當前和今后一個時期，是我國改革發展和我縣加快經濟建設的關鍵時期，也是推進交通科學發展的重要戰略機遇期。要推進交通科學發展，加快交通行業建設，必須深刻認識交通發展面臨的新形勢，適應新要求，開創新局面。

　　近年來國家對固定資產投資繼續增加，公路里程增長速度加快。高速公路建設受土地政策影響，呈現東放慢、中加快、西起步的局面。而受融資能力影響，國省干線公路發展平緩，沒有大的起伏。農村公路建設主要依靠地方政府投資，增長速度較快。同時，汽車保有量繼續穩步增加，公路客運量增長較快，主要歸功于農村公路建設使公路的連接性進一步完善，網絡性進一步提高。但受運輸成本較高及鐵路運輸發展等影響，公路貨運量出現了一定程度的下滑。重點項目建設、農村公路建設和創新型行業建設是整個行業關注的三大熱點。特別是對農村公路的關注，已從大幅度增加車購稅對農村公路建設的投入、鼓勵自投自籌等農村公路投資問題，發展到更加重視農村公路管養，以及發展農村公路客運、渡改橋等全方位的農村公路工作。推動交通行業各項改革，解決發展過程中行業積累的諸多矛盾，突破影響交通行業發展的制約因素。

　　近幾年，我縣交通行業建設發展主要是結合自身實際，注重加大對農村公路設施建設的資金投入，全面做大做強道路運輸產業，完善水上交通安全設施，全縣交通行業保持在穩定、快速地發展狀態。目前，全縣已有農村公路1645.18公里，其中縣鄉公路502.2公里，專用公路1.39公里，村道1141.6公里;三級公路11.49公里，四級公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以國省公路為主骨架，縣鄉公路為支架，鄉村公路構成了公路網絡，村村通硬化率達86%，9個鄉鎮實現村村通硬化率。2006年以來我縣的農村公路建設里程每年都達到100公里以上，2007年達到200多公里。全縣現有客運企業7家;貨運企業29家;維修企業124戶;擁用客車167輛;貨車5300余輛，貨運運力34000余噸，占全市貨運運力的35%。道路運輸行業連續三年列全市第一。水上交通建立了縣、鄉(鎮)、村、交通、海事部門的“五位一體”的安全管理保障體系，確保了水上交通安全連續20年未發生責任事故。

　　從總體上來看，我縣的交通行業發展較快，但與周邊地區相比，發展速度還是略顯較慢，我縣農村公路建設在全市各縣(區)排名第三位，行政村公路硬化率與“十一五”規劃的要求還有很大差距，道路運輸和水上交通安全管理保持較好，在全市名列前茅。從目前來看，我縣還存在一些客觀上的原因，制約著交通行業的發展。

　　一是受地方財政影響，公路建設配套資金難以籌措到位，即影響公路建設速度，又影響公路質量的監管。

　　二是公路重建輕養現象較突出，按照縣道縣養，鄉道鄉養的規定，各鎮(鄉)、村應加大公路養護力度。

　　三是全縣各鄉鎮的農村公路發展不平衡，有些鄉鎮對農村公路建設比較重視，提前完成了行政村公路硬化率目標，但有部分鄉鎮的農村公路仍然保持在較低水平。

　　四是公路路政管理顯然不足，因《公路法》示普及到位，鄉村群眾對愛路護路的意識不強，公路用地控制區內違法建筑較為普遍，管理難度較大。

　　五是非法從事道路運輸現象屢禁不止，在加強整治當中因依照有關法規處罰額度較大，車主與群眾的意見很大，自然形成社會矛盾。

　　六是受職權限制，我縣客運車輛和公交車輛的線路審批歸屬市政府直接管理，對線路的審批難以滿足群眾的實際需求。

　　七是因農用車、摩托車車主繳費意識較差，交通規費征繳難度很大，雖然每年都加大交通規費稽查力度，但主動繳費的仍占車輛總數的6%。

　　八是還需進一步加強交通干部思想教育，改進工作作風，提高業務水平和交通服務質量。

　　根據我縣交通行業實際情況，對如何充分利用當前有利形勢，努力破解難題，推進交通科學發展，加快交通行業建設是我們交通部門的首要任務，我認為應當做到“五個適應”，提升“三個服務”，推進“三個轉變”，加強“四個環節”。

　　一、以“五個適應”推進交通發展

　　一要適應經濟社會發展對運輸的新需求。黨的十七大提出，要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。隨著進一步拓展國內消費市場特別是農村消費市場，提高外向型經濟水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的運輸需求更加明顯。交通運輸要適應經濟社會日益增長的新需求，實現規模、速度與質量、效益的協調發展。我縣應以月亮灣汽車城為載體，充分利用市附屬城區的區位優勢，做大做強道路運輸產業和物流市場，使之成為贛東北道路運輸和物流業的集散中心。

　　二要適應工業化、信息化、城鎮

　　化、市場化的新變化。隨著我縣的經濟發展，城市建設更趨向于工業化、信息化、城鎮化、市場化的方向發展，“四化”反映了我縣經濟社會發展在社會分工、科技進步、產業結構升級、人口布局調整、生產方式和交換方式等方面的深刻變革，要求交通要進一步發揮好先導和支撐的作用，努力縮小區域、城鄉間公共服務差距，促進基本公共服務均等化，在加快農村公路網絡建

