農村調研報告(通用)
在現實生活中,報告與我們愈發關系密切,要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發?以下是小編為大家收集的農村調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
農村調研報告1
一、城鎮化基本現狀及成效
xxxx村推進農村城鎮化進程主要從戶籍、新農合、新農保、產業發展四個方面進行:
1、戶籍制度改革逐步推進
推進戶籍制度改革,是縮小城鄉差異、加快城市化進程的重要途徑,已經成為促進經濟社會發展的重要措施之一。一是賦予有條件的農民工城鎮居民身份,有利于維護農民工合法權利。二是有利于促進城市人口集聚,加快城市化進程。三是有利于擴大內需,轉變經濟發展方式。四是有利于促進城鄉要素流動,盤活城市資源。五是有利于擴大農村人均耕地面積,提高農業生產集約化水平,促進農民收入增長。當前,現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要,加快推進戶籍制度改革勢在必行,具有十分重要的意義。
辦事處下達xxxx村目標任務為130人,為實現目標任務,我村將目標任務進行細化分解,與十四個村民小組明確了農轉成的任務數,明確“農轉成”工作責任。我村今年的農轉城任務與xxxx年5月31日前全部完成。
2、新農合有條不紊的進行中
新型農村合作醫療制度從xxxx年起在全國部分縣(市)試點,到xxxx年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。辦事處下達xxxx村今年的籌資任務指標如下:應參合人數1860個人,繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。
至9月1日起xxxx年度新型農村合作醫療籌資工作開始,xxxx村,成立以彭道權為組長的工作小組,通過召開專題會議充分調動村、組干部的工作積極性,迅速行動起來,立即開展農民籌資收費、登記、發證工作;確保xxxx年度新型農村合作醫療籌資工作順利進行。
現繳款人數為650人,共計:39000元,未算七類減免人群,此項工作正在正常有序的進行,確保在11月20日之前完成95%的目標。
3、新農保完成良好
新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農村居民推行普惠制的養老保險和之前的“新農合”雙管齊下,有助于減輕農民的生活負擔,縮小城鄉之間的社會保障水平,也有助于將來實現城鄉統一保障體系的鏈接,從而有益于加快農村勞動力的正常流動,擴大農民的就業渠道,增加非農收入,減小城鄉居民的收入剪刀差,加快我國的城鎮化進程,進而實現城鄉統一發展的社會經濟目標。
今年辦事處下達xxxx村的任務:應參保人數1157個人。我村兩委為了農民的切實利益,讓村民更加積極主動參保,兩委成員下到村里,深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題,遇到思想相對落后,不愿意參保新農保的群眾,村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解,曉之以理、動之以情的`宣傳政策,結合新農保前期在我村良好開展、農民普片受益的情況向農民宣傳,打開他們的心結、化解他們的疑惑,鼓勵群眾自覺自愿的參保新農保。截至10月,我村的新農保參保率達到92%。
4、產業發展勢頭猛進
為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產業結構調整調研精神,按照加大產業結構調整為農戶增收的工作思路,以發展100畝茵紅李樣板林產業為重點,以增加農民收入為目標,結合制定100畝茵紅李樣板林發展實施方案。同時預計在xxxx村大坪一組種植193畝黃柏藥材,現農戶已將土地整改出來。
根據我村的地理位置,排灌方便,光照充足,氣候溫和,適合種植獼猴桃,xxxx年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝,盤活村閑置集體用地,創建獼猴桃科技示范園,成立合作社,通過引導農民土地合作入股的方式,解決獼猴桃種植用地,讓更多的村民加入到發展獼猴桃產業中來。
xxxx村現有林下養雞大戶2戶,存欄xxxx余只。黑山羊養殖戶7戶,全年出欄1000余只。依托地域特色,不斷調優農牧業產業結構,大力發展特色農業。于今年引進一個省級示范養殖點:兔場,計劃籠位2500個,在村兩委的全力協助之下,完成了土地的流轉,現正在搭建籠位等基礎設施。
二、農村城鎮化進程中存在的困難
1、少數農民對政策理解偏差。比如對于新農保,有部分農民認為是年輕人交錢養老年人;有部分農民認為現在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養老金,自己不繳費6o周歲后也可以享受。還有一部分農民并不關心自身的養老問題,他們更注重眼前利益,認為有錢不如現在花;有些年輕農民覺得養老問題遙遠,還沒有必要考慮得那么早。
2、不少村民持觀望等待態度。部分農民對于集體經濟有興趣,但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹,認為現在政策好,對農村的傾斜度很大,可以再等等看是否還有更好的惠農政策;蛘,等集體經濟有了更好的成效,農戶才愿意參與。
3、城鎮化建設融資困難。
、賴姨岣吡苏鞯夭疬w補償標準,嚴禁隨意征用基本農田,制約了城鎮化建設進程;
、卩l鎮城鎮化建設很難再銀行獲得信貸支持,融資十分困難;
、坂l鎮財政的杠桿作用難以發揮;
、茑l鎮財政總體實力薄弱,有的根本無錢投入基礎設施建設和環境治理。
三、加快城鎮化發展的建議
1、統籌規劃,完善功能,加快城鎮化建設步伐。加強對規劃工作的領導,做到“規劃一張圖,建設一盤棋”,防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇,加大基礎設施投入,徹底改變鄉村面貌和居住條件。堅持同步規劃、配套建設,克服“重地上、輕地下”的思想,統籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環衛等基礎設施建設,改善人居環境,促進可持續發展。
