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2014新型農村養老保險新政策
參保人群：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。
參保手續及流程：
1、參保辦理以村(社區、居委)為單位，參保單位辦理登記手續，首次參保時應填寫《參加養老保障(險)單位登記表》。
2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村(含居委、社區，下同)勞動保障管理服務站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農民基本養老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農民基本養老保險參保人員基本情況登記表》(以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農民基本養老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮(街道)勞動保障管理服務所。
農村養老保險制度
年滿 60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
新農保試點地區，凡已參加了老農保，年滿 60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿 60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保繳費標準
參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
新中國建立以來的首部《社會保險法》開始實施。該保險法規定，參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳慧擇網費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款
《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養老、醫療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。
繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養老待遇
“累計繳費滿15年，是養老保險參保人領取養老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養老保險關系。他們的老年生活缺乏穩定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉入新農保或城鎮居民養老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養老保險長期待遇。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”
按照國家有關規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現養老保險制度的收支平衡和長期可持續發展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經驗來看，實施繳費型養老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規定有最低繳費年限。
事實上，養老保險新政策仍有很多不足之處，是需要后續加定，進一步落實的。
農村社會養老保險是實現廣大農民老有所養、促進家庭和諧涉及農戶切身利益的重大惠民政策，當前正是農村社會養老保險參保繳費時期，為了讓廣大群眾進一步了解政策，積極參保、續保，確保2014年度農村養老保險參保率，張家鄉黨委、政府高度重視，精心組織、周密部署、通過實行領導包片、駐村干部包村、村組干部包戶等方式，從惠民政策的落實入手，積極組織開展收繳工作。
為確保按時完成農村社會養老保險征收目標任務，張家鄉黨委、政府把農村社會養老保險政策作為一項暖民心、惠民生的工程，層層夯實責任，分解目標任務，加大宣傳力度，通過召開群眾會、發放宣傳資料、明白卡、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式將農村社會養老保險政策宣傳到田間地頭，宣傳到每戶群眾家中。同時要求每一名經辦人員高度負責，摸清底子，做到心中有數，力求做到應保盡保。
目前，該鄉農村社會養老保險繳費工作正在扎實有序進行，預計將在12月份全面完成。
大連市60歲以上的農村居民注意了：一個月后，咱一分錢不掏，就月享受60元養老金了。3月1日，在全市新農保工作協調會議上了解到：4月1日起，市新型農村社會養老保險業務正式啟動運行，市縣兩級財政投入3.5億元，把全市201萬農民納入新農保體系。大連市農民依靠兒女養老、土地養老、儲蓄養老的傳統家庭養老模式即將成為歷史。
日前，市政府印發了《大連市人民政府關于開展新型農村社會養老保險工作的實施意見》 決定自2011年起在大連市開展新農保工作。《實施意見》明確了大連市的繳費標準、待遇標準、集體補助和地方財政補貼等具體政策;其基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”;最大特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式。
