歷城區全福街道桑園南社區成立于2001年6月，轄區總面積0.67平方公里，共有居民宿舍樓61棟，總戶數3128戶，總人口8859人。社區內老式單位宿舍與新建封閉商品小區并存，外來人口、廠區子弟與原當地居民各自生活習性不同，交集范圍小，呈現出“雜居相鄰，互不來往”局面。居民對社區認同感不足，社區事務工作不熱心，社會管理難度大，社會和諧指數低，居民幸福感不強。為此，桑園南社區從“小”處入手，放眼“大”社區建設，通過社區與群眾、社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態的良性互動，積極探索“黨建網格化”管理創新機制，為轄區經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

　　一、主要做法

　　基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是保持黨的先進性的基礎。桑園南社區黨總支堅持以人為本，充分發揮社區功能，以黨建網格化電子地圖為主體，相繼設立社區黨員干部QQ群、城管協管員黨建服務隊、社區管理網絡、民情日志聯動發揮作用的創新載體，為做好基層黨建工作做了有益探索。

　　一幅圖——社區黨建電子地圖。針對轄區內部分公共設施標注模糊，居民生活不方便，社區工作推廣困難現象，桑園南社區創造性地提出建設社區電子地圖構想。歷時一個月，將社區分成六片，逐一核實信息，最終形成使用方便的社區電子地圖。借鑒谷歌地圖模式，社區電子地圖能放大、縮小、測距，社區醫院、商店、幼兒園、理發店、洗衣店、配電室、化糞池，各種信息一應俱全。為了加強社區服務，電子地圖突出人名特征，嵌入社區管理服務數據庫，通過顏色區分、位置遷移等方式詳細標示了轄區40 多個樓長，46 戶殘疾、低保關懷家庭等公共管理和服務者的信息。同時，標示了轄區內5 個消防栓、119個化糞池、52個下水道井口等基礎設施信息，將政府社會管理職能巧妙融入社區服務中。

　　一個群——黨員干部QQ群。由于工作關系，部分居民白天上班，社區內張貼的通知不能及時查看，導致居民不能參與社區建設，缺乏社區認同感。對此，桑園南社區黨總支開展入戶訪問確定新型溝通聯系方式，最終確定成立了一個社區黨員干部QQ群。通過分組入戶方式告知所有居民，組成涵蓋社區所有成員的QQ群。為完善QQ群管理，社區指派一名專人負責在群內發放通知、征求居民意見，對于居民反饋的問題及時整理、處理，形成了一個完整的“發現問題-收集問題-問題立案-問題處理-問題反饋-結案”工作流程。同時，QQ群建立了一套科學完善的群眾參與社會管理體系，居民在群里可以自由言論，討論、參與社區建設，目前QQ群已有成員400余人，黨員干部每天更新群公告，實現了社區與居民的良性互動，提高了居民的社區大家庭觀念。

　　一支隊——城管協管員黨建服務隊。一直以來，街道轄區內占道經營、環境整治都需要城管隊員的支持，但是由于街道城管人員有限，轄區面積大，城市管理水平亟待提升。對此，桑園南社區于2010年成立了城管協管員黨建服務隊伍，不定期進行公益勞動。隊伍主要由社區“兩委”成員、熱心黨員、熱心居民及駐地非公黨組織人員組成，大約30余人。黨建服務隊堅持日常巡邏，及時發現社區內存在的問題和安全隱患，把突擊性、集中性的整治轉化為社區日常的管理，對加大社區公共環境衛生整治力度，做好社區綠化、美化、凈化、亮化、序化的維護和管理工作起到了積極作用，實現了預防為主、標本兼治的目標。城管協管員黨建服務隊自成立以來，為居民提供便利的工作多達50余項，有效解決了小廣告、占道經營、檢修下水管道、基礎設施查護等社區治理難題。

　　一片網——社區管理網格化。依托電子地圖這一有效載體，桑園南社區建成了一套比較精細、準確、規范的綜合管理服務系統，將轄區分為六個片區，在電子地圖上用六種顏色標示出來，每個片區作為一個黨建網格小組，設置一名黨建網格管理員，具體負責網格內所有事務。在電子地圖每個網格內嵌入了社區管理服務數據庫，黨員信息、居民信息、社區十分鐘生活服務圈等信息一應俱全，逐步實現以社區黨總支—黨建網格小組—黨建網格管理員為線條，以社區黨組織為核心的點片結合的社區管理模式，使社區形成整體一張網，網中有格，按格定崗，黨員在格上，事務在網中，突出了亮黨員干部身份、樹黨員干部形象。網格化管理模式實施半年以來，順利發展QQ群友400余人，30余人組成的黨員服務隊開展志愿服務活動20余次，記錄民情日記千余條，實現了黨建服務的科學化、動態化。

　　一個本——黨建民情日志本。桑園南社區黨總支黨員干部每天將居民反映的問題、社區發生的大情小事以及社區開展的各項活動整理記錄下來，形成了民情日志，通過對民情日志的梳理，及時發現社區工作中的不足和居民在某一時段的集體訴求，有效的維護了社區穩定、推動了社區服務的完善和社區工作的開展。截至目前，桑園南社區記錄社區事項已多達千余條。

　　二、工作成效

　　社區工作千頭萬緒，在構建和諧幸福社區過程中，桑園南社區始終堅持以社區為圓點，同時，積極借助政府、社會、企業力量，通過互助、自主推進社區品牌建設，依托鄰里互助體系，強化品牌創建、品牌深化、品牌提升和品牌規范的工作思路，以品牌促工作，得到了轄區居民的歡迎。

