大力發展我區農產品加工業的思考與建議 區政協經濟委員會 解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，大力發展農產品加工業是推進農業產業化，促進農村城鎮化，實現農業現代化的關鍵環節和根本途徑。加快農產品加工業的發展，對于推進我縣農業產業化，加快農村工業化，提高農產品的綜合競爭能力，促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，增加農民收入，具有十分重要的意義。從6月3日起，我局干部在局長的帶領下深入鄉鎮、企業就我縣農產品加工業的發展情況進行了調研。具體情況如下：

　　一、農產品加工業發展現狀及其特點

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，我縣緊緊抓住西部大開發歷史機遇，圍繞農業增效、農民增收這個中心，按照“果業富民、工業強縣、城鄉統籌、協調發展”的總體思路，狠抓農業結構戰略性調整，轉變經濟增長方式，有力促進農產品加工業的較快發展，到2010年底我縣有農產品加工企業332家，從業人員1938人，產值達3.02億元，實現利稅4673萬元。主要呈現出以下特點：

　　一是龍頭企業規模不斷壯大。近年來，涌現出了伊天果汁(陜西)有限公司、洛川縣蘭河飲品有限責任公司、洛川福旺食品有限責任公司、洛川縣綠典果品有限責任公司等一批農業產業化龍頭企業，這些企業為我縣農業產業化經營外連市場、內連基地和農戶，增加農民收入等方面起到了很大促進作用。全縣上規模農產品加工企業達到3家，其中年產值過億元企業1 家。

　　二是新建項目進展順利。現代蘋果產業園區建設的順利實施，為我縣農副產品加工企業提供了新的發展平臺，洛川蘭河飲品公司、洛川大塬原生飲品有限公司將落戶其中，現已開工建設 ，預計項目總投資一千萬，十月底將投入生產。

　　三是產業集中度高，產品特色日趨明顯。農業產業化經營形成特色，重點集中在生豬生產、糧食、蘋果加工為主的農副產品。到2010年底規模較大的農副產品加工企業12家，其中蘋果加工企業5家，糧食加工企業1家，果袋加工企業4家，農藥化肥生產企業2家，全縣農副產品加工企業實現產值3.02億元，占全縣工業企業總產值的51%。全縣年產果汁10426噸、蘋果醋飲2412噸、面粉955噸、飼料129噸、果袋128噸、糕點274噸。出口交貨值達1.46億元，同比增長15.8%，擁有進出口自營權的有8家，伊天果汁(陜西)有限公司取得ISO9001質量認證。

　　四是成為吸納農村剩余勞動力就業的主渠道。農產品加工企業規模迅速擴張，帶活我縣勞動力就業市場。據統計，2010年農產品加工企業從業達1983人，占工業行業從業人員的39%，該產業直接安置農村剩余勞動力及下崗職工近2000人。

　　二、存在的問題和制約因素

　　雖然我縣農產品加工業有了一定的發展，但從總體來看，發展規模較小，發展速度緩慢，發展水平還有待進一步提高，還面臨著一些突出的問題，需要認真研究解決。

　　1、農副產品加工屬于弱勢產業、規模小、深加工龍頭企業數量少、競爭力弱。我縣農產品加工企業數量多，但絕大多數加工企業規模普遍較小，龍頭企業數量的多少和規模的大小直接決定著農業產業化經營發展的水平。主導產業所涉及到龍頭企業較少，而多數企業因受體制和市場發展的制約，規模小，經濟實力還很弱，從目前的情況來看，技術設備和技術水平還停留在原有對農產品初加工的生產水平上，缺乏對新產品的開發能力，產品更新慢，附加值不高，加工能力也不能滿足產業發展的需要。

　　2、農產品市場體系不完善，制約了農業產業化經營。缺乏中介的營銷網絡和經紀人才，農民出售產品還停留在本地“零敲碎打”的狀態。同時，農業產品質量、安全、衛生體系不健全，大多農產品停留在無標生產，產品質量差，市場競爭力不強。因此，農業的經濟效益不高，反過來也制約了農業產業化經營的發展。

　　3、農業專業合作經濟組織發展緩慢，農業產、供、銷一體化服務能力弱。已建專業合作經濟組織在運行機制和內部管理上尚需完善。因此，對農產品加工業經營中的信息技術、物資供應和產品銷售等方面不能提供及時、優質的服務，同時也使企業和農戶之間缺乏了有效的連接，從而影響了農產品加工業發展進程。

　　4、資金緊張。由于受企業資信 、金融政策、貸款規模等方面的影響。企業周轉金緊張，旺季時無大量貸款收購原料。

　　分析起來，造成我縣農產品加工業發展不快的原因主要是：一是龍頭企業開拓精神不強，安于現狀。二是農業產業化經營體制不順，職能部門分割。由于受人員、技術等方面的限制，對全縣農產品加工業經營研究不夠，指揮不力，難以開展對農業產業化經營的有效指導。三是對農產品加工業經營的扶持政策研究不夠，支持不力。財政對農產品加工業企業的投入較少，稅收、信貸等有關優惠政策也沒有很好地落實。

　　三、今后工作思路及建議

　　發展農產品加工業經營的基本思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整為中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和先進實用技術的推廣為動力，以建立與國內、國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農產品加工業經營水平。根據這一指導思想，結合我縣實際，特提出如下幾點措施和建議：