農民工調研報告
在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的農民工調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農民工調研報告1
當大四學生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候，距離株洲700公里以外，她的父親，正在深圳某家具廠做工;她的母親，正在邵陽老家一家工廠包裝著產品。“我父母都是農民工。”湖南工業大學商學院公共事業管理專業的劉莉蘋說。
正是因為這個原因，XX年9月，當學校鼓勵學生們積極參與社會調研時，劉莉蘋首先想到的，就是有關“農民工”的課題。“從小，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當我做完調研之后才明白，我以前對他們的了解還遠遠不夠。”
近日，劉莉蘋參與采寫的社會調研報告——《農民工市民化背景下城市農民工生存狀況調查研究——以株洲為例》，在我省“深化農村改革”專項征文活動中獲得了一等獎。這項征文由省經濟學學會、省委“為改革攻堅獻策重大決策咨詢智囊團”農村改革專家組聯合開展。該報告的核心內容，還被國家級期刊《中國就業》采納，在XX年第1期發表。
這份報告，是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛紅、黃飛虎5名湖工大學生，在商學院王歡芳博士的指導下完成的。
調研者何人?
大多是農民工子女，想了解父輩們的生活
為什么做這個關于農民工的調研?
“調研組5個同學中，有4位來自農村，包括父母、鄰居甚至曾經的同學，很多都是農民工。”袁輝介紹，唯一不同的是晏衛紅，她父母都是做生意的，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農民工。
“從我出生直到現在，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時才回來半個多月。”劉莉蘋說，由于在家的時間太短，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時候，才開始認識父親，“對我來說父親只是一個符號。”
父親為什么要背井離鄉?小時候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調研中，她得到一個數據，在有適齡子女的農民工中，55%的子女都是在老家讀書，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了。”
隊員朱媛的父親也是一位農民工。“平時會詢問父親在外面打工的情況，但父親都說得比較含糊。”朱媛說，父親養活一大家人，很不容易，她想通過調研，了解父輩們的故事。
調研如何開展?
調查了13個月，訪問了70多家單位
確定課題后，從XX年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農民工生存狀況的實地走訪調研，一直到XX年9月結束，每周至少走訪一次，光調查就花了13個月，共收集了200多份資料。
“調查對象包括城市四區的建筑工、超市員工、保安門衛、清潔工、服務員等，一共涉及了20多個行業，70多家單位。”袁輝介紹，調查一般是在下午或者晚上，等對方下班后才開始，由于調查對象文化程度有限，每份問卷都進行了詳細的訪談。
“第一感覺是震撼。”袁輝介紹，調查中隊員們發現，大部分農民住的地方都很簡陋，工作強度很高，“有的一個小板房宿舍，住了十幾個人，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個小時班。”
調研過程中，也遇到過不少阻礙。“遇到過很多白眼，有一次，我們到某酒店調研服務員的工資收入，還被保安趕了出來。”隊員黃飛虎介紹，但為了讓更多的人關注到這一群體，隊員都堅持了下來。
“幾乎每次出去調研，隊員們都有不同的收獲。”劉莉蘋介紹，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛，“有一股積極的正能量。”
調研有何收獲?