2、制定優惠政策,拓寬融資渠道,加大城鎮建設投入力度。
一是用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策,積極爭取資金。
二是制定優惠政策,加大招商引資力度,吸引外商以多種方式參與我村開發建設。
三是以地生財,擴大土地經營規模,做好土地開發融資的文章,實現良好循環。
3、加強宣傳引導,促進農民轉移,統籌城鄉經濟社會發展。大力開展宣傳教育,使全社會充分認識到加快轉移農民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳,保護農民工合法權益,努力讓更多的農民在城鎮實現就業,促進城鎮化進程不斷加快。
農村調研報告2
一、對社會主義新農村建設模式的本質分析
社會主義新農村建設的實踐活動,上升至理論層面就是關于建設模式的構建與創新。從當前的情況看,全國各地關于新村建設的模式有很多種,梳理一下大致有三種情況:一是按實踐活動分為民間推動型和地方政府主導型。 二是按產業特色又具普遍性的分為工業企業帶動型、特色產業帶動型、畜牧養殖帶動型、休閑產業帶動型、商貿流通帶動型、旅游產業帶動型、合作組織帶動型、勞務經濟帶動型。
三是按地方特色又具創新的特例,如“模式”、“模式”、“模式”等等。通過對不同發展模式的綜合比較,我們可歸納出以下幾個規律性認識:
第一,構建新農村建設模式的關鍵是符合實際。模式的有效性,是看它是否適合所在村的實際狀況。如工業企業帶動型模式,這種模式需要有發展工業企業的基本要素,如土地、資源、信息、技術、資金和能力強威望高的村莊領導人。被譽為“中華第一村”的就是這樣的典型。又如旅游產業帶動型模式,這種模式需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的交通條件,另外也要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎設施。江南名鎮周莊.不僅具有優美的自然景觀,而且有悠久的歷史。優美的自然風光和悠久的歷史吸引著八方來客,同時也促進了當地經濟的發展。
第二,構建新農村建設模式的實質是突破模式。模式不能復制,我們現在所討論的'各種模式正是各地實踐基礎上的經驗總結而已,先前是沒有既定的模式的。在過去的十幾年中全國各地都興起了到參觀考察、學習培訓的熱潮,但是全國再也沒有出現第二個“”。就是因為地處我國長三角經濟發達地區,其發展表現為是在城市工業文明輻射下的“以工促農、以城帶鄉”大環境中進行的,是以城鄉一體化為目標,以工業反哺、城市支持為條件,以基礎設施建設和經濟發展的各類工程為抓手而展開的。區域發展優勢、經濟實力和財政支付能力優勢,是其它地方所不可比的。各地在經濟、文化、資源、技術、人才、區域環境方面的差異,決定了照搬照抄難免會有“水土不服”的問題,在借鑒的基礎上創新,這是我們構建發展模式時的唯一正確選擇。
第三,構建新農村建設模式的枉心是探索和創新。創新就是結合,把本地特色和外地經驗創造性地結合起來,體現在模式中,是構建新農村建設模式的核心內容,它決定著新農村建設在實踐中的成敗。就像近20多年來在小城鎮發展中以為代表的“蘇南”模式,以柳市鎮為代表的“溫州”模式,農業發展中的“貿工農一體化”模式等,不論是哪個模式都離不開對本地實際的探索和認識,更離不開實踐層面的結合與創新。我省縣從欠發達地區的實際出發,從解決群眾最關心、最緊迫、最直接、最現實的問題人手,把拓寬農民增收渠道、改善農村生產生活條件、完善村鎮建設功能、保障農民基本權益有序結合起來,按照“實力型”、“成長型”、和“待哺型”三個層次,分類指導,扎實推進了新農村建設,創造了著名的“模式”,今年七月中央黨校在召開了研討會,總結了經驗,為欠發達地區新農村建設模式選擇提供了一個可借鑒的范例。
二、欠發達地區新農村建設模式構建與類型
縱觀新農村建設模式可謂五花八門,經驗無不豐富,但有一點已很明白,照搬照抄發達地區發展模式.無論在理論上還是在實踐中都是不可取的。欠發達地區由于工業化、城鎮化水平相對較低,工業反哺農業、城市支持農村的能力有限,自然生態環境脆弱、社會發展層次不高、又無明顯區域優勢,加之政府財力和農村自我發展能力嚴重不足,決定了欠發達地區新農村建設必然要走一條創新路。
農村調研報告3
我從事農村中學財會工作已有近十五年,親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀,從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進行了深深的思考:
近幾年來,根據財政部門對固定資產管理的要求,中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求,報廢的資產由財政資產管理部門統一安排,經過這幾年的實施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高,固定資產實行信息化管理后,以資產的登記情況作為下一年度的預算依據,資產的使用受到學校的重視,學校資產購置逐步趨向理性,校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長,這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因:一是保管人員更換時,交接手續不完善,造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理,造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作,形成賬外資產,部分屬于行政調撥的房屋等資產,由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續,而且年代久遠,無法找到經辦人,造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節,使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行,賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低,無專業素養。
