為全面了解我市高技能人才隊伍狀況，加快推進高技能人才工作開展，為經濟建設和社會發展提供堅實合理的技能人才保障，我局于20XX年底組織開展了全市高技能人才隊伍建設綜合調研。本次調研采取普查、抽樣調查、查閱資料、實地考察、召開技工院校、職業培訓學校和企業座談會等多種方式進行，力求調研的全面性和準確性。

　　一、我市高技能人才工作現狀

　　近年來，隨著經濟社會快速發展對高素質勞動者的需求日趨強勁，高技能人才工作得到市委市政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，高技能人才工作的戰略地位得到確立，高技能人才培養基地不斷建立和發展，高技能人才數量快速增長，高技能人才評價和激勵機制初步形成，高技能人才成長環境逐步改善，高技能人才隊伍建設取得了突破性進展。

　　(一)貫穿高技能人才不同成長階段的政策體系得以建成

　　我市先后制定和出臺了《市20XX-20XX年高技能人才隊伍建設實施意見》、《市藍領人才開發與引進計劃》、《市高技能人才評選獎勵辦法》等政策，明確了我市高技能人才培養開發、交流引進、評價使用等各個成長階段的目標任務和具體措施，逐步建立起一整套高技能人才工作政策體系，為高技能人才工作開展提供了動力支持和科學指導。

　　(二)多渠道多層次的技能人才培養開發與交流引進制度得以建立 我市的技能人才隊伍主要通過自身的培養開發和外部的交流引進兩種方式來發展壯大： 在自身培養開發方面，我市統籌資源，多向發展，加強各類企業培訓機構和院校培訓機構的建設，充分調動社會力量和民間資本的積極性，初步形成了社會各級各界力量共同參與的多元化辦學格局，對技能人才開展訂單式和定向式培養，推進校企合作模式，建立起面對企業在職人員、待轉移就業和新成長的農村勞動力、下崗失業人員等各類勞動者及其職業生涯不同階段需要的職業技能培養制度。目前我市年培養各層次技能人才15萬人，其中通過5所技師學院、1所高級技工學校、26家企業高技能人才培訓基地開展高級工、技師和高級技師培訓，年培養高技能人才1.5萬人;通過27所技工院校、152家民辦職業培訓學校開展中級工培訓，年培養中級技能人才7.5萬人;通過156家就業培訓定點機構開展農民工技能培訓和再就業技能培訓，年培養初級技能人才6萬人。其中農民工技能培訓從20XX年起成為民生工程，兩年來，我市創新推出的“農民工技能培訓券”工作模式效果顯著，深受好評，在20XX年中央巡回檢查組視察我市深入學習實踐科學發展觀活動中成為我市的典型事例。20XX年省委書記張寶順同志在調研我市農民工培訓定點機構省婦聯巾幗家政服務中心的時，對培訓工作給予了高度評價。 在外部交流引進方面，我市充分發揮省內兄弟城市與本市在資源、產業和人才方面共享、相融和互補特點，不斷鞏固“省會勞務協作圈”、“北城市結對合作”和“市帶承接產業轉移示范區九市人力資源聯盟”三大人力資源合作平臺，積極開展城市間的勞務協作，優化人力資源跨地區合理配臵和有序流動;20XX年XX副市長親率我市多家重點企業，分赴河南，湖北、江西等省外城市集體招聘，簽訂人力資源交流合作協議，搭建起與外省市人力資源合作交流有效平臺。

　　(三)全方位覆蓋的技能人才職業技能鑒定得以推廣 完善政府指導、社會化管理的職業技能鑒定制度，大力推行職業資格證書。加強職業技能鑒定網絡建設，全市已建成職業技能鑒定站(所)41家，主要分布在大型企業、行業協會、職業院校等，其中新華學院職業技能鑒定站、市萬眾技工學校職業技能鑒定站等已成為質量過硬、信譽良好、認可度高、具有行業權威的品牌職業技能鑒定機構。積極拓展職業技能鑒定規模，擴大職業院校畢業生鑒定覆蓋面，推動企業職工參加鑒定，將新興職業(工種)納入鑒定范圍，20XX年至20XX年底全市累計開展職業技能鑒定51.5萬人次，核發職業資格證書46.5萬人，20XX年至20XX年底全市累計開展專項能力鑒定1.7萬人次，核發專項能力證書1.5萬人，為各層次技能人才提供技能鑒定服務。

　　(四)科學合理的高技能人才評聘和使用機制得以初步建立 近年來，我們在江汽集團、省建工集團、供水集團、燃氣集團等多家骨干企業進行試點，逐步推動我市企業建立起以職業技能為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價新體系，創立起統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的高技能人才社會化評聘新機制，建立起就業與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系、技能人才與技術職稱相對應的使用新制度。 政府出臺多項政策提升高技能人才的社會地位和經濟待遇在我市，明確被聘任的技師、高級技師可以享受中級、高級專業技術職務人員同等工資福利待遇，高級技工學校畢業生視為高職高專同等學歷，實行同等待遇。高技能人才被納入政府特殊津貼評審和市拔尖人才評選范圍。高級技師退休后與副高以上專業技術人員同等享受企業退休人員基本養老金調整有關政策。企業正式錄用的外地高技能人才，可直接辦理戶口登記手續，在子女上學、家屬就業、社會保障等方面享受本市居民同等待遇。20XX年起建立技師和高級技師工資指導價年度發布制度，為高技能人才和用人單位協商工資待遇提供了重要依據和參考。

