2016年最新扶貧工作調查報告

　　扶貧工作是新階段扶貧開發的一項重大舉措。本文將介紹2016年最新扶貧工作調查報告。

　　2016年最新扶貧工作調查報告(1)

　　3月12日，我們隨上級及其相關負責人員村進行了幫扶的前期工作調查，并于隨后組成專門調研組，深入村召開村組干部座談會，聽取各組負責人對本組情況的匯報和發展經濟的設想與建議;深入4個村民小組中的12個農戶，進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調查，就貧困戶提出的關于道路、水、教育、烤房、種養殖和網絡等問題等作了交流，并制定了幫扶計劃。現將該村的具體情況和幫扶思路匯報如下：

　　一、基本情況

　　村位于鎮北部，距鎮政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點村全村轄14個村民組，共有527戶2361人，少數民族1267人，勞動力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現有連片草場2000余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農作物，經濟作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入2038元。

　　二、當前經濟發展中存在的主要困難和問題

　　調查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼送致富技術;二盼搞好道路、水利等基礎設施建設;三盼把村小學建設好。其它還提出許多具體問題。據我們考察，限制該村經濟發展的還有一些其它因素�？傮w可歸結為：

　　1、村子較大，居住分散，基礎差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產業不一，經濟基礎差距較大，水源貧乏，經濟滯后，群眾發展的積極性不高。村、組也無成型的發展經濟規劃。

　　2、基礎設施不夠完善，影響農產品銷售和經濟發展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產道路雨天無法通行，影響農產品外運;現有機井水量小，干旱時澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。

　　3、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。在農業領域全村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。

　　4、農民怕擔風險，不敢進行高效農業投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務菜經驗，水利條件好，適合發展溫室大棚，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。

　　5、一些農村基本政策未落實，主要是機動地超標和承包不公平，不少農民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機井和抬高水價問題，農戶意見強烈。

　　6、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。此外，不少農民反映國家實行減稅和糧食補貼，但化肥、農藥、電費等都不斷漲價，尚需進一步調查核實。

　　三、開展扶貧的指導思想

　　實現農民增收、農業增效、農村發展是一個長期的過程。根據村的實際，如何開展幫扶工作?我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：“改善農業基本條件，發揮潛在優勢，做大做好做強主導產業，加強精神文明建設，經過三至五年努力把本村建設成為小康先進村”。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。

　　四、具體實施措施

　　1.生產建設是前提。提高村的生產能力，也就是解決其農田生產，養殖等產業存在的問題。因為只有將生產問題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進行其他方面的建設。目前進行的工作有：協調煙草部門、農業部門、草地中心及苗山烏雞養殖場等給予生產者技術培訓支持;已購買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請畜牧局的專家為當地貧困戶講解的有關養豬知識。并在此基礎上，培養了一批積極倡導者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協調相關優惠政策，幫助其發展;協調貸款發展養殖業，增加收入渠道)。楊應錫(協調煙草部門幫助其產量提高，同時改進烤煙栽培技術，提高煙葉品質;協調貸款，狀大種植規模，幫助發展養殖業，增加收入來源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養殖技術培訓，協調解決羊圈基礎設施建設資金困難等問題，扶持發展養殖業)。唐平(擬發展烤煙20畝，協調貸款，幫助其發展種植業)。這些措施在資金上對村民的生產建設上肯定有所幫助，但是這些都還是遠遠不夠的。要想真正幫助村民提高生產，還得需要從以下幾點入手：

　　首先是觀念問題。要引導人們熱愛養殖業，搞養殖業�？梢园l展一部分人先去搞養殖業，努力貫徹“領頭雁工程”計劃，要通過抓產業幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，帶領大家努力發展生產，利用本村的天然優勢發展養殖，認認真真學習技術，才能從根本上提高產業發展水平。其次要加大對生產技術培訓的投入。培訓那些熱愛養殖的人，教授一系列專業知識，并通過自學與培訓相結合，理論與實踐相結合，才能搞好養殖業和種植業。