很多中學在安排固定資產管理人員時,要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作,其接受新知識的能力較差,工作效率低,要達到管理的規范性難度較大;要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理,但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產管理上,同樣達不到管理的規范性。
(三)教學為先,固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門,教學質量是生存的根本,很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少,很少顧及固定資產余額,沒有過問固定資產的保管和利用情況,為了應付上級檢查,評比達標,盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設備和儀器,有的重復購置,造成固定資產的'積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大,農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學校的教學條件,以及為學校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現了一些重復建設、重復投資的問題,同時由于各校固定資產缺乏統一的管理,難以做到固定資產的整體規范,資源共享,調劑余缺,物盡其用,造成固定資產使用效率低下。
另外,很多學校不能根據學校實際情況,購置價格昂貴但使用效率極低的設備,造成功能閑置浪費;加之設備的日常管理維護不當,使用人員缺乏正確的操作知識,設備的使用壽命縮短,也形成浪費。更有甚者,為了應付上級檢查、評比達標,不依照實際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項目建設不從實際出發,花錢不少,作用不大,形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目,使其與固定資產管理類別相符,加強財務核算和固定資產管理的一一對應性,便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍,同時,建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度,保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組,由主管領導、采購、保管員、財務組成,避免推諉、脫節等現象,督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理,注重本單位資產管理人員素質的提升,充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度,對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中,鼓勵先進,促進后進,提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
建立健全各項制度保證固定資產管理工作順利、高效的開展。借鑒圖書借閱的經驗,針對流動性比較強的資產及損壞率較高的資產,實施卡片跟蹤制;借鑒入門卡管理理念,針對公用處室資產,實施入門登記制?ㄆ欀,即每個可流動資產及維修率較高的資產配置資產使用登記卡,該卡隨資產流動而登記,有條件的學?蛇M行數字化管理,對于使用超過期限的資產設置警報裝置,
提醒管理員進行催還,對于維修次數超過計劃數的資產設置報警,提高使用者的保管意識。
(四)培養具有專業素養的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位,對于固定資產管理員有專業知識的要求,至少要求有相關經驗,如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容,并將培訓內容編制成考核大綱,對于各位參加培訓的人員進行崗位考核,考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求,為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導,將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校,對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請,要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)
參考文獻:
1、李亮華、胡興華!稖\議事業單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》
2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》
農村調研報告4
群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段,是維護社會穩定全面建設小康社會的重要舉措。隨著農村各項改革的不斷深入,在農村群防群治中出現了一些新情況和新問題,如何應對這些新情況和新問題,這對當前做好群防群治顯得尤為重要。為此,我們近期通過深入村屯調查,了解到我鄉村屯群防群治中存在的一些問題和困難,進而提出一些有針對性的解決辦法。
