2013上半年以來，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的大力幫助下，我局認真落實科學發展觀，以反腐倡廉警示教育、創先爭優、學習貫徹黨的十八大精神等活動為契機，結合重點建設項目稽查執法，城鄉規劃管理力度不斷加大，城鄉規劃執法環境得到較大改善，依法行政水平邁上了新臺階，依據《隴南市直行政執法機關2013年依法行政工作考核標準》，現就我局上半年依法行政情況匯報如下：

　　一、依法行政能力建設方面

　　1.建立了法律知識培訓的長效機制。確定了每周二下午，結合創先爭優和學習型黨組建設學習活動進行城鄉規劃相關法律、法規、規范、導則等的全體職工學習制度，分項確定專人進行專題講座和研討。對《行政強制法》等依法行政相關法律法規，通過網絡下載等方法組織單位干部職工進行學習。要求各縣區規劃(建設)局每年至少開展兩次依法行政集中宣傳活動。

　　2.將依法行政納入了部門考核體系。制定了依法行政年度計劃，并明確了負責落實的科室。把依法行政的指標細化后列入了對各縣規劃(建設)局的年度考核責任書中，并進行了中期督查，對成績突出的將進行表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。每季度局務會議專題研究依法行政一次。確定規劃監察科為負責法制工作的機構，由科長具體負責，嚴格執行《隴南市直行政執法機關2013年依法行政工作考核標準》，落實依法行政統計臺賬制度，對行政執法案卷進行規范化管理。

　　二、加強制度建設方面

　　1.制定規范性文件符合法定權限和程序。在2010年市政府統一審定的我局行政許可事項外，我局沒有新增行政處罰、行政許可等行政權力，也沒有增加對行政管理相對人的義務。每年向市直相關單位、各縣區規劃(建設)局和行政管理相對人公開征求意見一次，并進行認真改進。

　　2.定期開展規范性文件清理。按照市法制辦的統一安排，我局對規范性文件進行了認真的清理，因我局成立較晚，規范性文件很少，沒有清理出過期文件。

　　三、依法科學民主決策方面

　　1.健全完善了重大決策規則。我局報請市政府同意成立了隴南市城鄉規劃委員會和隴南市城鄉規劃專家委員會，制定了《隴南市城鄉規劃委員會工作規則》，建立了重大決策公眾參與、部門合作、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。明確了法制機構工作人員列席重大決策局務會的制度。依據建立的重大決策聽證和聽取意見的制度，對審批的建設項目在隴南公眾信息網進行公示，公開征求意見。上半年組織專家及相關部門對隴南火車站及站前廣場、兩當縣城市總體規劃、康縣城市總體規劃進行了討論和審查。

　　2.完善了決策風險評估機制。建立了把風險評估結果作為重大決策的重要依據的制度。制定了《隴南市城鄉規劃管理違法違紀行政處分規定》等決策責任追究辦法，實行行政決策糾錯和過錯責任追究，建立健全了重大決策跟蹤反饋和實施情況的后評估制度。

　　四、規范執法行為方面

　　1.嚴格行政執法主體和行政執法人員資格管理制度。定期開展全市城鄉規劃行政執法人員資格清理和確認工作。做到了城鄉規劃執法人員持證率和亮證率達到了100%。完成了規范行政處罰裁量權工作，調整梳理了行政執法依據，并在局內辦事公示欄中進行了公示。