改變了對農民工的看法，與父親共同語言更多了
“坦承地說，之前對農民工，確實會帶有一些歧視。”隊員晏衛紅說，通過調研，加深了對這一群體的了解，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們，會敬而遠之，現在，更多地是想跟他們交流，了解發生在他們身上的故事。”
“之所以學公共管理專業，很大一部分原因是因為父親。”劉莉蘋介紹，在底層工作的父親一直認為，管理崗位更容易獲得別人的認可，因此執意替女兒選擇了這個專業。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調研之后，跟父親的共同語言更多，也更加了解父親的不容易。”劉莉蘋說，父親現在最擔心的，是以后的養老問題，因此，劉莉蘋畢業論文的題目，也選了一個相關的課題，現在正在實施。
“希望更多的人關注這一群體。”袁輝介紹，調研報告出爐后，已經引起了相關部門的關注，“好幾個部門都向我們要這份報告，作為制定政策的參考。”
農民工調研報告2
受國際金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業壓力。對此，**縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉農民工就業創業綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業創業服務工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進就業措施
（一）摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯動，做好返鄉農民工情況統計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉農民工進行動態監測管理。三是以鎮鄉為單位召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的就業能力和就業愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉農民工轉移就業奠定了堅實基礎。
（二）提供培訓、促進就業。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業能力。充分發揮全縣“農村勞動力轉移職業技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創業培訓。將農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼范圍，按規定享受免費創業培訓，通過創業培訓，幫助返鄉農民工增強創業信心，強化創業意識，提高創業能力，現有170名返鄉農民工參加了創業培訓。
（三）“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉民工專項行動。專門制作發放了5000個裝有崗位卡
、培訓卡、健康卡的“關愛返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農民工創業措施
（一）組建創業工作機構，指導和扶持農民工返鄉創業。
為進一步加強對農民工返鄉創業工作的領導，**縣調整了農村勞動力開發管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作，并將引導農民工返鄉創業作為發展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核。縣勞動保障、發展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創業的各項政策措施落到實處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導、協調工作。
（二）規劃創業基地，出臺優惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在**工業園區內建立“農民工返鄉創業園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創業，集中打造農民工“返鄉創業一條街”和“創業超市”，引導返鄉創業農民工集中經營、聚集發展。把返鄉創業農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。具體享受的優惠政策為：一是對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業，支持企業進一步發展；二是對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉創業農民工從事個體經營，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業
（三）設立專項經費為創業者提供資金支持
進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉農民工創辦企業貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優惠。
（四）依托創業培訓為創業者提供智力支持
依托syb創業培訓項目，對有培訓需求和創業愿望的人員大力開展創業培訓，以此來提高創業人員的素質，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還要能創業、會創業、創成業。截止目前，已成功開辦7個班170人創業培訓，其中80人正在籌備創業，計劃吸納600人就業。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發展種養殖業，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養殖場，實現自主創業，自謀職業。目前，已有10家大棚、33個養殖場誕生，共解決400余名返鄉農民工就業。
四、加強返鄉農民工就業創業的建議
（一）加強統計調查。落實好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實行動態統計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。
（二）開展就業援助。一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務范圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。
（三）開拓就業市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。
（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術和種植養殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。
（五）抓好返鄉創業。認真貫徹落實各項促進返鄉農民工創業的優惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業。對有創業意愿的返鄉農民工，積極開展創業培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實現創業，以帶動更多的富余勞動力實現就業。
農民工調研報告3
當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響很大。10月以來，縣政協工商聯活動組組織部分協委員采取點、面相結合的調查方式，對當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響進行專題調研。現就調查報告如下：
當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業申請破產清算，大量企業破產關閉，對我縣農民工就業有一定的影響。
（1）經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止____8年11月底，我縣外出務工人員有25萬人，受經濟形勢影響人數為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業等行業停產而失業，山西以男同志為主，由于煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。
受經濟形勢影響人數為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人，回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉農民工的58.82%；從技術上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉農民工的70.59%。
（2）我縣采取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實，我縣高度重視，按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作，確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務辦牽頭，縣各勞務公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會，組織用工單位現場招工，____0多人參加應聘，159人找到就業崗位，其中，受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動，發放宣傳資料 份，及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯系。各鄉鎮、村社積極聯系外出農民工，及時掌握他們基業動態。
（一）就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬于小學文化，沒技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定，他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠歇業，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業，打電話回家，家人不支持他回家待業，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創業。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業后就業相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強，一家企業關門歇業，他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關閉。由于他有技術，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息，受經濟危機影響，我縣在外創業的農民工失業后，90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨著外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的愿望越來越迫切，本地經濟持續快速發展，就業崗位不斷增多，部分企業已出現用工短缺現象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做，積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江蘇一家餐廳做服務員，該廠關閉后，她回到家鄉，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創業帶動就業戰略，引進了近60家企業，解決了近5000人就業。據了解，受經濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓，外出務工干粗
重活，一旦企業關閉，面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發電子廠務工兩年，該廠今年8月停產，9月初她回家希望能再就業。根據調查，手經濟形勢影響，我縣外出務工回鄉務農的1314人，等待、尋找新的就業崗位的有20xx人。
（二）就業收入減少。調查顯示：企業倒閉，農民工失去工作，沒經濟來源；待崗農民工沒工作，還要生活開支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了；現在工作又不好找，只能在這廠繼續呆下去，因為回家也沒什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強。”他無奈地說。
（三）維權難度加大。企業停產、關閉，直接關系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經濟問題成為維護農民工權益首要問題。“企業關閉，農民工工資沒完全兌現，簽定了《勞動合同》的農民工滿1年后增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關政策的農民工達到300多人，相當于原來1個月的咨詢人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務辦維權保障科科長說。
（四）穩控難度增加。香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角7萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉引起500人失業計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生，就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至，許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節后，大量農民工又外出就業。就我縣在陜西務工的農民工說，隨著煤炭企業的整改恢復生產，他們就業相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來務工地廠礦關閉，將面臨新的就業。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業，對社會穩定將造成巨大壓力。