　　2.農村扶貧政策制定是導向

　　目前，通過在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“雙十”工程和“民意調查工作法”，我們對該村的基本狀況有了大致了解，農民的想法也基本已經掌握。對此，我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如“雙十”工程，這個計劃是我們經過深入調查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內容包括：(1)“領頭雁工程”，即要通過“三抓兩推”(抓產業幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，推動領頭雁把產業做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”能人;(2)“脫貧工程”，對特貧困村民而制定，采用“四抓兩幫”(抓產業項目幫扶、抓勞動力轉移和定點供應養殖幫扶、抓黨建扶貧結對幫扶、抓技能培訓幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質和解決生產生活困難)的方式，幫助特困戶出點子，找路子，“一戶一策”地拿出脫貧規劃，幫助他們在發展生產、脫貧致富方面訊速打開局面。

　　此外，要結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。年內組織農民開展一兩次農村政策、經濟發展和精神文明諸方面的培訓教育，啟發內在活力，促進全面協調發展。組織人大機關干部不定期下村幫扶調研，向農民傳信息，與農民勤交流，提高幫扶效果。

　　3.基礎設施建設是關鍵。關于這方面工作，我們也有所進展。首先針對頭箐組、新寨組兩個苗族寨子60多戶嚴重缺水影響生產生活問題，將積極協調上級部門資金分批逐年建設小水窖解決。二是與當地煙草部門協調部分資金解決烤房問題道路問題，協調“一事一議”資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長8公里)

　　但目前的現狀還是基礎設施相當不完善。這些基礎設施建設除上述已經開始之外，還有好多需要我們去解決的地方。山區的交通和水源是解決基礎，鑒于村的現狀，之后的建設重心仍然應該以生產和生活。努力發展灌溉技術，增加投入養殖技術所需的設備;對農村市場的投入也應盡快提到日程，對進行村組巷道要進行整修，建設文明鄉村。利用冬季農閑時節，組織群眾對村組巷道進行集中整修，改善農村生活環境，美化村容村貌，提高文明化程度。

　　4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區崛起的關鍵所在。我們當前已進行的工作有：學校開展關愛留守兒童計劃及私人新辦學前班缺乏資金問題，將協調上級資金給予適當補助解決。已協調50000元資金解決當地一所小學(村小學)操場重建工作。

　　此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區，必須堅持加大對普及義務教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質，為貧困山區的教育事業發展奠定基礎，讓學生家長意識到學習的重要性，讓他們感受到教育和發展的密切關系。其次政府加大投資力度政府應該盡可能的對貧困地區投資建設，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實到實處，不是直接撥款，而是購買書本，課桌，設備，建造教學樓，操場，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實到學生身上的實際措施。有資金就能有條件來投資建設教學資源從而改變現狀。就目前的捆窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠遠不夠的，那么這些學校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上的團體.組織.公司企業甚至個人來學校進行教育投資。有關部門也應該看到城鄉差距，少給重點學校一些獎勵，多給農村學校一些鼓勵。政府部門也應該對學校的建設進行通盤規劃，進行精心預測，努力提高本地區的教育質量為本地區的教育提供良好的環境。

　　2016年最新扶貧工作調查報告(2)

　　一、基本情況

　　xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2014年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

　　xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，占勞動力總數的60%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占10.6%、養殖業收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占13%。

　　二、主要致貧原因

　　(一)交通不便、環境條件差導致貧困

　　xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯后、集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。

　　(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

　　xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　　(三)自然災害造成貧困和返貧

　　該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

　　(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

　　目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

　　(五)勞動力文化素質差導致貧困

　　前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　　(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困

　　貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　　(一)深入推進生態移民搬遷工作。

　　2016年精準扶貧工作啟動后，通過多方協調，xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯后。

　　建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今后旅游產業發展奠定基礎。

　　(二)加大殷河路改建力度

　　xx村通向集鎮的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

　　建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、黃龍峽等景點旅游資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。

　　(三)推進旅游產業發展

　　xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

　　建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅游業夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅游資源的開發利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農戶增設又一致富渠道。

　　(四)強化貧困戶"輸血"與"造血"功能

　　"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

　　對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

　　一是繼續推進"金藍領"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧;二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入;三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　　(五)加大保障扶貧力度

　　在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

　　建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

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