　　設的同時，要將交通運輸服務業更深層次地引向農村，做到有路必有車，有車必有亭(候車亭)，更好地服務縣域經濟建設。

　　三要適應建設創新型社會的新要求。縣委縣政府多次強調，要提高全民自主創新能力，建設創新型經濟社會，提高全縣經濟發展后勁。交通是國民經濟的基礎性、先導性產業，要把增強行業創新能力作為交通發展戰略的核心，在公路建設與管養、交通運輸服務等方面要積極推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，可采取以路養路或獎勵等優惠措施，鼓勵交通創業，加快建設創新型交通行業。

　　四要適應資源節約和環境友好發展的新路子。黨的十七大要求，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。無論是交通建設還是運輸生產，都必須把節約土地、降低能耗和保護環境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環境代價實現交通又好又快發展。在公路建設測設階段就應考慮環境因素，即要建好文明路、民生路，還應建好生態路;在交通運輸方面充分利用好運輸資源，合理配置運力，使運輸資源得到最大發揮。

　　五要適應加快發展服務業的新任務。交通運輸是服務業的重要組成部分。要抓住我縣經濟發展向第一、第二、第三產業協同帶動轉變的機遇，增強交通運輸的服務能力，不斷拓展新的發展空間和服務領域，提升交通運輸的綜合競爭能力和整體服務水平。

　　二、努力提升交通行業“三個服務”

　　服務國民經濟和社會發展全局是交通工作的基本責任、服務社會主義新農村建設是交通工作新的目標、服務人民群眾安全便捷出行是交通工作的基本要求。“三個服務”是交通工作貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是交通工作深入貫徹黨的十七大精神、適應新時期新階段新要求、推進科學發展的出發點和落腳點。廣大交通干部職工應當從深入貫徹黨的十七大精神、推進交通科學發展的高度，進一步在思想認識上增強做好 “三個服務”的自覺性和主動性，在工作實踐中提高做好“三個服務”的能力和水平;要進一步強化服務意識，增強服務能力，提高服務水平，努力做好“三個服務”。

　　三、推進交通行業“三個轉變”

　　推進交通行業的發展，關鍵在于促進發展方式的根本性轉變。應當努力做到“三個轉變”，即交通發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變;由主要依靠單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變。

　　四、加強交通行業發展的“四個環節”

　　“四個環節”是：調整交通結構，促進結構的優化升級，增強交通運輸服務保障的能力;轉變發展方式，建設資源節約、環境友好型交通，增強交通可持續發展的能力;推進自主創新，建設創新型行業，增強交通發展的內在動力;完善行業管理，建設服務型政府交通部門，增強交通公共服務的能力。要抓好“四個環節”應當做好以下八個方面：

　　第一，在基礎設施結構調整方面。要抓住中央投資繼續向中西部地區傾斜，向公益性強的項目傾斜，突出國家規劃的公路水路重點工程、農村交通、科技創新和安保工程建設;加強農村公路建設，加大縣道干線改造和渡改橋力度;整合交通運輸資源，完善功能，加強運輸樞紐站場建設，促進各種運輸方式有效銜接。

　　第二，在運輸結構調整方面。優化運輸組織結構，發展規模化、集約化、網絡化運輸，逐步實現貨運無縫銜接和客運零換乘;優化運力結構，引導營運車輛向標準化、專業化、清潔化方向發展;發展公共客運，構建由快速客運、干線客運、農村客運、旅游客運組成的多層次客運網絡服務體系;推進城鄉交通一體化和區域交通一體化;適應保障縣域經濟安全的需要。

　　第三，在自主創新方面。加快交通行業科技創新體系建設，加強交通管理和科技人才的培養，加大促進交通先進生產力發展的重大關鍵技術攻關力度，保護知識產權;加強智能交通、現代物流、現代管理、信息技術、交通安全、環境保護、減災防災以及新材料、新能源等高新技術在交通領域的研發和應用;推進交通規費智能化收繳網絡與服務系統建設;建立和完善建設創新型交通行業的政策措施和激勵機制，加強創新型人才隊伍建設;加強交通科技與交通領域的對外交流合作。

　　第四，在節約能源資源和保護生態環境方面。把落實節約資源和環境保護貫穿于交通規劃、設計、施工、運營的全過程，節約集約利用土地資源和河道岸線資源，積極推廣應用交通節能新技術、新設備、新產品、新工藝;完善運輸裝備的市場準入和退出機制，嚴格執行車輛排放標準，控制和減少營運車輛、船舶的污染排放。

　　第五，在拓展交通服務領域方面。積極發展交通工程測設、交通設計咨詢、交通運輸代理、交通商務服務等新興交通服務業務;擴展科技咨詢、技術交易、信息服務、檢驗檢測等交通科技服務;進一步發揮公路技術經濟優勢，推動現代物流信息公共平臺建設和物流技術開發應用，促進現代物流業發展;建立和完善交通行業服務標準體系。

　　第六，在行業管理方面。培育和建設統一開放、競爭有序的交通市場體系，進一步規范市場秩序;強化交通建設和運營精細化管理，不斷提升質量、技術和服務水平;加強和規范交通規費管理，繼續加強超限超載治理;加強交通安全監管和突發事件應急能力建設，建立健全長效機制;完善交通突發公共事件應急預案和應急體系，提高應急保障能力。

　　第七，在體制機制改革方面。進一步完善適應縣域經濟體制要求的推進交通發展政策;推進和完善農村公路養護機制、農村公路管理體制道路運輸管理體制等改革。

　　第八，在建設服務型交通部門方面。積極推進交通部門轉變政府職能、轉變工作作風、轉變工作方式，強化公共服務職能，完善交通公共服務體系;減少和規范行政審批，依法行政;厲行節約、反對浪費，建設節約型機關;深化行業文明建設和廉政建設。