三、促進農民工穩定就業的對策與建議
（一）高度重視農民工就業問題，加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業問題，然而農民工就業帶來了經濟收入，帶動一家穩定，如今受影響，就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況，分析和掌握發展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區，都要進行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯系，要多為他們提供就業信息，讓他們有針對性實現就業；對于那些還沒有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業，另一方面要多提供就業指導，讓他們穩定就業。
（二）做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的失業者。因此，如何解決這些民工的就業問題，不僅關系到農村經濟的發展、農民收入水平的提高，而且直接關系到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現，既不現實，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實際，抓住離春節還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制，增強勞動力的流動性，實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制，打破勞動力市場的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動就業制度，建立公平有序競爭的就業機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗，勞動者可以實現穩定就業，這樣既可以減少農民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業崗位的成本，減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問題咨詢，要及時給予答復；對于農民工要求處理權益相關事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作，讓農民工安心就業。
（三）積極做好返鄉創業工作。現在，由于經濟進入“寒冬”，民工就業的空間明顯變小，鼓勵農民創業是一種比較好的機會。____8年10月17日,市政府下發了《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，為農民工返鄉創業提供了政策支撐。這是農民工創業的大好機會，要切實抓好抓落實。一是建立農民工創業服務機構。依托縣勞務辦（勞務局），或者專門成立返鄉創業者指導（服務）中心，讓創業者有機構可找，為他們提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務，幫助他們辦理相關證照。二是建立農民工創業園區。依托現有工業園區建設，規劃建設農民工創業園。享受園區的所有優惠政策要落到實處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋梁、電力、水利、
通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學校等社會事業設施，為返鄉創業者經營創造條件，增強對返鄉創業投資的吸引力。
農民工調研報告4
全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。XX年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。本報告所用數據資料，大部分來自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數據。
一、新生代農民工概況與基本特征
(一)新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展 農民工問題是我國城鎮化、工業化和城鄉二元經濟社會結構下，政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續、體現和發展。隨著改革開放以來我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業和生活環境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。
(二)新生代農民工的概況
1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
據國家統計局公布的數據：XX年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，XX年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(XX年為2.25億)職工中，已經占將近一半，他們在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡。
根據當前三項規模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學XX年對全國28個省、自治區、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會研究室XX年組織對千家已建工會企業的問卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。
3.近80%的人未婚。
據全國總工會研究室XX年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室XX年發布的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。
據國家統計局數據，XX年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而XX年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。
5.在制造業、服務業中的就業比重有所上升，在建筑業中的就業比重有所下降。
新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢，在建筑業中呈下降趨勢。《中國農民工調研報告》顯示，XX年農民工在制造業、服務業和建筑業中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局XX年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發現：5年間，制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業傾向性，開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒有土地等生產資料。據安徽阜陽市統計，該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農民工的四大特征：時代性、發展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉二元經濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時代性、發展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現;大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業經歷剛剛開始，職業道路尚處于起點階段，在職業發展上也存在較大的變數。
雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態。
二、新生代農民工的觀念轉變
新生代農民工與傳統農民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現為“六個轉變”。
(一)外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態。而正值青春年華、職業道路剛剛開始的新生代農民工，外出就業的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說，就是“體驗生活、實現夢想”。
一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規模出現時，他們外出就業的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業背景、家庭環境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業創造了相對寬松的環境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環境、企業聲望乃至發展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發的高跳槽率上，又表現為對就業行業、就業崗位和單位正規程度的更高要求上。
(三)對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業角色上認同實際職業身份而非戶籍身份，從職業發展定位上傾向于非農職業。一項調查顯示，對于職業身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另據一項調查，關于“未來發展的打算”，選擇“回家鄉務農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創辦企業”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個百分點;打算“繼續打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉定居9.其他學者根據歷年來農村外出流動人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據中國青少年研究中心發布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業流動人口整體水平。數據對比說明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務工地長期穩定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們為了實現掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，XX年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
三、新生代農民工面臨的主要問題
新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙 據公安部XX年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮和常平鎮，房價也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題 據中國勞動力市場網發布的信息，XX年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩定就業。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。據中國流動人口監測報告，XX年農村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部XX年發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學經歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明，社會保障替代土地保障，是農民實現從農村遷移到城市、從農業轉向非農業的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實現在務工地城市長期穩定就業、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養老保險和醫療保險;其二為解決失業后暫時生活困難的失業保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶籍人口，農民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩定就業和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業規劃的能力更低。同時，他們繼續學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，學習培訓的專業技能缺少可持續性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業用工的穩定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，XX年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的XX年流動人口監測報告，60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時，據調查，新生代農民工發生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務業最差，這一比例只有47.3%12.