《實施意見》規定，年滿16周歲以上(不含在校生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。據介紹，養老金待遇支付終身。新農保制度實施前，年滿60周歲以上、符合條件的農村居民，不再繳納養老保險費，可以按月領取60元基礎養老金，但其符合條件的子女應當參保繳費;年齡超過45周歲、不滿60周歲的農村居民，參保時應一次性補繳繳費年限不滿15年部分;距領取年限超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得低于15年。新農保制度實施后，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，可以按月領取養老金。這部分人群的養老金由60元基礎養老金和個人賬戶組成。
市委常務、常務副市長肖盛峰說，實施新農保制度，政府的支出是兩筆賬，財政將投入3.5億元。第一筆賬是針對全市48萬60及60周歲以上農業人口。這一群體不需繳費，直接享受市縣兩級每年財政將投入的2.9億元補貼，按月領取60元基礎養老金。第二筆賬是針對全市16至59周歲的153萬農業人口。市縣兩級財政對參保人繳費的個人賬戶上給予每人每年30元~50元補貼，按平均40元計算，兩級財政每年須再投入6000萬元。
“開展新型農村社會養老保險工作，是黨中央、國務院為加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系作出的重大戰略決策，建立新農保制度，對于保障和改善民生，維護群眾利益，促進社會和諧具有十分重要的意義。”肖盛峰指出，新農保確定三個階段性目標：第一個目標是在4月1日前全面啟動新農保工作，將60和60歲以上農村居民養老金發放到位;第二個目標是12月底前爭取參保人數達到農村居民適齡人中的70%以上;第三個目標是2014年底前實現全員參保。
新型農村社會養老保險政策作為應對白發浪潮、實現農村居民老有所養的關鍵步伐和重要舉措，是經濟社會穩步發展的重要推動力。北京作為我國的首都，政治經濟文化中心，農村人口老齡化問題嚴重和年輕勞動力流失，使老有所養問題顯得更加迫切。2008年北京市開始實施的新型農村社會養老保險政策，政府大大增加了對農保的投入，使農村居民的養老問題得到很好的保障。但從長期來看，老年人口的大量增加，政府的財政支出龐大，農保政策的適時調整成為必然。 本文利用統計學、人口學、保險學等多學科的方法建立了人口精算模型，養老保險收入和支出模型，測算出未來北京市農村養老保險的收支狀況，并對其影響因素(繳費率、收繳率、領取年齡、退休金發放的計發系數和基礎、福利養老金標準等)進行了政策模擬分析，為北京市農保政策標準調整提供數據參考依據，具有非常高的實際操作價值。 測算結果顯示，北京市農村總人口從2014年開始減少，老年人口卻不斷增加，到2025年為止，老年人口比例已經達到總人口的1/3。同時，2011-2025年期間，養老保險金的收入和支出分別累計達到704.0億元和652.5億元，并且支出增長動力強勁，而收入增長則后勁不足，在2023年已經出現收不抵支現象，且數額逐漸增大，面臨發生支付危機的可能。政策模擬方法得到繳費率和退休年齡對養老保險收支影響最大，能夠有效的增加養老保險的收入，減少支出，防止支付危機的發生，這也是未來農保政策主要的調整因素。但為了真正解決人口老齡化帶來的養老問題，還需要通過提高居民的收入水平和養老參保方式的轉變，從根本上改變北京市農村居民的養老問題。
四川省出臺規定，取消了企業職工基本養老保險的戶籍限制，擴大了基本養老保險覆蓋范圍，實現了城鄉養老保險制度轉移銜接。昨日，省人社廳相關負責人對規定進行了解讀。
這則名為《關于企業職工基本養老保險有關問題的通知》規定，年滿16周歲以上至法定退休年齡內的靈活就業人員可自愿申請在四川省戶籍所在地(以縣、區為單位)或從事靈活就業所在地參加企業職工基本養老保險。省人社廳養老保險處負責人解釋說，城鄉戶籍的靈活就業人員，包括居家靈活就業。這一規定不再限制農村居民購買企業職工基本養老保險，實現了養老保險的城鄉統籌，進一步提高了參保人養老待遇。
參加四川省企業職工基本養老保險的單位職工和個體人員的繳費基數下限，也將從2014年1月1日起較大幅度下調。該負責人解釋說，這是為了減輕企業和個體參保人員的繳費負擔，減少斷保，同時鼓勵在繳夠15年后延長繳費期限，多繳費。
為做好我市2014年度新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城鄉居民社會養老保險)工作，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2011〕18號)、《江西省新型農村社會養老保險試點實施辦法》(贛府發〔2009〕26號)、《江西省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法的通知》(贛府發〔2011〕18號)、《南康市城鄉居民社會養老保險實施辦法(試行)》(康府發〔2011〕14號)精神,結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府“ 主動融入都市區，提質提速保發展，千方百計惠民生，真抓實干興南康”發展戰略，逐步解決我市城鄉居民的老有所養問題，努力構建城鄉一體化的社會養老保險體系，推動南康蘇區振興發展。
二、基本原則
城鄉居民養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”原則，一是從城鄉居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)和政府合理分擔責任，權力與義務相對應;三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保;四是城鄉居民社會養老保險實行屬地管理，城鄉居民社會養老保險基金實行市本級統籌。