　　(一)幫扶救助，鄰里互助傳送溫情。桑園南社區于2009年11月成立了社區互助站，通過街道撥款、居民捐贈等渠道籌備了日常生活用品，困難居民可隨時來互助站登記，免費領取。每年冬天，桑園南社區利用鄰里互助站和鄰里互助基金兩大平臺，通過募集社會各界捐贈的棉衣、棉被、煤炭、煤爐等過冬物品以及捐款，為轄區困難戶解決過冬困難。同時，該街道還從鄰里互助基金里拿出一部分資金作為冬日暖民的救助資金，為困難戶購買過冬物品。截止目前，桑園南社區鄰里互助站共接收捐款3萬余元，物品800余件，救助困難家庭500余戶，發放救助物品600余件。此外，桑園南社區“兩委”成員每年都會不定期地入戶走訪老黨員及困難居民，結合實際進行幫扶。

　　(二)多彩活動，黨建溫情盡顯和諧。社區每年舉行鄰里節，并開展主題“慶七一黨建主題實踐周”活動。2010年由社區黨員干部牽頭舉辦“守望春天，鄰里同植一棵樹”活動，社區黨總支統一購買樹苗，鄰里們共同合作進行種植，通過倡導健康綠色低碳生活，引導居民參與社區建設，加深鄰里感情。2011年舉辦“親子運動會”和“和諧瞬間”攝影大賽，以“我運動、我健康、我快樂”為主題，啟用社區QQ群報名，以家庭為紐帶，推廣社區QQ平臺。2012年社區聯合濟南故事廣播電臺舉辦“心成長行動”，邀請專家楊青為中小學生進行心理輔導，關愛青少年的成長。同時，還舉辦了“好水送好人”活動，為轄區支持居委會工作的困難家庭發放了一年的飲用水票，鼓勵轄區居民積極參與到社區建設中來。

　　(三)良性互動，黨建服務機制日益完善。社區駐地單位是社區構成的重要組成部分，桑園南社區通過加強與駐地單位的溝通聯系，向其宣傳參與社區活動的重要意義，提升非公黨組織的社會責任。積極將社區建設與向駐地單位發展結合起來，通過社區和企業互動，取得人、財、物的支持;利用轄區內高校眾多的優勢，組織和引導廣大青年學生以志愿服務的方式積極參與到社區建設中來，組建青年睦鄰服務隊，實現社區與社會組織的互動，通過分組與樓宇支部結成幫扶對子，協助支部書記工作，在清理衛生、陪伴老人、法律咨詢、學業輔導、電腦知識培訓及維護方面為轄區居民提供服務。通過活動開展，進一步加強了基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在服務群眾中體現黨的先進性，鞏固黨的群眾基礎。

　　三、工作建議

　　桑園南社區黨組織創設的社區黨建網格化管理是基層黨建工作的重要創新，是加強基層黨組織凝聚力、戰斗力、發揮黨員干部先鋒模范帶頭作用的又一利器，但要行之有效的開展此項工作，必須在實際工作中不斷完善、不斷修正，以期更好地服務社區居民。

　　(一)加強組織領導。網格化管理作為一項基層黨建工作創新，需要得到高度重視，在人員和資金上需要加大投入力度，提高一幅圖、一個群、一支隊、一片網和一個本的利用效率，使社區管理逐步走上制度化、規范化道路。社區實行網格化管理，建議建立社區網格服務工作例會制度，通過例會平臺定期研究網格服務工作中的難點問題，加強各網格之間的溝通交流，相互學習管理經驗，共同提高。

　　(二)強化監督管理。為確保發揮群、隊、圖、網、本的作用，要建立起網格服務的多元監督網絡。一方面要加大居委公開和民主管理力度，可以吸納具有志愿服務精神的社區老黨員、退休老干部等擔任網格化服務監督員，充分發揮群眾監督作用;另一方面，在街道層面要加大網格服務的監督指導力度，每一個網格都要安排一名工作監督員，與部分家庭建立社情民意聯系點，每周都要深入走訪，監督社區網格工作的開展。同時，利用社區QQ群等媒體，開辟“網格服務監督日”，共同探討社區網格化服務的開展情況，廣泛接受居民意見，實現社區服務與居民需求無縫隙對接，確保居民社區服務知曉率達到100%。

　　(三)擴大組織覆蓋。依托社區網格化管理服務模式，加快形成“小區域、大黨建”新模式，進一步加強與街道區域內的大企業、大項目、“兩新”黨組織、流動黨員黨組織和無隸屬關系的法人單位黨組織的溝通，加強黨員隊伍管理，規范基層黨組織建設，不斷擴大黨的組織、工作和制度覆蓋，更好地促進與駐地單位的雙向支持、雙向服務，形成“共駐、共建、共享、共補、共贏”的良好局面。

　　(四)加強輿論宣傳。通過積極向居民及駐地單位發放宣傳單和服務聯系卡等形式，多渠道、全方位開展宣傳，讓社區居民和駐地單位深入了解網格化管理，充分認識在參與社區事務管理中的重要作用，使社區網格化服務家喻戶曉，提高居民和單位參與社區管理的積極性和自覺性。充分利用廣播、報紙、網站、宣傳欄，全方位、高密度地宣傳社區網格化管理中好的經驗和做法，同時各網格負責人員要認真總結經驗，加強信息反饋。