浙江省大氣污染防治條例7月1日起施行
2016年6月22日，浙江省環保廳召開《浙江省大氣污染防治條例》宣傳貫徹會議，條例將于7月1日起施行。去年全國人大常委會修訂《大氣污染防治法》，遵照“重典治污”理念，加大對大氣環境違法行為的懲處力度。我省結合實際，率先在全國修訂出臺《浙江省大氣污染防治條例》。
根據《2015年浙江省環境狀況公報》，2015年全省空氣中PM2.5濃度持續下降，城市環境空氣質量總體好于上年。11個設區市日空氣質量(AQI)優良天數比例平均為78.2%，約285天。條例的出臺，無疑讓守護蔚藍蒼穹更加有法可依。
權責劃分更明晰
專家指出，在大氣污染防治領域，往往存在部門職責不清的現象，容易造成互相推諉扯皮，嚴重影響防治措施的落實。我省修訂的條例，明確各級政府對本行政區域的大氣環境質量負責，環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理，其他部門對有關行業、領域的大氣污染防治實施監督管理，并明確了鄉鎮政府、街道辦事處的義務。
特別是條例第9條，明確了環保、發改等18個部門的大氣污染防治職責，有利于推進建立分工負責、齊抓共管的工作格局。
條例第25條規定，環保部門發現有關部門未按照規定履行大氣污染防治監督管理職責的，可以進行通報，并可以向有關任免機關、監察機關提出對該部門負責人的處理建議。監察機關應當依照規定實施監察。
執行問責更有力
針對取證、執行兩大難題，新修訂的條例分別作出規定。針對取證難規定，經計量檢定并正常運行的`自動監測數據，可以作為行政執法依據。
為破解執行困境，條例規定，排污單位拒不履行縣級政府及有關部門依法作出的責令停業、關閉、停產整治決定繼續違法生產的，縣級以上政府可以作出停止或限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
針對問責，條例進行細化補充，省政府根據國家有關規定制定考核辦法，將大氣污染防治重點任務和大氣環境質量改善目標完成情況，作為對設區市、縣(市、區)政府和省有關部門及其主要負責人考核的重要內容。授權設區的市政府，可以結合本地實際制定考核實施細則。條例還明確，省政府應當建立和完善大氣污染防治問責制度。
環境違法成本高
新修訂的條例，進一步細化補充了對環境違法企業事業單位的責任追究。除了自動監測設施數據可作為執法依據，排污單位和監測機構還需要對監測數據的真實性和準確性負責，監測機構發現監測數據超標排放的，應當及時報告所在地環保部門。重點排污單位應該及早安裝自動監測設備，按規定計量檢定，嚴格管控。
條例還明確了排污權使用交易。規定有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標，并安裝大氣污染物排放自動監測設備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標后節余的指標，可依法有償轉讓或由政府回購。未安裝大氣污染物排放自動監測設備的排污單位節余的指標，由政府回購。
公眾參與更開放
在新修訂的條例中，有多項涉及公眾參與。對于公眾關心的大氣環境問題，條例作出更多回應。專門增設重污染天氣應對章節，規定縣級以上政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，采取包括責令有關企業暫停生產或者限產、限制部分機動車行駛、停止或者限制產生揚塵的施工作業等多項措施。而對公眾關心的“毒跑道”“毒地”問題，條例也有回應，明確禁止在醫院、學校和幼兒園等場所內，使用納入目錄的高揮發性有機物產品。
公眾的知情權被提到更高位置。對大氣環境違法行為實行通報制度，在有關媒體公布排污單位及其主要負責人的重大違法行為及處理情況，記入社會誠信檔案并公開;而對于超過重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成國家和省下達的大氣環境質量改善目標的地區，省環境保護主管部門將會同省有關部門，約談該地區政府的主要負責人，約談也要向社會公開。
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