三、工作目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉居民老年基本生活。努力做好參保擴面、續保和養老金發放工作，加快信息系統建設，提升經辦服務水平，加強基金監管，做細做實檔案管理，著力抓好城鄉居民養老保險示范鄉村建設，完善城鄉居民養老保險制度，基本實現養老保險覆蓋80%的目標。
四、主要政策措施
1.參保范圍：凡具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民和不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業人員，均可在戶籍地參加城鄉居民社會養老保險。
2.繳費標準：繳費標準設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個檔次，自主選擇檔次參保繳費。
3.集體補助：有條件的村集體和居委會對本村(居)參保人繳費可給予補助，補助標準由村(居)民委員會民主確定。鼓勵各類企業、其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。
4.政府補貼：中央財政對年滿60周歲符合待遇領取條件的參保人全額支付每人每月55元的城鄉居民社會養老保險基礎養老金。
對參保人繳費政府給予補貼，執行西部大開發政策，補貼標準為繳費100元補貼30元，所需資金按省、市本級財政8:2的比例負擔。每增加一個繳費檔次多補貼5元(即繳費200元，財政補貼35元，繳費300元，財政補貼40元，以此類推，繳費1000元，財政補貼75元)。補貼標準原則上不超過75元。其中：對200元至500元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金全部由市本級財政負擔;對600元至1000元檔次的補貼所需資金(即50元—75元多補助的25元部分)由省、市本級財政按2:8的比例負擔。
對重度殘疾(一、二級)人員，由省、市本級財政為其代繳全部最低標準的養老保險費100元。代繳資金省財政負擔80%，即80元;市本級財政負擔20%，即20元。
5.待遇計算：對領取養老保險待遇的農村居民，其符合參保條件的子女應當參保繳費，同時鼓勵和引導領取養老保險待遇的城鎮居民子女按規定參保繳費;未滿60周歲、應當按規定參保繳費，滿60周歲時未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，符合城鄉居民養老保險待遇領取條件的可以按月領取養老金。參保人領取的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成，支付終身。(1)個人賬戶養老金：個人賬戶儲存總額除以個人賬戶養老金計發月數，即：個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶儲存總額除以139。(2)基礎養老金：由中央財政全額支付的基礎養老金為每人每月55元。
五、加強基金監督和管理
1.認真執行基金管理有關規定。市財政局、農保局、鄉鎮財政所、勞保所要認真貫徹執行《江西省財政廳、江西省人力資源和社會保障廳關于轉發財政部、人力資源社會保障部〈新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法〉的通知》(贛財社[2011]121號)文件精神，在執行過程中如遇到任何問題，及時向市財政局、農保局反饋。
2.加強基礎信息建設。市農保局要加強對各鄉(鎮、街道)勞保所采集各類參保人員基礎信息數據錄入工作的指導，根據上級工作要求和統一部署，建立健全 “城鄉居民養老保險基礎信息數據庫”，以數據庫和省人保廳研發的信息系統為依托，做好參保對象個人賬戶建立工作。
3.規范基金征繳管理。綜合工作經驗，進一步規范城鄉居民養老保險基金征繳工作程序，積極創造條件，逐步建立健全保費代扣代繳工作機制，加強票據管理，明確各鄉(鎮、街道)勞保所對《江西省社會保險費收繳款專用收據》票據的申報、領購、保管、使用、核銷手續和責任。
4.加強城鄉居民養老保險基金的入庫、對帳、管理工作。各鄉(鎮、街道)勞保所、財政所要督促本鄉(鎮、街道)相關機構和人員代收參保對象繳納的養老保險費憑財政所的《南康市行政事業性收費專用繳款書》及時繳存到當地財政所指定的“村級財務中心”賬戶內，嚴禁任何單位和個人截留、挪用票款收入。各鄉(鎮、街道)勞保所、財政所要明確工作職責，加強協調配合，規范城鄉居民養老保險基金收繳、資金劃撥、基金支出等票據的管理，建立健全及時記賬、定期對賬制度。
5.加強基金的上劃工作。為確保基金及時入庫，安全、封閉運行，各鄉(鎮、街道)財政所必須每周定期將本期收繳的城鄉居民養老保險基金上劃市農保局“收入戶”;市農保局應于當月末將基金劃入財政局社保基金專戶，做到月末農保局“收入戶”無余額;市財政局應按城鄉居民社會養老保險基金管理辦法，做好基金的保值增值工作。
六、實施步驟
為做好2014年我市城鄉居民社會養老保險工作，確保按期完成目標任務，分三個階段進行。
第一階段：宣傳準備階段(2013年11月1日至2013年11月30日)。
1.召開城鄉居民社會養老保險工作領導小組會議，研究部署2014年我市城鄉居民社會養老保險工作，明確部門工作職責，提出工作要求。
2.行文下發2014年我市城鄉居民養老保險工作實施方案;規范業務經辦規程，做好各種業務表格、宣傳資料的印制和繳費證、領取證、收款收據的訂購等工作。
3.召開2014年全市城鄉居民社會養老保險工作大會，舉辦城鄉居民社會養老保險業務培訓班，為城鄉居民社會養老保險工作順利實施奠定扎實基礎。
