加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動城鄉一體化建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，是做好農業農村工作的關鍵所在。認真探究制約現代農業發展體制障礙，創新農業生產經營機制體制，激發農村發展活力，對推動農業農村工作具有重要的戰略意義。

　　農業特色產業作為促進麗江市農業農村經濟發展的主角，長期以來，市委、政府及相關部門都將其與全市農業發展、農村穩定、農民增收緊密結合在一起，立足實際，依托區位、資源優勢，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農業內部增收潛力，增強農村經濟“造血”功能，切實加快了全市農業特色產業的發展步伐。

　　一、麗江市農業概況

　　麗江市土地面積21219平方公里，山區、半山區占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區四縣，共63個鄉鎮、辦事處，450個居(村)委會，5121個居(村)民小組;全市總人口113.8萬人，其中農業人口97.6萬人，占86%，22個少數民族，人口66.1萬人，占58%;據統計部門統計，末，我市常用耕地面積為140.18萬畝，農作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產40.14萬噸，農業總產值22.9萬元(當年價)，其中畜牧業產值8.75萬元，農民人均純收入1453元。

　　麗江市區位優勢較好，環境無污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發展農業特色產業得天獨厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，深化農業農村經濟結構調整,進一步鞏固傳統產業，提升優勢產業，發展新興產業，依托產業化帶動區域經濟發展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業培育緊密結合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農業發展思路，更有力的促進了我市農業特色產業的發展。

　　(一)產業發展采用新模式

　　根據麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農特產業發展：以龍頭企業帶動的“公司+協會+基地+農戶“的形式;以合作經濟組織帶動型的“專業合作經濟組織+農戶”的形式;四位一體型的“企業產業聯合會+大戶+農民”的形式;通過培育專業市場帶動發展的形式;以特色產業帶動的“公司+特色產業+農戶”的形式;以農業園區帶動的“高新技術開發區+示范農戶”形式。

　　(二)加大科技創新和科技推廣力度，提高產業化經營科技水平

　　建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產經營實體，加快將農業科技成果轉化為現實生產力。充分調動各部門科技人員為農業產業化服務的積極性，吸引年輕的農業科技人才投入科技興農事業。同時，采取切實有效措施提高農民素質，切實改變農民的傳統觀念，培養他們的市場經濟意識。通過不同的形式提高農民的科學文化知識和經營管理水平，學會運用先進科學技術。

　　(三)積極發展和完善新型的利益聯結機制，維護好農民利益

　　通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結合，完善分配制度，維護好各個經濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

　　(四)實施農產品品牌戰略

　　實施農產品品牌戰略是提高麗江農業產業化經營水平的重要舉措。通過名牌帶動農業產業結構調整，盡快形成優勢農產品區域布局，具體實現一鄉一業、一村一品的發展目標。著力提升農業產業經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業綜合效益，增加農民收入。

　　(五)建設“六個一工程”

　　1、認定一批市級農業產業化龍頭企業：目前全市共有農業產業化龍頭企業38家，其中1戶為國家級龍頭企業，7戶為省級龍頭企業，且均享有產品外貿經營進出口權，30戶為市級龍頭企業，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農業產業化龍頭企業可提供就業人數達4000多人，能帶動農戶20多萬戶。

　　2、建設一批市級特色優勢農產品基地：末,全市共有優勢特色農產品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優質米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

　　3、發展一批農村專業合作經濟組織：全市現有農村專業合作經濟組織約170個，會員達12700人，切實提高了我市農產業化經營的組織化程度。

　　4、樹立一批農村能人和科技帶頭人：全市共有農村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務、大辦特色示范樣板、創辦農產品基地等，在推進農業產業結構調整和農村經濟發展中起到了顯著的示范帶動作用。

　　5、創建一批麗江農產品品牌：全市共注冊商標的農產品共有37家37個產品，農產品發展呈現出品類齊全、快速發展的趨勢。

　　6、培育一批種養殖業大戶：我市種養殖業大戶已發展到797戶(其中種植業大戶333戶，養殖業大戶464戶)，種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經濟作物，大戶種植面積達5萬畝左右，提高了農民科學種田、規范管理的水平，促進了單產的提高，實現了增產增收的目的。

　　三、存在的困難及問題

　　(一)農技體制建設滯后，農技人員對農產業的發展沒有發揮出充分作用，基層科技創新與推廣工作難以開展，農產業作物品種老化，優良品種所占比例較少，農戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術和手段。

　　(二)個別縣(區)實行的財政包干體制政策性太強，沒有充分考慮到項目性和應急性，統管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農產業開發及農產品的加工進程。

　　(三)農產品市場機制不健全，企業和農戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，生產存在盲目性，個別產地批發市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農產業的發展帶來了不穩定的因素。

　　(四)龍頭企業數量少、規模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農產業特別是畜牧業的帶動較小，同時，農村經濟合作組織發展不穩定，對農產業的發展沒有發揮出應有的作用。

　　(五)近年來，畜牧業發展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產業發展，造成畜牧業產業化經營，畜產品深加工的發展步伐滯后，商品效益不高。

　　四、今后發展農業特色產業的建議和打算

　　(一)建議再進一步搞好全省特優農產業開發的規劃，突出優質區劃，做到發展有目標、開發有針對性，措施有操作性，在規劃中建議將麗江市的畜牧產業、優質水果(晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種)、夏秋冷涼蔬菜、優質小雜糧(豆類、蕎麥)、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發展的農業特色產業。

　　(二)建議取消或調整財政包干政策，下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。

　　(三)加強農產品市場機制建設，努力為企業和農戶創建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統一、競爭有序的市場網絡體系。

　　(四)加快農技體系建設步伐，使農技人員在科技創新和科技服務中大顯才能，為農特產業發展提供有力的科技支撐。

　　(五)出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區，以特為主，不要過分強調規模經濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產品種、技術研究、基地建設、企業創建、農業經濟組織發展、品牌創新、產地市場拓展等方面給予重點扶持。

　　(六)繼續扶持壯大一批農特產業龍頭企業，重點培育一批畜產品加工企業。加強農特產業的對外開放和招商引資,全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農特產業的投入。

　　(七)在加強重大動物疫病防治和動物食品安全的基礎上，加快畜牧產業的發展，增加畜牧業對農特產業的貢獻率。