四、對策與建議
黨和政府對農民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉統籌發展、加快經濟發展方式轉變的新階段，隨著農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩定、經濟可持續發展、農民工家庭幸福及其個人發展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉二元社會結構的長期性、城鎮化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發，以促進新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關鍵的環節——就業培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農民工問題為重點，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉協調發展的戰略目標，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，明確發展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業教育，已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現全覆蓋，醫療保險達到60%以上，養老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮建立農民工就業-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關經費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發展總體規劃和教育事業發展規劃，保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規范自身行為，提高文化素質，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農民工城鎮落戶制度，加快推進城鎮化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉發展的戰略決策，要求把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮實現穩定就業創業而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻;在穩定就業前提下，農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優秀分子轉變為市民。可考慮通過穩定居住、社會保險交納、學歷和職業技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規定。三是大力發展縣域經濟，改善縣城和中心鎮的就業創業條件和人居環境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農民工及其家屬向小城鎮聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監管，加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創造法制環境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業技能的不足，研究建立農村中等職業教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環節，研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，規范企業經濟性裁員。以中小勞動密集型企業、城鄉接合部和鄉鎮企業為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業依法規范用工。促進建立農民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，推動農民工與企業其他職工同工同酬。督促企業改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現體面勞動。以貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業病防治和職業健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執行高危行業農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業衛生和生產安全。
(四)大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優秀農民工中發展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動，為解決婚姻問題創造條件。
(五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業培訓、收入增長、居住、就醫、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進農民工工作在相關機構和地方的常規化和規范化。完善農民工信息統計監測調查制度和農民工信息網絡建設，提高農民工就業管理和服務的網絡化程度，實現信息共享。建立和完善地區之間農民工工作機構的協作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創新我國新生代農民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象，創新農民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發展會員工作。加強農民工會籍管理，推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會組織建設，大力推進區域性、行業性基層工會聯合會建設，聘用社會化、職業化工會工作者，充分發揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優惠辦法，拓寬優惠渠道，體現會員與非會員的區別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規定》、《企業工資條例》、《企業民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業為重點，開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業指導、職業介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業服務。繼續推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發揮工會“職工就業培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓，著力提高新生代農民工的職業技能水平。支持企業開展崗位培訓，推動落實企業組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質，培養造就高素質的現代產業工人。
農民工調研報告5
受國際金融危機影響，我國沿海發達地區部分勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個農業大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。
一、全市返鄉農民工基本情況
1.基本概況。2008年，**市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人，占12.5%。
2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。
3.返鄉動態。調查發現，目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢，發展規模經營、從事農產品流通等。
二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析
盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經濟發展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。
2.社會穩定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。
3.民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發展的“推力”
盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。
1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。
(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動態。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發揮職業教育優勢，盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系，加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞發展一村一品、建設現代農業的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓，提高返鄉農民工就業技能。
