嚴格落實各項規章制度

　　在現實社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編收集整理的嚴格落實各項規章制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實中央省市縣各級關于加強黨風廉政建設的部署精神，推進《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規在地稅部門的落實執行，進一步規范和強化地稅系統重點崗位監督工作，根據《XX省/市地稅系統強化重點崗位監督的辦法》，結合我縣地稅工作實際，制定本辦法。

　　第二條重點崗位監督以黨的十八大和十八屆三中全會精神及國家稅務總局、省局和市局反腐倡廉建設部署要求為指導，堅持從嚴治稅、從嚴治隊的工作思路，通過開展重點崗位監督，切實加強對重點崗位和關鍵環節的監控管理，進一步促進制度落實，增強監督實效，防范崗位風險，規范權力運行，全面推進我縣地稅部門懲防體系建設。

　　第三條開展重點崗位監督堅持實事求是、依紀依法原則，堅持嚴格要求、嚴格落實原則，堅持內部監督和外部監督相結合的原則，堅持層級監督和專項監督相結合的原則，堅持實地監督和案頭監督相結合的原則。

　　第四條重點崗位監督工作在縣局黨組的統一領導下實施，縣黨組要加強組織領導，嚴密組織落實，紀檢監察部門要加強統籌協調，嚴格執紀問責，相關職能部門要強化責

　　任擔當，認真履行職責，確保重點崗位重點監督事項監督到位。

　　第五條本辦法所稱的重點崗位是指系統內稅（費、基金）執法、財務資金（包括國有資金和代收、代付、代管資金，下同）管理，涉稅行政審批、物資服務采購、工程建設管理、票證發票管理、干部人事管理等執法和廉政風險相對較高的崗位。

　　本辦法所稱的重點監督事項是指系統內重點崗位上權力相對比較集中、存在較高風險、疏于監管容易引發嚴重問題的關鍵環節和重要事項。

　　第六條我局要切實加強對重點崗位人員的教育培訓和監督管理，督促重點崗位人員提升業務能力，增強自律意識，切實完善監督措施和手段，適當進行輪崗交流，有效堵塞管理漏洞。

　　重點崗位相關工作人員要認真學習、嚴格執行和自覺遵守國家法律法規和崗位規章制度，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律方面的制度要求，認真履行崗位職責，切實加強自我管理，強化風險意識，自覺接受監督。

　　第二章監督事項和內容

　　第七條稅（費、基金）執法崗位監督：重點對稅（費、基金）管戶管理、征收管理、資金安全管理、稅務稽查、行政處罰、稅收政策落實情況等方面進行監督。重點監督事項

　　包括：

　　（一）管戶管理方面：重點監督是否嚴格按照規定將轄區內應登記的管戶登記并納入征管信息系統管理；是否按照統一安排認真開展管戶清查工作；是否認真落實管戶巡查制度，是否對假停業、假注銷、假失蹤納稅人進行巡查，有效防止漏征漏管現象；是否按照縣局劃分范圍進行登記管理；是否存在未按規定辦理注銷登記的情況。

　　（二）征收管理方面：重點監督是否嚴格按照規定征收各項稅費，是否存在擅自擴大或縮小征收范圍的情況，有無不征、少征、多征稅費現象，有無違反規定提前征收、延緩征收或攤派稅款現象；是否按照規定的程序和方法核定稅款；是否按照規定認真落實欠稅公告制度，是否采取有效措施積極清理欠稅。

　　（三）稅費資金安全管理方面：重點監督是否嚴格執行“限期限額”結報規定，是否存在截留、積壓、貪污、挪用、轉引稅費等問題；已結報的稅款是否按規定及時解繳入庫，規費、基金是否繳入規定賬戶并進行及時核算、對賬和按時上解、劃繳；是否存在擅自改變預算級次、入庫級次或混庫現象；是否存在違規設置稅款過渡戶和稅款私存現象；稅款退庫是否按批準文件規定的權限和程序辦理相關手續，是否有人為延遲退庫、隨意退庫問題。

　　（四）稅務稽查方面：重點監督舉報案件和轉辦、交辦案件是否按規定及時受理，是否存在壓案不查、瞞案不報的

　　問題；是否按規定程序和權限實施檢查，是否按規定標準收集證據，查處問題是否定性準確；是否按法定程序審理案件，是否嚴格執行大要案件審理制度，是否按規定程序受理和組織聽證；是否按規定及時送達執行文書，是否按規定追繳稅款、滯納金和罰款，是否按規定采取稅收保全措施和強制執行措施；涉嫌犯罪案件是否按規定移送司法機關。

　　（五）行政處罰方面：重點監督行政處罰的實施主體及處罰權限是否合法，適用的稅收法律法規規章是否準確，具體處罰裁量是否合法適當，行政處罰程序是否符合法定形式與要求，是否存在違規越權處罰或處罰嚴重失當等問題。

　　（六）稅費政策落實方面：重點監督是否嚴格執行各項具體稅收政策規定，是否存在隨意變通政策規定等行為；監督是否認真落實相關稅收優惠政策，是否存在落實執行不到位的情況；是否嚴格落實執行規費、基金相關規定，是否嚴格按照征收標準及核定產能規模調節系數計征基金；是否按照規定做好已繳證明自開票、代開票和換票管理；是否按照規定條件和程序進行免繳基金認定。

　　第八條財務資金管理崗位監督：重點對經費收支、經費管理、經費審批、裝備及固定資產使用和管理等方面進行監督。重點監督事項包括：重點監督預算的編制、執行和財務報告的真實性、準確性、完整性；各項收入和支出的范圍和標準是否完整和符合規定；是否存在違規開設及使用賬戶情況；是否存在利用各種手段套取財務資金（包括國有資金和代收、代付、代管資金），隱瞞資產處臵收入、利息收入或其他收入不按規定入賬私設“小金庫”問題；是否存在貪污、挪用、轉移財務資金或套用單位各類資金用于炒股、投資及違規借用公款和公款私存等問題；是否存在重大項目開支不按規定標準程序審批的現象；裝備及固定資產的核算管理是否到位，是否存在財務管理部門、財產管理部門、使用部門未按規定進行核算、登記管理、使用而造成國有資產流失問題，是否做到賬賬、賬卡、賬實相符。

　　第九條涉稅行政審批崗位監督：重點對審批內容、審批時限、審批程序、審批條件等方面進行監督。重點監督事項包括：

　　重點監督是否嚴格按照審批權限開展具體審批工作，是否存在越權審批情況；監督是否對減免稅資料進行嚴格審核，是否存在資料不齊全、涉稅文書使用不規范等情況；減免稅審批決定是否經過局長辦公會集體研究作出；有無對不符合減免條件的納稅人給予稅收減免而造成稅款流失的問題；是否按規定設立納稅人減免稅登記臺賬。

　　第十條物資服務采購崗位監督：重點對采購程序及相關法律法規的落實等方面進行監督。重點監督事項包括：重點監督物資服務采購是否編制購置計劃，并納入當年預算；對應納入政府集中采購目錄的物資服務是否按規定程序和方式辦理集中采購；是否存在違反采購程序或不按規定

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