在調查過程中發現當前農村群防群治存在的情況和問題有:
一、基層群防群治人員在思想認識上跟不上形式,不能站在“三個代表”重要思想的高度來認識開展群防群治的重要性,不夠積極主動,脫離群眾,缺乏愛崗敬業的事業心和責任感。
二、農村群防群治在組織、管理方面還不夠完善,個別村屯對群防群治管理組織上不嚴密、不合理,流于形式,存在落實不到位現象。
三、群防群治的經費問題和農村經濟發展緩慢是制約農村群防群治順開展的'重要因素。由于經費不足,使群防群治的很多不能落實到位,基層人員辛苦,待遇偏低,在一定程度上影響了的積極性和主動性。
四、農村外出務工人員不斷增多,外出打工人員多是青壯年勞動力,因此使農村群防群治力量在一定程度上減弱。
五、隨著農村各項改革的深入,特別是在稅費改革以后,農村基層組織對農民的約束力受到影響,使農村群防群治力量組織的難度加大。
六、鄉鎮政府及村極組織經濟狀況不良,群防群治的相關經費難以解決,影響農村群防群治網絡的建立。
七、部分農民對群防群治思想責任意識不夠,對于村屯要求落實的群防群治任務不予配合和支持,不出資,不出人,不出力。我行我素,基層組織對其進行管理上缺乏可行性的約束力,對之無可奈何,使農村群防群治難以順利開展下去。
八、由于經濟的、社會的諸多因素,農村外來流動人口不斷增多,部分外來人口背景復雜,難以管理,有的甚至是正在潛逃的犯罪分子,這給農村社會治安帶來了不穩定因素,從而也給群防群治增加了難度。
九、法律知識不能得到有效的普及。很多農民不懂法律常識,缺乏法制意識和法制觀念,而且缺乏掌握法律知識的求知欲,因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護自身的合法權益的現象屢屢發生。
針對以上存在的問題,提出以下意見進行探討:
一、解決思想上存在的問題,站在“三個代表”重要思想高度來認識群防群治的重要性,切實增強保一方平安的事業心和責任感。
二、突出基層組織建設。只有基層組織有力,群防群治才有堅實的組織基礎,才能順利開展,因此要結合農村黨建“三級連創”活動和村民委員會換屆選舉,建好農村黨支部、村委會,特別是村級治報保民調組織,為開展群防群治奠定堅實的組織基礎。
三、增強群防群治的物質保障和資金投入,資金和物質主要有兩個來源:
一是加強專項補貼經費管理。經費問題是群防群治得以正常開展的重要因素,市、鄉政府要將群防群治專項補貼經費納入市鄉財政預算,建立經費管理機制,?顚S眠M行嚴格管理。二是搞好經濟建設。發展經濟是農村的
中心,也是群防群治順利開展的重要條件,要緊緊抓住經濟發展、農民增收這個中心,千方百計引導農民致富,為群防群治的開展創造重要的物質條件。
四、推行普法教育,采取多種形式對廣大群眾進行普法教育,大力表彰見義勇為行為,增強群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心,在全社會形成社會治安,人人有責的局面。
五、全面推行民警駐村站,密切干群關系,每村設立一個駐村站,有1名民警2名聯防員組成,駐村不少于5天,掌握轄區社會動態,帶領聯防隊員檢查,指揮各屯群防群治。
六、建立激勵機制,調動全民參與。注意挑選政治素質高、熱愛安全保衛事業的人員進入群防群治隊伍。應征青年上進心強,做社會公益事業比較積極;復員退伍軍人素質較高,對入伍前主動參與群防群治的可考慮優先入伍;對退伍復員軍人可先讓其參加群防群治,視其表現納入村級后備干部管理,為群防群治提供源源不斷的動力。
七、加大教育培訓力度,不斷提高整體素質。采取以會代訓、集中培訓等方式加大群防群治力度。提高政治素質、責任感和使命感,充分調動其積極性。加強業務培訓,重點學習《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農”相關的法律,增強其依法辦事意識,加大擒拿格斗等實戰訓練力度,保證來之能戰,戰則能勝。
八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運行辦法、獎懲規定等內容寫進《村民自治章程》,以“村民小憲法”的形式固定下來,使廣大群眾自我服務、自我監督、自我管理。
農村調研報告5
農村精神文明建設是精神文明建設的重要組成部分,是新農村建設的重要內容和主要抓手,是黨和政府農村工作中一項十分重要的戰略任務。進一步加強農村精神文明建設,對于深化農村改發展、做好農村群眾工作、維護農村社會和諧穩定、滿足農民群眾日益增長的精神文化需求,全面實現小康社會的奮斗目標,具有十分重要的意義。
一、基本情況
隆德縣農村精神文明建設工作,在區、市、黨宣傳部的正確指導和政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊抓住核心價值體系建設這個根本,按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理”的總體要求,突出抓好群眾性精神文明創建活動,著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化,著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度,農村精神文明建設工作取得了新進展,為建設新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供了堅強的思想保證、精神動力和文化環境。
二、創建內容和主要做法
。ㄒ唬┝﹂_展核心價值體系的宣傳普及工作,為新農村建設不斷凝聚力量。
