《甘肅省老年人權益保障條例》亮點解讀2016
《甘肅省老年人權益保障條例》于2015年11月27日在省十二屆人大常委會第二十次會議上審議通過，2016年1月1日起施行。《條例》的實施將為我省保障老年人合法權益、推動老齡事業健康發展、弘揚敬老養老助老傳統美德提供法制保障。
據了解，《甘肅省老年人權益保障條例》的前身是《甘肅省實施老年人權益保障法辦法》，實施辦法頒布于1999年，這次修訂時更名為《甘肅省老年人權益保障條例》。《條例》由實施辦法的29條擴展到60條，分為9章，包括總則、家庭贍養和扶養、社會保障、社會服務、社會優待、參與社會發展、宜居環境建設、法律責任、附則等。
《條例》明確了實施主體的責任，建立經費保障制度，促進構建完善的社會服務體系，提高社會優待水平，強調家庭的贍養責任，對生活困難老年人的保障作出規定，對違反條例規定的行為作出承擔相應法律責任的規定。
《甘肅省老年人權益保障條例》亮點解讀：
《條例》的亮點在哪?與《辦法》相比，其改進和完善之處有哪些具體體現?記者就此采訪了省委黨校法學部教授曹建民。
記者：《條例》中，對于政府職能部門應當履行的職責有哪些明確要求?
曹建民：《條例》要求縣級以上人民政府作為保障老年人權益的義務主體，應當履行六項職責，這比《辦法》的五項職責多出一項，即“社會福利彩票公益金本級留成的60%以上用于支持發展養老服務業，使老年人權益保障的經費得到落實”。《條例》同時明確，居民委員會、村民委員會應當建立老年人信息檔案和巡訪制度，任何單位和個人發現侵犯老年人合法權益的行為，有權向所在村民委員會、居民委員會、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、老齡工作機構或者其他職能部門舉報，受理單位應當及時了解處理。這在程序上極大程度地保障了老年人的權益。
記者：《條例》在家庭贍養與扶養方面有什么新增的規定?
曹建民：《條例》明確了贍養人對老年人應盡的義務，例如贍養人應當使患病的老年人得到及時治療和護理;對沒有收入來源或者經濟困難的老年人，贍養人應當提供醫療費用。對生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構等照料。贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者經老年人同意委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
同時，老年人對個人的財產依法享有占有、使用、收益和處置的權利，子女或者其他親屬不得以竊取、騙取、強行索取等方式，侵犯老年人的財產權益。喪偶、離婚的老年人有依法再婚、復婚的權利。老年人離婚、再婚后的家庭生活，贍養人或者其他親屬不得干涉。
記者：《條例》中對于養老服務及老年人優待方面有什么新規定和新措施?
曹建民：在社會服務方面，《條例》規定縣級以上人民政府應當將養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，優先安排養老服務用地。鼓勵社會資本參與發展養老服務產業，促進老年消費市場健康發展。
縣級以上人民政府應當根據當地經濟社會發展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高養老保障水平。老年人享有的.養老金、救助金等待遇應當得到保障。對患病殘疾、行動不便的老年人，政府經辦機構應當提供上門服務。60周歲以上老年人半價乘坐城市市內公共交通車，并要逐步實現65周歲以上老年人免費乘坐市內公共交通車等。
記者：《條例》在對于老年人的法律保障方面有更加細化的規定嗎?
曹建民：《條例》在法律責任方面比《辦法》更加細致具體，明確了人民法院、公安機關和有關部門的責任，例如對侵犯老年人合法權益的申訴、控告、檢舉應當依法及時受理;被侵害的老年人行動不便的，人民法院、公安機關或者有關部門應當上門調查了解情況;人民法院對老年人向贍養人追索贍養費、扶養費、醫療費的申請，在查明案情后應當優先裁判、及時執行;也可以依法裁定先予執行等。
記者：《條例》在落實的過程中，會遇到什么樣的問題?應該如何應對解決?
曹建民：當然，《條例》在實施的過程中，肯定會遇到一些難點問題，如自主維權難，針對子女侵權，很多老年人對于走上法庭與親人打官司存在心理障礙，甚至不了解訴訟程序等一系列問題。再就是農村老齡事業發展極為緩慢，缺乏社會保障力度，相對城市老年人，經濟獨立性弱，農村老年人面臨更多的權利保障問題。針對這些問題，政府部門應當加大宣傳力度，讓老年人了解《條例》，并學會維護自己的權益。
總之，《條例》涉及了老年人權益方方面面的問題，具有針對性、實用性，可操作性強，只要各級政府部門提高對《條例》的重視，在全社會形成尊老敬老的風尚，那么《條例》的實施就能真正落到實處，為老年人的晚年帶來保障。
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