(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問題：建立生活狀況的定點監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會保險的企業以保險補貼，在促使企業盡量多地提供就業崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。
2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業創業。
(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創業。一是完善返鄉農民工創業政策促進體系。在采取措施保證現有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉創業的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優惠。改善返鄉農民工創業環境。開設農民工返鄉創業“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創業服務體系，加大縣域經濟發展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創業提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發展一批“一鄉一業、一村一品”的產業群。三是興辦二、三產業。利用他們在城市和大中型企業工作的經驗、技術，抓住規模企業產業鏈條向前和向后延伸的機遇，主動接受大中型企業的輻射帶動，積極發展為大中型企業服務的配件配套企業，促進一批中小企業蓬勃發展，促進農村產業結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業等。
(2)加強政府就業服務，推動返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、設施農業、農業科技示范園區、農業科技企業等，為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發揮公共就業服務機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發揮各類職介機構的中介組織作用，加強區域勞務合作，采取舉辦用工企業專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。
(3)深化社會農村各項改革，擴大農村就業容量。大力發展縣域經濟，為農民工提供更多的就業機會。一是加快產業化建設。依托區域和資源優勢，大力扶持農產品加工龍頭企業，加快鄉鎮企業發展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優化發展環境，讓小城鎮建設與非農產業建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來，讓他們有更大的就業空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業項目，增加農民工的就業機會，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。
3.強化服務，推進農村公共事業發展。
(1)做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業創業政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創業能力的返鄉農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學等。
(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。
(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩定的安全生產隱患、食品衛生安全、勞動社會保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉農民工納入重點培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉創業的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執政能力建設。
農民工調研報告6
自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。
前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動（如大型賽事、博覽會）的服務和管理工作；其次，志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內心；再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列；還有，一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務，也是志愿服務的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等；最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節。
帶著信心和期待，我們如期到已定好的小學做調研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務能順利完成嗎？我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研并無實際影響。
我在此次二零五小學的調研活動中，除需和尹付軍在兩位研究生學長的帶領下整體負責外，還負責照相，因此研究生給老師們做問卷和本科生給孩子們做問卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來說，前者有驚無險，后者辛苦并快樂著。這里不再贅述整個過程，只說說我有感觸的幾個片段吧
給老師做問卷是在 一個不大的辦公室里進行的`。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊！還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以說現在的農民工子女缺少的并不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。
農民工調研報告7
目前農民工回鄉創業還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創業環境不佳。政府對農民工返鄉創業的幫扶不夠，支持有限，優惠政策少，配套服務不到位，使不少創業者“業未創、心先疲”。要做好農民工回鄉創業這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。
一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業創業提供崗位保障
各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目，增加就業崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業項目和近農加工企業項目，吸納返鄉民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著力在完善農業生產條件，加快農業結構調整步伐，促進農業產業化經營下功夫，努力提高農業抗風險能力和生產效益，確保農業生產穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時轉變增收方式，圍繞本地產業和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農村社會大局穩定。
二是切實轉變政府職能，為返鄉農民工就業創業提供政策保障
政府要及時順應社會發展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務為我要服務，增強為返鄉民工服務的主動性和積極性，為返鄉創業者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動態，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區成立農業服務公司的成功經驗，積極引導農村剩余勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業服務水平。二是要為返鄉民工搭建創業平臺，為返鄉民工就業創業提供幫助，在辦理就業創業相關手續過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創業人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業的民工應享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。要吸納社會閑散資金設立返鄉民工創業專項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業創業提供政策、資金、技術支持。四是要對本地信譽較好、生產規模較大、生產效益較高的企業實施掛牌保護，實行領導聯系制度，幫助解決企業生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業發展的良好外部環境，鼓勵企業為返鄉民工提供更多就業創業機會。五是要建立專門機構，及時收集發布各地用工信息，讓返鄉民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業或自主就業創業。