一是準確把握,深刻認識其重意義。印發了《隆德縣關于加強核心價值體系建設的通知》等文件,精心組織各級黨組織、各單位深入開展核心價值體系建設的學習,聘請市講師團講師深入各單位宣講核心價值體系建設的內涵、精神實質等,使廣干部群眾深刻領會其重意義和作用,進一步增強做好核心價值體系建設的主動性、責任性和科學性。二是創建實踐載體,在陣地建設上有特色。根據行業和各單位的實際、特點,通過對核心價值體系建設內涵的解讀,使核心價值體系建設更貼近群眾、貼近生活、貼近實際,具有可操作性,增強針對性和時效性。三是加宣傳力度,深入實施“八進”工程。在鄉政府所在地設型宣傳牌和路牌,廣泛宣傳各級各類道德模范,張貼文明標語和圖片,深入開展核心價值體系建設進機關、進鄉鎮農村、進街道社區、進學校、進企業、進場所,從不同層面、不同對象,全面宣傳核心價值體系建設,進一步營造了宣傳核心價值體系的良好氛圍。
。ǘ┥钊雽嵤┧枷氲赖陆ㄔO“四工程”,不斷加強理想信念教育。
一是深入開展理論學習和宣傳教育,不斷提高廣干部群眾對核心價值體系的認知感和認同感。堅持以“四德工程”為重點,以建設核心價值體系為根本,不斷深化理論學習、理論宣傳和理論研究工作。一方面,充分利用廣播、報刊、網絡等各類宣傳陣地,采取舉辦理論學習培訓班、上黨課、理論宣講等行之有效的方式,廣泛開展理想信念和形式政策教育,引導廣干部群眾深入學習黨的理論創新成果,牢牢掌握意識形態領域的主導力和影響力。另一方面,深入開展“講文明、樹新風”、“解放思想討論”、科學發展觀,“思想解放,樹立新形象”等主題教育實踐活動,及時傳達區、市相關會議精神,舉辦各類報告會,使思想道德建設的具體內容滲透于理論教育的各項活動之中,不斷為廣干部群眾所感知、所認同、所接受,增強了踐行思想道德建設的自覺性和堅定性。二是不斷培育樹立良好道德風尚,努力提高社會文明程度。以公民思想道德建設“四工程”為抓手,堅持培育和弘揚“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和未成年人思想品德教育活動,使榮辱觀進一步深入人心。全面推進誠信建設工程,積極評選推薦區、市各級道德模范,組織評選“全縣十佳工商戶”、“青年文明號”使我縣誠實經營理念深入人心。在各中、小學積極組織開展了“愛心頌”、“紅領巾心向黨主題隊日”、“做一個有道德的人〃網上簽名寄語”等活動,從身邊的小事做起,從一點一滴做起,使廣干部群眾在道德實踐中受到教育,得到提高,成為自覺、主動的實踐道德行為的模范。
(三)加強農村社會文化環境凈化工作,不斷推進未成年人思想道德建設。
一是把凈化社會文化環境工作納入群眾性精神文明創建活動之中。在廣農村廣泛開展文明單位創建活動,把文明學校創建與全面加強學校德育工作相結合,與加強師德師風建設相結合,與校風、教風、學風建設相結合,與開展文明家庭、文明職工、文明學生、文明宿舍、文明班級等評比活動相結合。把凈化社會文化環境工作作為創建各級文明單位、文明村鎮的.重要考核內容,把貫徹落實《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的情況作為重要條件。二是把凈化社會文化環境工作納入未成年人法制教育之中。在農村中小學聘請法制副校長,定期或不定期到學校開展法制宣傳教育,受教育面達93.6%。組織開展青少年“法通行”主題實踐活動。在中小學開展社會治安綜合治理宣傳月活動,召開全縣學校及周邊治安綜合治理暨預防青少年犯罪工作會,深入開展創建“平安校園”系列活動,有效預防了青少年學生違法犯罪。廣泛開展“拒絕進我家”宣傳教育活動,開展“師生討論”活動和“珍惜生命、噪毒品”宣傳教育活動。三是把凈化社會文化環境工作納入群眾監督之中。建立和完善社會監督制度,同時,聘請家長、教師、“五老人員”擔任網吧義務監督員,對網吧等熱點文化市場進行有效管理。
(四)扎實開展“文明村鎮”、“十星級文明戶”、“文明集市”創建工作。
為了扎實開展群眾性精神文明創建活動,加快提升農村社會文明程度,我們從“抓素質、抓建設、抓整治、抓載體”著手,著力開展“文明村鎮”、“十星級文明戶”、“文明集市”等創建評選活動。充分發揮典型示范帶動作用,不斷促進農村文明程度。一是提高農民素質,培養文明意識。制定“村規民約三字經”并在鄉村主要街道刷寫宣傳,發放《隆德縣村民文明公約》等宣傳資料5000余份,引導教育廣農民,遵紀守法、和諧相處、尊老愛幼,不斷提升村民文明素質。二抒泛開展村鎮創建工作。我縣現有區、市、縣級文明村鎮分別為5個、4個、52個,區、市、縣十星級文明戶分別為13個、10個、60個,各級各類道德模范共230人。三是開展文明集市創建工作。共創建村級文明集市2個,采用電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式,廣泛普及法律知識,力弘揚誠信理念,表彰誠信典型,曝光失信案例,用身邊生動的人和事教育廣經營者。工商機關通過制定文明服務公約,把誠實守信的具體要求滲透到經營者的日常行為中,不斷增強經營者的誠信自律意識,提高經營者的自我管理能力;通過積極推進集市信用分類監管,細化完善具體制度,實施定向有效監管,加快農村集市監管信息化工作進程,努力提高集市信用分類監管水平和效能;通過建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質量追溯、農藥殘留量檢測、商品質量承諾等制度,營造良好的交易環境,保障商品質量安全;通過暢通申訴舉報渠道,切實維護廣農村消費者的合法權益。
(五)農村公共文化建設不斷加強,群眾性文化活動日益豐富。
一是實現了“農家書屋”在行政村的全覆蓋。投資244萬元先后建成了118個“農家書屋”,完善配套設施,加強日常管理,全縣“農家書屋”覆蓋率達到100%!稗r家書屋”已成為新型農民增長學識的“充電所”、發家致富的“加油站”、陶冶情操的“娛樂園”。二是完成了信息資源共享工程建設,投資115萬元建成信息資源共享基層服務點15個。為每個服務店配備了信息資源共享工程專用電腦,安裝了共享工程管理軟件。目前,共享工程服務工作已全面展開。三屎流動電影播放設備,豐富了城鄉群眾精神文化生活。20xx投資68.76萬元購了先進的數字電影放映設備13套,組建農村流動放映隊13個,開展數字流動電影進社區(村)、進營、進校園活動,豐富了各階層群眾的業余文化生活,年均放映數字電影1800多場次,把流動電影院建成了沒有圍墻的課堂和黨的宣傳陣地。四抒泛開展了群眾文化活動。組織各類型文藝演出60余場,組織參加各類賽事、展演100余次,參演人員30000余人次,觀眾近60萬人次。如在六盤山文化城組織策劃的“清涼世界”廣場文化活動,以音樂、舞蹈、戲曲專場演出、社區藝術團隊展演、社區特色文化展演等形式,圍繞元旦、春節、“兩會”、中秋、國慶等重節日和其它專題活動,演出場次130場,參與演出單位覆蓋全縣14個鄉(鎮、街道)的78個業余劇團,觀眾超過10萬人次,參演單位數、演出節目數、演出場次、觀眾人數均創我縣廣場文化活動之最,成功探索出一條政府搭臺、社會參與、群眾自娛自樂的廣場文化活動模式,為廣基層文藝愛好者提供了展示和鍛煉機會,激發了基層群眾支持參與文化活動的熱情,豐富了城鄉群眾的文化娛樂生活。
