策和安全常識。據不完全統計，全市設置公益廣告牌30余處，刊登公益廣告300余次，懸掛橫幅標語、張貼警示標語2000多條(幅)，出墻報、簡報、黑板報100余期。二是扎實開展“安全生產月咨詢日”活動， 6月10日 ，市、區安監、公安、建設、國土、交警、運管、消防、質監、電力、農機等20個單位全體干部職工在武都區盤旋路參加市、區聯合舉行的安全生產月咨詢日活動。設立安全生產咨詢臺5處，發放宣傳資料12000余份，懸掛橫幅標語、張貼警示標語,近100條(幅)，出墻報、簡報、黑板報100余期，展出宣傳展板40余塊，出動宣傳車10多臺次，接受群眾詢問200余次。三是狠抓安全培訓工作。全年，共舉辦安全培訓班7期，培訓人員4172人，其中培訓企業負責人203人、安全管理人員309人、特種作業人員(包括復審)2804人、班組長856人。
4、職業健康監管工作不斷深化。一是深入貫徹落實《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》，制定下發《隴南市關于加強作業場所職業危害監管工作實施意見》，督促各縣區加強了作業場所職業危害網上申報工作，目前已有161家企業完成申報工作。二是堅持以“安全生產月”和“職業病防治法宣傳周”活動為契機，認真開展職業安全健康宣傳教育活動，提高社會各界對職業安全健康工作重要性的認識，在全市形成了關心、重視職業健康的良好氛圍。
三、存在的主要問題
2013年上半年，我市在安全生產工作上雖然做了大量的工作，但由于安全生產工作量大面寬，加之我市安全生產基礎薄弱，仍存在一些不容忽視的問題。
1、部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業負責人對安全生產工作的認識還不到位，重效益、輕投入，重生產、輕安全的現象仍然存在，崗位責任制、操作規程、職業健康安全要求的落實還有待于進一步加強。
2、道路交通安全形勢仍然嚴峻。我市公路等級低、道路路況差，通行條件十分有限，安全監管難度較大，加之部分駕駛人員安全意識淡薄，超載超速、黑車非駕、無證駕駛等違法行為時有發生。部分群眾安全意識不強，自我保護能力較差，農村群眾出行難與拖拉機載人、低速貨運汽車人貨混載等問題較為突出，再加上近兩年來車輛總量增速快，道路交通安全形勢不容樂觀。
3、安監體系基礎建設薄弱。市、縣安監系統工作人員編制少，經費困難，裝備滯后，辦公設施條件不完善，特別是基層基礎力量薄弱，一定程度上影響安全監管工作任務的落實。
四、下一步工作打算
重點抓好六項工作：一是繼續加強十八大精神和一法、一條例、兩規定的學習貫徹和宣傳力度，加強執法監督檢查。大力開展好十八大精神、《安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《隴南市政府安全生產監督管理責任規定》、《隴南市生產經營單位安全生產主體責任規定》、國務院、省、市《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《實施意見》以及省、市《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》精神的宣傳貫徹;分批次組織全市安監系統人員赴河北省安監局等安全生產行政執法先進單位學習、考察行政執法先進經驗，加大執法檢查力度，使安全生產盡快走上法制化、規范化軌道。二是努力加強安全生產監管體系建設。緊緊圍繞增強素質、提升能力目標，加大干部隊伍建設力度。加強安監系統干部集中業務培訓，不斷提高業務能力和履職能力。制定和完善科學合理的工作流程，嚴格落實各項內部管理制度。加強隊伍政治思想建設和作風建設，強化憂患、實干、執行、自律意識，形成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。有序推進鄉鎮安監站正規化建設，力爭使其機構、編制、人員、辦公場所、經費“五落實”，真正發揮鄉鎮安監站的作用，擴大安全監管覆蓋面。三是進一步做好重點行業和領域安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”工作。對檢查中查出的隱患和問題，盯住不放，實行動態檢查，跟蹤督查，落實整改單位、責任人和整改時限，加強重大危險源的監控，制定應急預案，切實做好事故防范工作。四是嚴格落實“三同時”制度。依法對新建、改建、擴建工程項目的“三同時”落實情況進行督促檢查，組織有資質的評價機構對我市改建、擴建、新建的工程項目進行安全審查，凡是檢查發現未落實“三同時”的項目，該責令停工的要責令停工，該整改的要責令整改。五是進一步加大責任追究力度。對因管理不到位失職瀆職造成的安全生產責任事故，依據相關法律法規，從嚴追究有關責任人的責任。六是加強以宣傳、培訓為先導的安全文化建設，唱響“安全發展”主旋律。加大宣傳工作力度，通過案例教育等方式深化培訓教育工作的質量，深化農民工安全培訓和企業職工安全教育，努力提高全員安全素質;加大宣傳報道力度，拓寬宣傳范圍，協同新聞媒體和有關部門做好、做實安全生產宣傳工作。
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