一是黨員隊伍結構不夠合理。各領域分布不均衡，企業管理人員、一線工人中黨員比例較低。區域分布不均衡，城鎮等較發達地區黨員較多，偏遠落后地區黨員數量相對偏少。黨員隊伍年齡結構老化，知識結構不合理，尤其是農村黨員低文化、高齡化問題比較突出。

 

　　二是發展黨員不夠均衡。一些基層黨組織在發展黨員工作中不能很好地堅持標準，存在重數量輕質量、重發展輕培養的現象。非公有制企業、社會團體等黨的力量相對較薄弱，發展黨員工作難度較大。

 

　　三是黨員教育管理不夠有力。黨員教育的內容缺乏針對性、形式缺乏多樣性，對不同類型的黨員沒有做到分類施教。黨員管理方式方法相對單一、滯后，缺乏新思路、新舉措。一些基層黨組織對流動黨員管理還缺乏有效措施，黨員底數不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現象。

 

　　四是黨員出口不夠暢通。不合格黨員退出機制還不健全，對不合格黨員處置程序還不夠規范，處置方式不夠恰當，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現象，影響了黨員隊伍整體形象。

 

　　五是組織保障不夠有力。一些基層黨組織對黨員教育管理工作重視不夠，抓得不緊、效果不好。部分基層黨組織黨員教育管理經費不足，尤其是社區、農村黨員教育經費渠道單一，經費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓工作。

 

　　針對黨員教育管理工作中存在的以上突出問題，要切實做好以下幾個方面的工作：

 

　　一是突出重點，做好發展黨員工作。嚴格標準程序，認真落實發展黨員推薦制、政審制、預審制、票決制、公示制和責任追究制，把好發展黨員入口關。建立健全新發展黨員、發展對象和入黨積極分子學習培訓、聯系培養、考察考核、實踐鍛煉等制度，有計劃地加以培養。重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，加大向農村、企業、“兩新”黨組織中發展黨員的傾斜力度。村黨組織以發展村務專職工作者、村委會成員、經商務工青年、致富能手、復員退伍軍人、返鄉大學生入黨為主;企業以發展生產經營骨干、生產一線工人、青年職工入黨為主;科教文衛單位以積極培養各類拔尖人才、專業技術人員入黨為主。

 

　　二是創新載體，做好流動黨員管理工作。建立流動黨員臺賬，按照“一方隸屬、雙重管理”的原則，實行動態管理。指導基層黨組織建立并堅持外出黨員報告制度、流動黨員申請登記制度、專人聯系制度、鑒定制度等，堅持完善組織關系轉接制度，形成常抓不懈的工作機制。在流動黨員相對集中、從業相對穩定的地方和經濟、社會組織中建立黨組織，指派專人負責，隨時做好流動黨員教育管理工作。在市、縣(區)黨委組織部設立流動黨員服務中心，在市、縣(區)人才交流中心、勞動力市場設立流動黨員服務站，做好流動黨員服務工作。

 

　　三是強化措施，進一步提高黨員教育管理工作水平。制定黨員教育培訓長期規劃，深入實施基層黨組織書記、農村黨員和流動黨員、機關黨員、非公有制經濟和社會組織黨員、新黨員、大學生村官六大培訓工程，不斷提高黨員隊伍的綜合素質。分類推進各領域、各行業基層服務型黨組織建設，大力開展“紅星家園”、“紅星驛站”創建工程，開展“黨員服務承諾踐諾”、在職黨員到社區報到、結對幫扶等活動，提高黨員服務水平。深化黨員“評星定格”、黨員積分制管理、“雙培雙帶”、“雙創雙爭”等活動效果，教育引導廣大黨員立足崗位創先進、爭優秀、作表率。堅持民主評議黨員制度，嚴格評議程序，嚴肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍“出口”，提高黨員隊伍整體質量。

 

　　四是整合資源，加大黨員教育管理投入力度。建立基層黨建投入穩定增長機制，將村級組織工作經費和創建基層服務型黨組織經費納入市、縣(區)財政預算，并逐年提高。繼續加大城鄉黨組織結對幫扶力度，引導市、縣(區)部門采取項目幫扶、資金扶持等方式，為基層黨組織建設提供支持，保障黨員教育管理工作有序開展。加大活動場所維修經費投入，積極為村級活動室配備圖書、桌椅、電腦等設備，改善黨員開展活動的環境。加大黨員教育培訓經費投入力度，依托黨校、農村黨員電化教育站點和遠程教育網絡等平臺，扎實開展教育培訓。健全完善黨內關愛幫扶機制，做好困難黨員幫扶、慰問工作，增強基層黨組織的凝聚力和感召力。