沂南縣轄區內有14個鄉鎮、1個街道辦事處、1個經濟開發區。共有296個行政村居。91.1萬人口。近年來，全縣村務公開工作在各級黨委、政府的領導下，經過近十年的努力取得了明顯成績。它對于干部保持廉政、調動群眾積極性、加強群眾民主監督、推進民主法治建設和密切黨群干群關系起到了重要作用。

　　一、工作措施

　　(一)領導重視，村務公開工作起步早。多年前，縣委組織力量針對當時部分村出現的干部違法違紀、干群關系緊張、群眾集體上訪或越級上訪不斷等問題調研，發現這些問題的出現與兩委班子工作透明度不高、對干部監督不力有直接關系。通過總結一些先進村的經驗及赴外地參觀學習，決定開展村務公開工作，探索解決這些問題的途徑。2004年縣委及時成立了“村務公開協調小組”，開始摸索抓村務公開工作。當時主要是開展“兩抓”：一是抓認識，要求干部深刻認識開展村務公開的目的和意義，自覺從封閉式的工作方法中解放出來，讓群眾積極參與農村事務管理;二是抓公開，對凡是關系農民切身利益的事、各項政策的落實情況、村子的發展規劃等重大問題全部公開，真正給群眾一個明白。通過這兩抓，密切了干群關系，化解了干部和群眾之間的很多矛盾，推動了村民自治，增強了群眾主人公責任感和干部自覺接受監督，全心全意為人民服務的觀念。

　　(二)注重制度建設，保證村務公開的有效開展。縣委、縣政府積極適應農村改革發展的新形勢，從發揮黨支部的戰斗堡壘作用、維護農民的根本利益、促進農村的改革和發展、密切黨群干群關系等方面，不斷探索村務公開的新途徑,先后制定下發了《關于認真貫徹縣委、縣政府<關于充分發揮黨支部的領導核心作用，進一步推進村民自治的意見>的意見》、《關于村級領導干部廉潔從政的若干規定》、《沂南縣村級民主管理制度建設實施細則》、《關于進一步加強農村基層民主法治建設的意見》、《中共沂南縣委關于進一步加強農村組織建設的意見》、《中共沂南縣委關于加強農村黨支部書記隊伍作風建設的意見》，沂南縣司法局、沂南縣民政局、沂南縣民族宗教局下發《關于在全縣農村認真開展“民主法治示范村”創建活動的實施意見》等。這些文件、制度的制定和下發，對及時指導、總結、提高村務公開工作，起到了很好的促進作用。各鄉鎮(街道、開發區)、村依據縣委、縣政府的文件也制定了相應的制度，這就從制度上保證了村務公開工作的有效開展。

　　(三)以點帶面，全面推進村務公開。村務公開涉及項目多，工作量大，政策性強。為穩步扎實推進村務公開工作，縣、鄉鎮(街道、開發區)兩級在抓制度建設的同時，非常重視抓典型，以點帶面，通過典型的示范作用，推進村務公開工作。早期，司法局、民政局抓了后峪子村、房家莊子村、拐頭后村、營里村為試點，建立公開欄、規范公開內容、建立健全村務公開的相關制度等，并進行總結推廣，對全縣村務公開工作起到了很大的促進作用。隨著形勢的發展，近兩年司法局、民政局又先后推廣了南村社區、陽嵐村、南長汪村、青駝社區健全制度、拓展公開渠道、充實和完善村務公開的內容和形式等典型做法和經驗，去年五月份將在青駝鎮鎮召開現場會進行總結和推廣，對進一步發揮村務公開的作用，提高農村民主法治建設起到了積極推動作用。

　　(四)求真務實、在效果上下功夫。在抓村務公開工作中，堅持做到求真務實，收到了較好的效果：一是密切了干群關系。由于村務公開使村里的很多大事增強了透明度,減少了群眾因不了解情況而對干部產生的懷疑，干群矛盾大大減少。二是促進了農村的穩定和發展。通過村務公開，增強了群眾對干部的信任，出現了干群團結，齊心謀發展的政治局面，促進了農村各項工作順利開展。三是提高了群眾的政治責任感。通過村務公開，群眾更加關心集體事業的發展，積極參加村中各項公益事業，做到了“三個文明”建設協調發展。四是促進了農村干部素質的提高。通過村務公開，干部深深感到自身能力和群眾希望的差距，促使干部自覺學習、刻苦學習，從而使干部的政策水平、工作能力普遍得到提高，為群眾服務的觀點普遍得到增強。

　　二、存在的問題

　　但是在走訪調研中發現，村務公開的效果與預期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

　　(一)村務公開不規范，內容不完整。有些地方的村務公開工作不夠深入和規范，一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時間間隔太長;有的隨心所欲，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津。二是公開形式單一，公開地點不適中。當前農村村務公開的形式僅限于公開欄的形式出現，有的制作太簡單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數村民群眾了解知悉村務。有的村對公開欄缺乏管護，風吹日曬雨淋及人為損壞嚴重，難以使用;三是公開內容不完整，有的只公布數額較小的費用，不公布大額開支;四是公開程序不嚴謹，有的公開程序太簡單，只公布了辦事結果，缺少法定的程序。未按程序通過民主理財小組和村務公開監督小組的審查，使村務公開缺乏說服力。