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河南省大氣污染防治條例
備受關注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)現(xiàn)已發(fā)布。征求意見稿對污染大氣環(huán)境的行為制定了嚴厲的處罰措施，企業(yè)超標排污最高可被處以100萬元的罰款，拒不整改的，將被追罰;個人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。下面是CN人才網(wǎng)小編整理的河南省大氣污染防治條例，快來看看吧。
河南省大氣污染防治條例(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條大氣污染防治應以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、綜合防治，政府主導、全民參與，協(xié)同控制、損害擔責的原則。
第四條各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定實施大氣污染防治規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、健全完善的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。
第五條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當監(jiān)督檢查下級人民政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況，實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度，對各省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核�？己私Y(jié)果向社會公開。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：
(一)縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負責優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構以及布局調(diào)整，煤炭消費總量控制，組織推動工業(yè)企業(yè)技術改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定和完善大氣環(huán)境保護等相關政策;
(二)縣級以上人民政府公安、交通運輸、商務等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等實施監(jiān)督管理;
(三)縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、城市管理等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等揚塵污染實施監(jiān)督管理;
(四)縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門對餐飲服務、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監(jiān)督管理;
(五)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理;
(六)縣級以上人民政府交通運輸、漁業(yè)部門、海事機構對船舶大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據(jù)職責協(xié)助做好大氣污染防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導下，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護管理制度，落實崗位責任制，如實向社會公開環(huán)境信息，自覺接受環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。加強清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
第八條縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當給予扶持和幫助。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條省、設區(qū)的市人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應用先進的防治技術，發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級以上人民政府有關部門應當引導、服務企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，增強大氣環(huán)境保護意識，采取有效措施，防止和減少大氣污染。
第十條各級人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強大氣環(huán)境保護宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。
公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，應當自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章監(jiān)督管理
第十一條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設區(qū)的市人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設區(qū)的市人民政府應當按照國家和本省要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應當向社會公開，并適時進行評估、修訂。
第十二條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的，可以制定本省地方標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標準、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟技術條件，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構和規(guī)模，制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條省人民政府應當根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區(qū)的省轄市、省直管縣(市)人民政府。
第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標準，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。
第十五條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定辦理排污許可，配置相應的污染防治設施，并保證污染防治設施的正常運行。
第十六條省人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。
大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點的設置應當符合監(jiān)測技術規(guī)范要求，未經(jīng)批準不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門應當加強大氣污染防治信息化建設，逐步完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，進行自行監(jiān)測或者委托具有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。
重點排污單位應當按照相關技術規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門應當對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估和從事環(huán)境監(jiān)測設備以及防治設施維護、運營的單位加強監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治設施維護、運營的單位依法獨立開展工作，不受任何單位和個人干涉。
環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治設施維護、運營的單位對相應的監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論、設施運營狀況負責，并承擔相應法律責任。
第十九條涉及大氣污染物排放的重點排污單位應當公開下列信息：
(一)基礎信息，包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排放的大氣污染物信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量;
(三)防治大氣污染設施的建設和運行情況;
(四)建設項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應急預案;
(六)其他應當公開的影響大氣環(huán)境的信息。
第二十條實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。
大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發(fā)放補償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。
省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護主管部門定期向社會公布。
第二十一條對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。
第三章大氣污染防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十二條實行煤炭消費總量控制制度。省人民政府發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，大幅削減煤炭消費總量。
設區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制定本級的區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十三條設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并逐步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)面積。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設施，應當限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設施，應當配套建設先進工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達到大氣污染物排放標準的，應當停止使用。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十四條各級人民政府應當加強煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭;推進煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，加強煤炭洗選設施的建設與改造。
煤炭使用單位應當采用先進潔凈煤技術，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當會同環(huán)境保護主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產(chǎn)、進口、銷售和使用。
第二十六條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，嚴格控制審批新建燃煤發(fā)電項目，現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，應當使用集中供應的熱源，不得建設分散的燃煤供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。
推廣集中供熱計量收費，提高供熱效率，降低能源消耗。
第二十七條縣級以上人民政府應當逐步減少民用煤炭使用量，加強城鄉(xiāng)燃煤污染治理：
(一)推進城鄉(xiāng)居民散煤替代，加強電能替代、燃氣替代項目建設，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代、燃氣替代項目予以支持。
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具;
(三)加強潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭的推廣使用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點建設全覆蓋，嚴禁使用高硫分和劣質(zhì)煤炭;
(四)推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等使用，加強農(nóng)作物秸稈能源化，推進農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
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