三是加強職業技術培訓，為返鄉農民工就業創業提供技能保障
各級政府要重視返鄉民工就業技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業創業，推進農村經濟持續發展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉民工就業培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業轉移逐步走向制度化、規模化，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業市場競爭力。要加強對職業技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業渠道，促進新農村建設的重要突破口和著力點。對返鄉民工就業技能培訓要圍繞促進就業、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業技能、缺乏經營管理經驗的返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創業本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優勢，利用“農村勞動力就業轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業技能培訓，著力提高他們就業創業技能和經營管理水平，增強自主創業的能力。培訓要以本地區產業發展狀況和勞動力市場需求為導向，可以采取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。
四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業創業提供輿論保障
抓好對返鄉民工就業創業的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉民工的正確認識，增強社會各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業創業，確保社會穩定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉民工積極創業。此外，各類社會團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的社會新觀念，為廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。
農民工調研報告8
農民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉建設和社會事業的各條戰線，是推動經濟社會發展進步不可或缺的生力軍，為經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻。在xx工業園區企業中，農民工這只龐大的職工隊伍發揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農民工的基本權益實現狀況，進一步分析研究維護農民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農民工的愿望和要求，更好地履行和維護農民的合法權益，近年來，我們對工業園區部分企業進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式，對農民工的基本權益實現狀況進行了調查。
一、我縣工業園區農民工基本狀況
我縣工業園區職工總數3.76萬人,其中農民工2.56萬人，約占工業園區企業職工人數總和的68%，農民工已成為我縣工業園區的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
1、文化水平普遍偏低。農民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
2、年齡在17-45歲的居多，男性從事建筑水泥行業居多，女性從事針織、制衣、餐飲行業居多。
3、多數農民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農民工。
二、工業園區農民工生產生活概況
近年來，我縣工業園區企業迅速發展，規模也越來越大，維護農民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關部門非常重視農民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農民工合法權益，幫助農民工解決了工資拖欠、改善工作環境和生活條件等問題，較好地維護了農民工的合法權益。
一是工資上保證。從調研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧，為了豐富農民工的精神生活和文化體育活動，園區企業加大了文化娛樂設施的經費投入，免費為農民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農民工的生產積極性，促進企業發展發揮了重要作用。近年來縣總工會為工業園區企業贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶。縣總工會把困難農民工納入了幫扶范圍，建立了困難農民工電子檔案，每當農民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發放了1000元助學金。
這樣的困難農民工縣總工會共救助120多人，共計發放救助金8萬多元。為農民工發放一卡通20xx份，農民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優惠。
三、農民工基本權益實現狀況中存在的問題
一是農民工的社會保障十分滯后，工傷、醫療、養老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數人認為，給農民工建立社會保障制度會增加企業的負擔，從而影響到投資環境；2.多數農民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
二是現行的社會保障制度不完善，不能適應農民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農民工座談時，他們最關心的問題是發生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
三是農民工的法律維權意識淡薄，多數農民工對簽訂勞動合同和合同中有沒有勞動保護的內容，
農民工調研報告9
為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化” 互動、統籌城鄉發展戰略工作會議精神和就業工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農民工就業新形勢、新問題和新思路，確保全市農民工就業穩定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農民工就業形勢分析的專題調研。
一、全市勞務開發現狀
（一）基本情況
20xx年1—9月，全市共轉移輸出農村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲 16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占 24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區域劃分：省內89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務0.24萬人，占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經濟較發達地區。按工種劃分：加工制造業51.31萬人，占32.45%；建筑行業55.56萬人，占35.14%；服務行業25.58萬人，占16.18%；其他行業25.66萬人，占16.23%。
（二）農民工就業形勢
從農民工就業現狀和形勢分析看，我市農民工就業呈現出五個特點、四個轉變。
1.五個特點
（1）就業從事行業多樣化。農民工就業相對集中，省內是就業重點。從事行業多樣化，幾乎涵蓋所有行業，但主要以建筑業、服務業、商業、農業為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現就業的相對較少。
（2）就業形式以血緣、地緣和業緣為主。調查顯示，絕大部分農民工就業以血緣、地緣和業緣關系聚集，有組織輸出的不到勞務輸出總數的一半，大多數農民工就業方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務市場中介。在陌生的社會環境中，他們為了生存與發展，逐步形成了以血緣、地緣及業緣為紐帶的聚集現象。
（3）勞動報酬差距大。據調查統計，我市外出農民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務工人員，其工作相對穩定且收入較高，而老年體力型務工人員，其工作不穩定且收入低。
