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未成年人案件審判工作情況調(diào)研報告

  《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂,并于2007年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑,為此,筆者就該項工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

  一、**區(qū)未成年人案件審判工作情況

  (一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中,法院堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針,以保護(hù)為立足點,教育為著力點,切實維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定,對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則,從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人,均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的,為其指定辯護(hù)人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的,從重處罰被告人;七是堅持當(dāng)庭法制教育,使未成年人認(rèn)識到自己的錯誤,并積極努力改正自己的錯誤;八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時和相關(guān)部門、單位溝通,共同做好工作。

  (二)民事案件。近年的民事案件中,涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的,以有利于子女健康成長為出發(fā)點,聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見,根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中,注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán),保障獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中,及時處理、及時結(jié)案,保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中,如人身損害賠償糾紛、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等案件,在盡快查明事實、分清責(zé)任的情況下,及時主持調(diào)解,督促責(zé)任人盡快賠償被害人,讓受害人能及時得到救助。

  (三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因為容留未成年人上網(wǎng)而受到行政處罰,網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

  (四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件,主要采取有效措施,加大執(zhí)行力度,及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件,則依靠聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制,靈活解決當(dāng)事人的困難,保障未成年人的合法權(quán)益。

  (五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動,深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座,以案說法,教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作,促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動,達(dá)到審理一案,教育一片的效果,使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖,促使他們健康成長。

  二、未成年人案件中反映出的問題和成因

  (一)社會聯(lián)動保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中,未形成系統(tǒng)工程,仍然呈現(xiàn)“八仙過海”的局面,法院、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時候仍是各自為戰(zhàn),協(xié)調(diào)配合不足,未形成合力。需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,分工協(xié)作,共同努力做好工作。

  (二)法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看,除試點中院、基層法院外,絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭,有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”,機(jī)制、制度、保障不配套,不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

  (三)需強(qiáng)化家庭和社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高,工作中未嚴(yán)格依法辦事,致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任,把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財產(chǎn)”,甚至放任自流,導(dǎo)致個別子女走上歧途。

  (四)法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入,貫徹落實不夠有力,致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”,不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

  三、繼續(xù)做好未成年人案件審判工作的建議

  (一)法院要認(rèn)真貫徹落實最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》,按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針,推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋,統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭,從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

  

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