　　(五)適應和促進高技能人才成長的環境得以優化 建立全市職業技能競賽制度，從20XX年開始，每年舉辦全市性職業技能競賽活動，每兩年舉辦一次綜合性大賽，由日立、海爾、格力、江汽等大型企業承辦，面向全市各行各業的在職職工和社會人員開展，有1千多家用人單位近20萬人參賽，對競賽獲獎選手授予“市技術能手”等榮譽稱號，頒發獎金和技師職業資格證書，并積極推薦參加國家和省組織的競賽活動，充分調動職工刻苦學習、鉆研業務的積極性。建立全市高技能人才評選表彰制度，從20XX年開始，每兩年開展全市高技能人才評選獎勵活動，評選對象為本市具有高級工以上職業資格或業內認可的高級工以上技能水平，有良好的職業道德和敬業精神的生產一線技術崗位職工。評出的獲獎選手分別授予“市技能大獎”和“市技術能手”稱號，獎勵每人1萬元和2千元獎金。 創立“中國·技工節”品牌，從20XX年起，每兩年舉辦“中國·技工節”，以 “尊重人才、崇尚技能”為主題，通過院校成果展、技能大師亮絕活、企業產品展、城市之間人力資源簽約、技能人才招聘會、校企合作對接會、高峰論壇等系列活動，集中展示企業高技能人才的高超技藝和先進事跡、技工院校和職業培訓機構教學成果和學生作品，進一步營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的濃厚社會氛圍。技工節的舉辦在我市乃至全國都是首創，它既是技能人才工作交流展示的盛會，也是勞動者的盛大節日，創立至今得到了各級各界的大力支持和廣泛參與，獲得國家和省市多位領導的充分肯定，在20XX年第一屆技工節上，人社部職業能力建設司劉丹副司長、省人社廳原朱勇廳長、市長吳存榮等領導親臨活動現場;在2010年第二屆技工節上，人社部職業能力建設司司長吳道槐、省人大副主任郭萬清、省人社廳副廳長林海、市長吳存榮、市委副書記熊建輝等領導親臨活動現場。每屆活動都吸引了幾十家知名媒體和2萬人到場，規�？涨�，成為我市乃至我省的技能人才品牌展會。設立技能大師工作室試點項目，20XX年在江汽集團、叉車集團、榮事達三洋、昌河汽車公司等大型知名企業中設立技能大師工作室試點項目，選派國家、省、市職業技能競賽和評選表彰活動的獲獎選手、享受政府特殊津貼及其他有專業特長的高技能人才，集中開展技能研修、技術攻關、技能創新和帶徒傳技等活動，加速培養高技能人才和技能創新成果的傳承推廣。

　　(六)切實有效的高技能人才保障機制得以加強 組織領導方面，我市的技能人才工作一直由市人才工作領導小組統籌協調，組織部門牽頭，我局具體負責，宣傳、財政、教育等成員單位間各司其職，密切合作，共同推進技能人才工作。 資金投入方面，基于市委市政府對技能人才工作的高度重視，近年來對技能人才工作的財政投入力度不斷加大。每年安排200萬職業教育專項經費，用于技工院校建設和補貼實訓設備，扶持和促進技工教育事業發展。市人才發展資金切塊用于高技能人才培養、開發和獎勵。安排專項經費用于全市職業技能競賽活動。全市就業專項資金中每年用于職業培訓補貼不低于1500萬。 綜上所述，近年來我市通過多種方式開展高技能人才工作，包括加大對技工院校的支持發展力度“培養一批人”， 建設高技能人才培訓基地“孵化一批人”，舉辦技能大賽“賽出一批人”，開展高技能人才評選獎勵活動“樹立一批人”，舉辦技工節“推出一批人”，建立技能大師工作室“帶動一批人”，還有建設藍領公寓“留住一批人”，建立職教城“匯聚一批人”，等等，多管齊下，百花齊放，有力地推進了高技能人才隊伍建設。

　　二、高技能人才工作中存在的問題及原因分析

　　(一)社會對技能人才的重要性認識不到位 對職業教育和培訓的認識不到位、看低技能人才的社會價值、認為技能人才不是人才等問題依然存在。技術工人的社會地位較低，重普教、輕職教，重學歷、輕技能的傾向在社會的各個領域普遍存在，導致很多勞動者不愿接受職業教育和培訓、不愿當技術工人、不愿走技能成才的道路。

　　(二)技工院校的生源障礙嚴重制約技能人才隊伍的壯大 技工院校一直是培養優秀技能人才和合格技術工人的主力軍，但是目前在招生方面遇到了很大的障礙：技工院校被拒絕進入生源地的初、高中進行招生，不能進入正常的對口渠道導致技工院校被不少學生和家長誤認為是非法辦學單位;開展高等職業教育的技師學院和高級技工學校，沒有和職業技術學院一同納入高校招生范圍，不能加入到高考選報志愿的院校行列，嚴重影響招生和辦學發展。

　　(三)現行的技能人才培養模式有待革新 現行的院校教育教學模式和學制單一，教育教學內容不能很好地適應企業和社會需求，跟不上企業技術革新和產品換代升級的速度，行業企業參與教學的良性機制尚未形成，產學結合沒有真正落到實處，人才培養模式有待革新。

　　(四)企業對職工培訓的主體作用發揮不到位 不少企業存在重使用輕培養、忽視甚至不愿開展職工崗位技能提升培訓的現象，單純依賴院校和社會提供培訓服務，沒有發揮企業應有的主體作用，絕大部分企業也沒有按照國家政策要求(職工工資總額1.5%至2.5%)足額提取和使用職工教育經費。

　　(五)用人單位對技能人才的使用待遇政策執行不到位為合理確定技能人才的使用和待遇，省市政府部門已在相關政策中予以明確，但在有的用人單位并沒有得到落實。技能人才的工資待遇與專業技術人才的差距較大。