4.各鄉(鎮、街道)制定好城鄉居民社會養老保險實施方案。成立城鄉居民社會養老保險工作領導小組，召開城鄉居民社會養老保險工作大會，舉辦培訓班，做好參保對象、待遇領取對象、重度殘疾人的調查摸底和信息錄入工作。結合“三送”活動組織干部進村入戶，開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳工作。同時，通過發放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、新聞媒體、政府網站、電視臺等形式大力開展宣傳動員工作，使這項惠民政策深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。
第二階段：集中收費階段(2013年12月1日至2014年2月28日)
1.全力以赴做好已參保人員的續保和2014年度新增參保人員的保費收繳工作。各鄉(鎮、街道)要對照市政府下達的2014年度城鄉居民社會養老保險參保指導表，根據時間進度要求階段性地完成保費收繳任務，確保12月31日前完成40%、1月31日前完成60%、2月28日前完成80%的任務。
收繳保費以村(居)委會為單位，對續保的對象，只需開具《收款收據》(省財政廳統一監制)，并造具《繳費明細表》;對新增參保對象，應填寫《參保登記表》，并收集戶口本，二代身份證復印件各2份，開具《收款收據》、造具《繳費明細表》;對需補繳保費對象，應填寫《補繳申請表》，開具《收款收據》、造具《繳費明細表》。
2.做好60周歲以上符合養老金領取條件的城鄉居民養老金待遇發放和領取養老金資格認證工作。一是做好已領養老金人員信息核對工作，確保符合條件人員都能領取養老金，同時抓好不符合條件人員的清理工作，防止冒領養老金。二是對新年滿60周歲符合養老金領取條件人員要實行月報月批制度，對已故人員當月必須上報。三是規范村(居)三農服務點管理，確保方便領取養老金。四是各鄉(鎮、街道)在2014年1—3月間開展一次養老金待遇領取資格認證工作，進行生存情況認證，公示領取對象名單，接受群眾監督。
第三階段：總結完善階段(2014年3月1日至5月30日)
各鄉(鎮、街道)要按市政府下達的2014年度城鄉居民社會養老保險參保指導表，認真查缺補漏，提高參保率，讓60周歲以上符合領取條件的居民全部享受養老金待遇。市城鄉居民社會養老保險工作領導小組對城鄉居民社會養老保險的基金和管理情況進行檢查，規范城鄉居民養老保險業務經辦機構的服務標準和規程，解決影響工作推進的熱點、難點問題，具體做好以下工作：一是核銷收費票據;二是打印《繳費明細表》;三是填寫整理好參保登記表和發放通知表;四是填寫好《繳費證》和《領取證》，并發放到參保人手中;五是完成繳費信息和發放信息的錄入工作，全面完成2014年度全市城鄉居民社會養老保險各項工作任務。
七、工作要求
1.加強領導，確保工作扎實推進。開展城鄉居民社會養老保險工作是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，時間緊迫、任務繁重、政策性強、業務量大，必須切實加強領導，精心組織，周密部署，全力推進。各鄉(鎮、街道)要成立相應的領導機構，加強對工作的組織、指導和政策協調，層層落實領導責任，把政策落到實處。全市的“三送”工作隊員要深入實地，配合鄉、村兩級開展工作，確保完成城鄉居民社會養老保險各項工作任務。
2.強化宣傳，努力營造良好氛圍。市人力資源和社會保障局要制作好宣傳資料，并向社會公布咨詢電話;市文化廣電局要密切配合，充分利用廣播、電視等媒體，扎實做好宣傳工作;各鄉(鎮、街道)要利用板報、標語、橫幅等形式，采用通俗易懂的語言，深入群眾廣泛宣傳。
3.加強培訓，確保政策落到實處。市人力資源和社會保障局要結合工作實際，牽頭組織相關部門，制定相應的城鄉居民社會養老保險工作經辦規程，采取統一集中的方法，對各鄉(鎮、街道)業務經辦人員和金融機構工作人員進行全方位的培訓，確保每一名工作人員都熟悉掌握城鄉居民社會養老保險的基本操作方法和步驟，吃透相關的法規政策，確保工作不走樣。
4.明確職責，努力形成工作合力。城鄉居民社會養老保險工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的系統工程，各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。市人力資源和社會保障局要切實擔負起城鄉居民社會養老保險工作業務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協調，牽頭負責做好城鄉居民社會養老保險工作的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作;財政、公安、統計、民政、殘聯、金融機構等部門要立足自身職能，積極配合，主動聯系，切實做好各項服務工作;各鄉(鎮、街道)要負責轄區內的養老金發放對象和參保對象的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的工作開展。
5.加強督查，確保工作順利開展。為保證城鄉居民社會養老保險工作順利開展，確保實現年內完成參保率80%和養老金應發盡發的目標任務，市委、市政府將把城鄉居民社會養老保險工作納入政府民生工程目標考核，對未完成目標任務的鄉(鎮、街道)，除扣減相應分值外，還將定期或不定期對工作的各個環節進行立項督查，發現問題，及時責令整改。對思想認識不到位、組織不到位、工作不到位、責任心不強，行動遲緩，影響城鄉居民養老保險工作穩步推進的單位和個人，市政府將追究其主要領導、分管領導和相關責任人的責任，并通報全市。
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