。┗鶎有麄魑幕犖榻ㄔO不斷充實,資金投入逐年增加。
全縣宣傳文化系統包括黨政群和文化事業單位17個,在冊登記人數144人,其中公務員33人。從文化程度看,學本科學歷38人,學專科59人,中專(含高中)及以下人員47人。從職稱分布看,高級職稱4人,中級職稱33人。從行業分布看,黨宣傳部9人,文化旅游廣播電視局90人,文聯4人,鄉(鎮、街道)41人(宣傳干事14人,科教文衛服務中心文化工作人員27人)。
一是機構設到位,人員配齊。宣傳部、文聯、文廣局人員和鄉(鎮、街道)宣傳干事、科教文衛服務中心文化工作人員到位率100%。
二是積極引進各類宣傳文化人才,縣文廣局招聘了8名青年專業技術人員,都具有專科以上學歷且學有專長。
三是高度重視宣傳文化部門班子建設。近兩年,交流重用、提拔任用宣傳文化部門領導干部16人,考錄中層管理干部3名。這些舉措促使全系統干部職工的年齡結構、知識結構得到優化,業務能力、創業理念、工作熱情全面提高。四是資金投入逐年增加。20xx年至20xx年,縣財政累計投入文化事業經費430萬元;區、縣兩級財政投入宣傳文化項目建設經費。
農村調研報告6
隨著新農村建設步伐的邁進及科學發展觀的踐行,作為....市首批大學生村干部,我到...村工作已近兩年了,為了更好的推進新農村建設,我通過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對..村基本情況及發展中存在問題進行了調研,現將有關情況整理如下:
一、...村現狀:
..村位于...鎮政府 2公里處,南與..村相鄰,北與..村相鄰,西至..村,東至..村,總面積..平方公里,總耕地面積..畝,總人口..人,共..戶,由..個村民小組組成,其中有..名低保戶,..名五保戶。我村交通便利,村里共有磚瓦廠和養殖場等企業..余家,村民主要經濟來源為農業和外出務工。
基礎設施現狀:由于黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎設施建設取得了較大的發展和進步,在交通方面,村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決,四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面,覆蓋率達到100%,且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面,村委已于20xx年上半年對吃水困難的一,二,三,四,八,九組居民進行了送水工程,村民吃水不再難;在住房方面,我村的小區建設已取得第一階段的成功,由于地下煤層采空,我村八,十組部分房屋成危房,經開會研究,動土施工等一系列程序,兩組共97戶居民已經全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離,因此,今后,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的環境狀況:近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環境自治才是行之有效的長遠之策,為此村委進行了一系列的環境綜合治理工作,如引導村民從根本上消除垃圾,污水等污染源,村里道路兩旁種上了綠樹,進行改廁建設等等,隨著村民們科學知識的.不斷提高和村委的不斷引導,我村的大部分村民已經認識到了環境保護的重要性,并能很好地去維護,但仍有少數的人致廣大村民的長遠利益而不顧,一些不文明的現象仍有發生。為此,在以后的工作中,我們的環保宣傳會加大力度,使村民從思想本質上認識到環保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環境保護,真正為子孫后代的長遠利益打下良好的基礎.
我村的計劃生育工作及治安管理工作現狀:一直以來,由于黨和政府的高度重視,計劃生育優質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳,使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守,我村的計劃生育工作一步步走向成熟,連續三年,我村被...市計劃生育委員會檢查驗收并得到好評,但仍有極少數的群眾,由于受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此,計劃生育工作還任重而道遠。同時,經村兩委班子和治安主任的努力,我村近幾年沒出現過一起事件,打架斗毆,小偷小盜現象也不復存在,極少數發生口角現象都通過村委會協調及時被制止,治安管理工作趨于穩定狀態。
二、在工作中所采取的方法及取得的成績
20xx年初,旱情嚴重襲卷我省,我村也未能幸免,部分小麥已經呈現枯黃現象,在配合村委召開了緊急抗旱工作會議之后,村兩委干部投入緊張的抗旱工作中去,我村利用新打深井對一,二,四,八,九組部分麥地進行澆灌,我每天穿梭于各組麥地之間,查看是否有接頭處漏水導致水資源浪費的現象,同時由于水管有限還得協調各隊在澆地過程中出現的一些小摩擦,那段時間,由于經常在澆過的濕地里來回走,我有雙鞋跟都擰掉了,但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠蔥蔥的,心里甭提多高興了,民以食為天,自己只不過累一點,但卻能保住村民們的口糧,有什么值得抱怨的呢?