（4）年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看，外出農民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建筑工人和其他專業技術人員；女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。
（5）文化素質整體較低。調查顯示，約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質的差異，決定了這些農民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質不高，行業歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發生。
2.四個轉變
（1）由低收入型向高收入型轉變。勞務收入已成為農民收入的重要組成部分，特別是常年在外務工的農民，經過逐年技能提升培訓和多年在外務工積累的實踐經驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農民工月收入大都在2500元以上。個別專業技術過硬的農民工月薪上萬，安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬。我們在XX縣八廟鄉龍井村和吉慶村走訪了20位務工人員，通過調查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80 元。20xx年年初以來，農民工人均收入同比增長10%以上。
（2）由季節型向常年型轉變。由于新農村建設、工業開發、城市建設、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創業等一系列優惠政策的落實，大批農民從土地上解放出來，農村剩余勞動力由過去多是農閑外出務工，農忙回家種田，到現在轉變為常年在外打工做生意，年底回家團聚。
（3）由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務員和廚師等新型農民工，技能型農民工比例大幅度提高，有各種專業職業資格證書的技術型農民工越來越多。
（4）由無序型向有序型轉變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作。現在外出務工已經成為新生代農民工的理想和追求，是新興職業。而且隨著各級黨委政府進一步重視農村勞動力轉移和就業工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業培訓、安全護送、維權服務等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農民工上規模、成建制的轉移輸出增多，全市勞務輸轉組織化程度明顯提高，農民工就業工作更加規范有序。
二、當前和今后一段時期我市農民工就業形勢判斷
20xx年，我國經濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務經濟的影響不大。由于我省特別是我市的經濟發展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉移輸出的總規模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節回鄉過節的農民工中，估計將有3萬人不再外出務工，其中2萬人將就地就近就業，0.5萬人將參加各類技能培訓或創業培訓，之后重新就業，約0.5萬人暫時失業在家。預計，20xx年，全市轉移輸出總規模將與今年基本持平，但勞務收入將穩中有增。
因此，今、明兩年，我市不會出現大規模的農民工返鄉潮，勞務經濟將持續平穩發展。但，由于受經濟大環境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現在：一是增加了市內就業和再就業的壓力。二是農村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農民收入減少，特別是農民現金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農村社會治安帶來新的壓力，維護農村社會穩定工作量加大。
三、當前和今后一段時期我市農民工就業工作對策建議
（一）進一步穩定輸轉規模，拓寬就業渠道
一是鞏固和拓展輸出規模。以鞏固現有規模為基礎，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務輸出新的增長點，擴大技能型農民工輸出比重，實現輸出勞動力由數量型向技能型轉化。
二是抓好勞務市場組織建設。重點抓好龍頭企業、勞務公司、勞務中介、勞務經紀人等市場組織建設，促進農村勞動力有序流動，提高勞務輸出組織化水平，從而提高勞務經濟效益。
三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2” 主導產業發展、農業產業化經營、連片扶貧開發、新農村建設等為載體，積極引導農村剩余勞動力就地就近轉移就業，繼續實施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業開發和發展服務業的同時，充分挖掘農業內部的就業潛力，大力發展縣域經濟，拓展農業功能，因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游等。
（二）進一步加強技能培訓，提高就業能力
一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創新培訓方式，大力實施勞務精品培訓戰略，積極抓好勞務“品牌培訓”、“企業在崗培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務扶貧培訓”和“創業培訓”等培訓項目的實施，提高農民工就業競爭能力，促進農民工從“就業——穩定就業——選擇性就業——充分就業 ——體面就業——創業——創業帶動就業”的良性循環。
二是大力發展面向農村的職業教育。充分發揮職業教育在勞務培訓中的主力軍作用，全市通過聯合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規模。進一步加強農村新成長勞動力職業教育，進一步擴大農村未升學應屆初、高中畢業生接受職業教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。
三是進一步加強勞務培訓基地建設。重點改善6個省級勞務培訓基地的硬件及軟件設施，打造高素質培訓師資隊伍，增加培訓數量，提高培訓質量。
（三）進一步鼓勵和扶持農民工回鄉創業
堅持“以創業促進就業”的思路，積極鼓勵和扶持農民工回鄉創業，搭建創業平臺。
一是提供創業培訓。各縣（市、區）依托勞務培訓基地，充分利用“創業培訓”和“農村青年技能培訓”等項目，對有創業意愿和創業條件的回鄉農民工實施創業培訓。
二是搭建融資平臺。大力發展會員制擔保機構，進一步規范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業系統小額擔保貸款、工會創業小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農民工創業的融資需求，讓他們成功創業，從而帶動更多的人就業。
三是搭建創業平臺。積極為回鄉農民工建立創業園區，為回鄉農民工提供就業、創業條件和平臺。在目前已有的50個農民工創業基地基礎上，再興建一批農民工創業基地，進一步拓寬創業基地覆蓋領域。
四是搭建政策平臺。繼續貫徹落實市政府《關于引導和鼓勵返鄉農民工創業的意見》（資府辦發〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉創業政策扶持體系、服務體系和組織保障體系，大力支持農民工回鄉創業。
（四）進一步完善服務體系，提高公共服務水平
進一步抓好農民工權益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。
一是大力推進農民工參保。推進農民工參加城鎮職工養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。
二是建立和實施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業相關證明，享受子女教育、住房租購、醫療衛生等多種服務，從制度上逐步讓尚未落戶的農民工享有城鎮的基本公共服務。
三是進一步解決農民工子女教育問題。將農民工隨遷子女義務教育納入區域教育發展規劃，確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務教育。
四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務體系。引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動。
五是關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續開展“留守學生關愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現有的公共服務設施，在農村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構等關愛服務陣地。加大農村文化設施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農村社會養老服務體系建設，加強養老服務設施建設。
