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不動產統一登記制度

時間:2017-10-04 10:31:27 規章制度 我要投稿

不動產統一登記制度

  上海市政府消息,自2016年10月8日起,上海市全面實施不動產統一登記制度。那么不動產統一登記制度是什么呢?不動產統一登記制度的意義是什么呢?一起來看看吧。

  不動產統一登記制度是2013年3月10日,國務委員兼國務院秘書長馬凱在作國務院機構改革和職能轉變方案說明時指出,建立不動產統一登記制度,這樣可以更好地落實《物權法》,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度,從制度上加強和創新社會管理,并為預防和懲治腐敗夯實基礎。2013年11月20日召開的國務院常務會議決定,整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

  內容

  首先,我們要明確不動產統一登記的功能。不動產統一登記制度是基于健全市場經濟需求。有關人士認為,統一的不動產登記制度是市場經濟的一項基礎性制度,和每個人的切身利益息息相關。這是制度本身的價值,是基本功能。嚴格地講,是制度的經濟學價值,服務于市場經濟。不動產登記制度首先要實現其主導價值,發揮其經濟學價值。如果主導價值都不能實現或者無法實現,這項制度以及此項工作自然會“功敗垂成”,何言其他價值。[3]

  其次,我們要明確不動產統一登記的用途——為全國統一的不動產交易市場的形成構建明晰的`產權基礎。與此同時,可以適度挖掘不動產登記的衍生價值。很多制度之間是有關聯的,可以相互補充、取長補短。反腐敗制度建設與完善,不是“單打獨斗”,應該利用一切現今的與正在建立的制度資源,應該是“組合拳”。關住權力的“制度籠子”,不只是單純的反腐防腐制度,還有其他制度的幫襯與堵漏,形成制度的疊加,更加嚴絲密縫,不給權力留下絲毫機會。

  制度設計很關鍵。不以反腐需求為初衷建立統一的不動產登記制度,這種思路是有道理的,但是也不能諱言該制度附帶的反腐敗功能。應將反腐敗基因注入該項制度的設計中,至少要預留一定的預期與空間,這并不會消解它的市場經濟的核心價值。

  《不動產登記暫行條例》的出臺是一種法治鞭策。一些地方的先行先試先啟動,秉承了改革創新精神。如果各地都“不動”或者觀望,不動產就成為“不動作”。可以允許爭議與博弈,但不能容忍不行動。不動產統一登記制度上,與其爭議不休,不如實踐先“動”,在實踐中摸索與完善。

  結果

  《不動產登記暫行條例》很快就要公布,最快在本周或下周。與《征求意見稿》相比,條例主要涉及明確不動產登記類型等5處修改,如無意外,將于明年3月1日起實施。

  在中央層面提速不動產統一登記工作的同時,北京等27個省份已啟動了不動產統一登記工作,其中,9省份明確成立了不動產統一登記領導小組。此外,多地出臺了總體方案,并決定開展不動產統一登記試點。

  意義

  建立不動產統一登記制度,它可以更好地落實物權法規定,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。在不動產統一登記制度實施之后,擁有大量房產的人可以被很快確定,從這個角度來說,這項制度對反腐的助力作用不容小視。同時,不動產登記制度能夠保障房屋等不動產的交易安全,減少欺詐行為,而且還有利于摸清全國房地產市場的基本情況,有利于宏觀調控。可以說,這項制度,一舉多得。不動產統一登記制度將來會與全國住宅信息聯網掛鉤,會為紀檢部門提供一定的方便,對于反腐工作有強大的助推作用。“陽光是最好的反腐劑”,推動建立不動產統一登記制度,值得我們期待。

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