20xx年三,四月份,手足口病開始蔓延,我村十組連續出現3例病例,我主動申請負責我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區處監督村醫對外環境進行消毒,待外環境消毒完畢,我挨家挨戶上門提醒和查看村民內環境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒,同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解,消除村民們談病色變的觀念,對他們宣傳十五字方針,要真正做到家庭及個人的衛生清潔。對于已出現的3 例病例,我每天和村醫一起上門查看病人情況,同時做好隔離記錄,到現在為止,我村..組小區及與其緊挨著的..組小區再無一例病例發生,孩子們的健康有了保障。
農村調研報告7
今年以來,區鎮村新農村建設點駐村幫扶工作組堅持以打造“城郊新村”為奮斗目標,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊密結合該村的實際,充分發揮農民主體作用,多渠道籌措資金,千方百計完善基礎設施,想方設法發展村級經濟,主要以“四抓”扎實做好新農村建設幫扶和指導工作。
一、以抓村莊建設規劃為先導,務求整體布局科學合理。
新農村建設啟動伊始,工作組積極協調有關部門,聘請規劃設計專業人員,根據村莊人口、用地規模、規劃范圍和產業發展等情況高標準制定了符合村莊實際、與村莊經濟社會發展相適應的村莊建設規劃方案,并多次征求村民意見后,報區新村辦審核通過。同時,按照村莊建設規劃方案的要求,分別請區林業局、區蔬菜辦、區規劃設計院,就村莊整體綠化、蔬菜產業發展和村莊幾個重點活動場所作了詳細規劃設計。村整個規劃體系詳細、具體,空間布局合理,亮點特色鮮明,具有較高的前瞻性和科學性,對新農村有序建設和持續發展起到較好的指導作用。
二、以抓農村經濟發展為核心,不斷拓寬農民增收渠道。
農民增收是新農村建設的經濟基礎。幫扶工作開展以來,工作組與鄉鎮、村干部一道,詳細分析了村的經濟發展優勢和潛力,理出了“盤活集體資源,壯大集體經濟;培植主導產業,促進農民增收”的發展思路。一方面,依托山地資源多,且適宜果樹和花卉苗木栽培有利條件,與熙可攜農公司、園林公司簽訂了420畝用地長期租賃合作,每年可以增加集體收入2萬多元;另一方面,充分利用水源便利、灌溉條件好,而且村民長期以來有蔬菜種植習慣和經驗的有利條件,準備近兩年高標準建設一個面積達100畝以上的蔬菜基地,實現集中連片規模化經營,促進農村增收。同時,積極組織村民參加知識培訓和各種技能培訓,增強農民參與市場經濟的競爭能力;引導農村富余勞動力向區內外轉移,拓寬農民增收渠道。
三、以抓基礎設施建設為重點,全力改善村民居住環境
。從完善村內基礎設施建設入手,制定了《村新農村建設項目實施計劃》,共安排建設項目11個。目前,累計落實資金100余萬元,硬化通村干道1200米,硬化巷道及場地4000平方米;建成可集中供水80余戶的供水井1座,全村100%農戶完成改水、改廁,興建沼氣池51座;建好了標準化籃球場1個、圖書閱覽室1個、休閑健身場所1處。同時,大力實施環境整治,共拆除破爛房舍20xx余平方米;粉刷房屋墻面500余平方米,平整荒空地近5000平方米。村莊臟亂差現象得到有效改善,基本實現了農民走平坦路、喝自來水、燃潔凈能源、用衛生廁的.建設目標。
四、村務民主管理為主線,積極倡導健康文明新風。
在推進社會主義新農村建設進程中,工作組不僅注重幫助完善硬件設施建設,更注重抓好民主法制建設和精神文明建設。按照民選、民辦、民管、無償的原則,組織村里德高望重、熱愛公益事業、具有號召力的村民成立了村民理事會。進一步完善了村務公開和民主管理制度,對需要村組投資投勞等重大事項,嚴格按照“一事一議”制度執行。為豐富村民業余文化生活,在村莊入口處建有一塊長10米、高2.5米的文化宣傳長廊,在村內設有村民健身廣場和圖書閱覽室,在村中心建有標準化籃球場。充分利用村中的宣傳櫥窗、文化活動室等一系列公共設施,大力倡導社會主義文明新風,形成了健康、科學、文明的生活方式,鄰里之間能友好、和諧相處。
農村調研報告8
位于縣西北部,總面積242平方公里,轄26個行政村,34個自然村,3482戶,8825人,16歲以下的少年兒童1341人,由于上學、搬遷、隨父母在外打工等原因外出200人,在鄉1141人。此次只調查在本鄉居住的少年兒童,共1141人。經調查摸底,鄉單親家庭的少年兒童有43人,占3.86%;孤兒1人,占0.09%;患有大病的有6人,占0.53%;殘疾的有11人,占0.96%;生活困難的有62人,占5.43%。這幾種弱勢少年兒童占在鄉居住少年兒童總數的10.78%,占全鄉兒童總數的9.17%。另外,留守兒童更是數不勝數,占兒童總數的40%以上。