六是保障農民工依法享有民主政治權利。進一步規范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，落實農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設，注重在優秀農民工中發展黨、團員，積極引導農民工參加工會，提高農民工的組織化程度。
（五）進一步加強和改進農民工管理工作
一是加強農民工工作的組織協調。進一步加強市、縣（市、區）農民工工作協調機制建設，增加編制，落實人員，保障經費。進一步建立健全鎮（鄉）政府農民工工作常設機構和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區）與鎮（鄉）兩級之間的溝通與配合，提高統籌協調和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關責任。
二是加強農民工統計監測和調查研究工作。進一步完善農民工統計調查抽樣方法、調查手段，充分利用聯網數據，全面、系統、準確地采集農民工統計信息，掌握農民工隊伍的發展變化趨勢，為市、縣（市、區）政府和有關部門科學決策提供基礎信息依據。
三是引導農民工全面提高自身素質。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學習，不斷提升文化素質和職業道德素質，養成愛護公共環境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。
四是努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關于做好農民工工作的政策措施，宣傳優秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進行文藝創作，開展農民工文藝創作評選活動。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊的作用，及時總結推廣各級各部門創造的鮮活經驗，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。
農民工調研報告10
一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化
20××年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20余件次，涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數上升51。7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動監察的大隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通干道的行為在北環路，三環路數次發生，同邦。國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。
二、工程領域普遍存在此類現象
其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。
三、存在的原因
有房地產開發項目受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
根據20××年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：
（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。
（二）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由于這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。
（三）工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。
（四）建設秩序不規范。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。
四、工作建議
（一）是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒有保障的經營性工程項目、房地產開發項目，堅決不予頒發《施工許可證》，不批準其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。
（二）是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價（即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少于3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎設施工程，采取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的繼續進行。
（三）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動監察的大隊報送備案。
（四）是進一步規范建筑市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規范、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事后監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。
（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務非常艱巨，是關系我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。
農民工調研報告11
近期，XX縣農業局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉，就XX縣返鄉農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。
一、農民工返鄉基本情況
20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動力轉移總人數的2% 。目前XX縣尚未出現農民工返鄉潮。
二、農民工返鄉的主要原因
1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的 96%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震中XX縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。
三、返鄉農民工結構性特點
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。
二是從行業分布上看，制造業、建筑業農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業的返鄉5696人占19%，從事建筑業的返鄉21287人占71%，從事服務業和其他行業的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問題
農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于該縣本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉創辦的企業規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。
五、決策建議
針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩較快增長。
1. 加強動態監控。在勞務輸出重點地區設立農民工返鄉監測點，做好在外務工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業，及時掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動態監控和統計分析。
2. 搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，發揮公共就業服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉農民工就業。鞏固與外省大型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發揮各類職介機構的中介組織作用。
3.大規模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業能力。
4. 鼓勵和支持農民工返鄉創業。在全縣確定3個農民工回鄉創業示范鄉，扶植示范鄉創業就業培訓，以擴大生產經營規模，吸納當地勞動力。各鄉要在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業培訓、創業服務等方面，鼓勵扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。
5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監察執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執法監督，依法規范職業中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護該縣農民工合法權益。
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