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未成年人案件審判工作情況調研報告

  《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂,并于2007年6月1日正式施行。該法在**區的實施情況如何?從我區未成年人案件審判工作情況可見一斑,為此,筆者就該項工作的開展情況進行了調研。

  一、**區未成年人案件審判工作情況

  (一)刑事案件。我區未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中,法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針,以保護為立足點,教育為著力點,切實維護了未成年人的合法權益。一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規定,對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則,從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人,均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的,為其指定辯護人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的,從重處罰被告人;七是堅持當庭法制教育,使未成年人認識到自己的錯誤,并積極努力改正自己的錯誤;八是認真總結審理中發現的問題,及時和相關部門、單位溝通,共同做好工作。

  (二)民事案件。近年的民事案件中,涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監護等案件中,涉及未成年子女撫養問題的,以有利于子女健康成長為出發點,聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見,根據雙方具體情況來處理;繼承案件中,注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權,保障獨立的財產權;撫養費糾紛案件中,及時處理、及時結案,保障未成年人的正常生活;侵權案件中,如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件,在盡快查明事實、分清責任的情況下,及時主持調解,督促責任人盡快賠償被害人,讓受害人能及時得到救助。

  (三)行政案件。主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰,網吧不服向法院起訴的案件。

  (四)執行案件。對于涉及未成年人權益的執行案件,主要采取有效措施,加大執行力度,及時執行兌現。對于無執行能力的案件,則依靠聯動執行機制和執行救助機制,靈活解決當事人的困難,保障未成年人的合法權益。

  (五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進”活動,深入學校舉辦法制宣傳講座,以案說法,教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區矯正工作,促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動,達到審理一案,教育一片的效果,使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖,促使他們健康成長。

  二、未成年人案件中反映出的問題和成因

  (一)社會聯動保護未成年人合法權益的機制未建立完善。工作中,未形成系統工程,仍然呈現“八仙過海”的局面,法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰,協調配合不足,未形成合力。需建立黨委統一領導協調下的聯動協作機制,將其納入社會管理創新的內容,統籌安排,分工協作,共同努力做好工作。

  (二)法院少審機構不健全。就全國法院系統情況看,除試點中院、基層法院外,絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭,有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”,機制、制度、保障不配套,不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

  (三)需強化家庭和社會對保護未成年人合法權益的責任。一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高,工作中未嚴格依法辦事,致使不時出現損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任,把家庭的未成年人當成“私有財產”,甚至放任自流,導致個別子女走上歧途。

  (四)法制宣傳教育仍需加強。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入,貫徹落實不夠有力,致使存在“誤區”、“盲區”,不利于法律法規的執行。

  三、繼續做好未成年人案件審判工作的建議

  (一)法院要認真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》,按照“堅持、完善、改革、發展”少年法庭工作八字方針,推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋,統一設立未成年人案件綜合審判庭,從組織機構上保證審判工作的順利開展。

  

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