　　2.堅持公正、文明執法，無違法違紀行為發生。通過平時對城鄉規劃法律法規的專題學習研討，細化了執法流程，明確了執法環節和步驟，落實了行政執法責任制，建立了行政執法案卷專人管理和評查制度。嚴格按照《城鄉規劃法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《甘肅省建設項目規劃許可辦法》等法律法規,切實加強規劃編制、審批及建設項目批后管理工作。今年年初，印發了《隴南市規劃局2013年重點稽查執法工作實施方案》，布置了全市開展規劃重點稽查執法工作，今年七月初我局對九縣區重點稽查執法工作開展情況進行了中期督查。對檢查中發現存在違法違規的建設項目，已嚴格按照法定程序，依法進行現場稽查執法，對規劃手續不齊全的，責令停工并限期整改，對造成重大損失和逾期未整改，或整改不到位的建設項目，下一步將依照《城鄉規劃法》等法律法規進行嚴肅處理，需要采取強制措施的，將按照法定程序提請法院強制執行。上半年我局辦事窗口共受理85件，已全部辦結;接待徽縣群眾上訪1次，問題已責令相關部門予以答復。各縣區普遍強化了與國土、水務、環保、城管等部門的協作配合，形成了執法合力,提升了規劃執法效能，通過稽查執法工作的有力開展，對違反權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率情況進行了全面清理，對未批先建、亂修亂建的一切違法違規建設活動進行了查處，規范了建設項目規劃許可、監管和驗收，糾正了城鄉規劃管理中存在的問題，進一步加強了風景名勝區、歷史文化名鎮的保護和建設，建立健全了各縣區城鄉規劃行政管理和執法的規章制度，促使城鄉規劃稽查執法進入法制化、制度化、常態化軌道，城鄉規劃的管理水平和執法效能得到提高，維護了規劃法律法規的嚴肅性，確保了規劃的順利實施。在執法中堅持以教育為主，確保了行政執法的正確適用。

　　五、強化行政行為監督方面

　　1.落實了依法行政情況報告和法律法規規章執行情況報告制度。確定規劃監察科負責受理群眾信訪和舉報投訴工作，完善了輿論監督和投訴監督平臺，認真及時的核查辦結了兩起投訴案件，辦結率為100%。按照《甘肅省行政執法監督條例》的要求，落實了各項監督方式和措施。

　　2.自覺接受監察、審計、法制等部門的內部監督和專門監督。確定由了紀檢組長李轉德同志負責，規劃監察科具體辦理的行政復議事項組織機構，并上報了省建設廳備案。并確定了積極履行行政復議被申請人職責，及時向行政復議機關提出書面答復并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他材料的義務。明確了依法履行行政應訴職責，嚴格行政問責，嚴肅追究有關人員的責任程序。

　　六、全面推進政務公開方面

　　1.加大信息公開力度，建立了凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息均向社會公開制度。加大了公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開力度，建設項目規劃批準前均實行了網上公示制度。對群眾申請公開的信息，通過政務大廳辦事人員和局內窗口科室，依法及時、準確、具體地予以答復。

　　2.充分告知辦事信息。通過政務公告宣傳欄，依法公示了辦事依據、條件、要求、過程和結果。通過不定期的檢查，監督和規范局內各科室及各縣規劃局(建設)局的辦事公開工作。

　　3.創新了政務公開方式。采用網絡等現代信息技術對擬批準的規劃方案和建設項目規劃條件進行公示，拓寬了信息公開渠道。

　　七、積極化解社會矛盾方面

　　1.行政爭議排查化解工作到位、適當。明確了引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛的原則，以有效化解可能發生的行政爭議。明確了要積極履行有可能遇到的發生法律效力的法律文書的原則。并確定要依法接受行政執法監督機構的監督檢查。

　　2.制定了要依法辦理行政復議案件機制。對受理的符合法定條件的行政復議案件，要及時辦結，當年受案率、辦結率要達到100%。并建立了行政復議、應訴統計報表制度。全年沒有發生行政復議案件。

　　總之，經過半年的不懈努力，圓滿完成了上半年的依法行政工作指標任務。對照全市城鄉規劃管理和依法行政快速發展的需要，還存在著很多的不足之處，歡迎法制機構對我局的依法行政工作進行監督、指導和幫助，我們將在今后的工作中積極進行完善，爭取下半年把我局的依法行政工作提高到一個更高的水平。