近年來,弱勢兒童問題得到廣泛關注,在農村,他們大部分人生活都比較貧困,根據實際調查摸底,我鄉弱勢兒童形成及生活貧困的原因主要有以下幾方面:
一、我鄉屬于農業鄉鎮,大部分家庭以種地為生,沒有其他輔助性收入,所以收入很低,家庭生活困難。
二、隨著現代生活水平的提高,對于農民家庭,醫療費用太多是負擔不起的,比如家中任意成員患大病的治療費用對于他們來說都是沉重的,這樣勢必造成更困難的局面。這也是患病兒童還有殘疾兒童不能及時治療的主要原因。
三、受傳統思想影響,教育觀念薄弱,形成幾代人都是農民的現象,走不出致富之路。另外,教育費用不斷增長也是導致生活困難的原因之一。
以一家三口為例:人均收入每年4000元,家庭總收入為1元,其中家庭日常生活開支為6000元(包括吃、穿、行及其他);另外醫療費用也占很大一部分,一年的開支為1000元;在教育方面,雖然九年義務教育學雜費和書本費全部免費,但由于中小學校合并,需要住校,()每年的'住校開支為1000元;這樣總支出為8000元,結余4000元。這4000元對于現在社會來說實在是微不足道的,今年9月份開始施行3500元為個人所得稅起征點,與這個數字相比,一個家庭一年的結余剛比一個人一個月的收入多一點,實在是少得可憐。
四、政府對兒童福利的重視不足,也是弱勢兒童貧困的原因之一。
五、收入低下,讓很多家庭面臨在外打工的生活狀態,使很多小孩無法正常的童年生活。這是造成留守兒童存在并且不斷擴大的原因。
對“弱勢兒童”的關注,其實首要的還應該是教育的問題,畢竟教育是改變一個人命運的最直接也是最根本的有效途徑。如果教育做好了,我們相信,在各方的努力下,這些“弱勢兒童”的處境會有所改善的!
空巢老人生活狀況調查報告外來務工者生活狀況調查關于我縣農民生活狀況的調查報告
農村調研報告9
云和縣祟頭鎮農村工作指導員魏秀章
根據鎮黨委、政府統一部署,通過雙推,黨政聯席會議討論的意見,由本人擔任云和具崇頭鎮三望欄村農村工作指導員.在鎮黨委、政府的正確領導下,深入村組,深入群眾,就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中,我們重點走訪了該村的、老黨員、老干部、低收入農戶和科技示范戶。在住村的工作當中具體實施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式,聽取意見、建議,了解情況。
一、各村民小組基本概況。
第一村民小組:位于后交公路沿線,有4個自然村,總耕地畝,山林畝,人口121人,其中黨員5名,3個村干部。勞動力84個,其中男44個女40個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入5460元。
第二村民小組:位于崇溪沿岸,1個自然村,總耕地60畝,山林80畝,人口84人,其中黨員4名,2個村干部。勞動力63個,其中男32個女31個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入4742元。第三村民小組:位于村頭電廠水渠沿線兩旁,有2個自然村,總耕地畝,山林畝,人口109人,其中黨員4名,2個村干部。勞動力66個,其中男33個女33個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入5358元。
第4一5村民小組:位于村頭電廠水渠沿線兩旁,有1個自然村,總耕地115畝,山林畝,人口145人,其中黨員5名,3個村干部。勞動力101個,其中男53個女48個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入6580元。
二、調研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調研,我們走訪慰問了三類對象,一是食用菌種植大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。走訪了示范戶王治武(3組,種植大戶、以代料香菇、黑木耳為主,年收入10萬元左右)和王詒章(4組,村干部,養殖大戶,將軍橋農家樂經紀人,已有5年多的經營經驗,,經常上網查找資料,參加職能技術培訓,年收入12萬元)。慰問了特困戶許仁根(1組,72歲,有類風濕性關節炎,其妻曾常年生病,喪失勞動力,兒子因車禍早亡,有3畝地皮,無其他經濟來源)和陳海燕(2組,18歲,女,2口人,其奶奶患有嚴重神精病,父親亡故,母親改嫁,2畝多地,只能種一些傳統作物,1不會種其它經濟作物,沒有其他來源,生活貧困)。在水溝岸村,走訪了示范戶王厚林(4組,種茶葉大戶,已有4、5年種植經驗,年收入萬)和王增洪(5組,60歲,茶葉育苗大戶,已有3年育苗經驗,年收入3萬余元)。慰問了特困戶吳長興(1組,50歲,居住單家獨戶,沒有交通條件,生活條件惡弱,靠幾畝薄田度日,沒有其他經濟來源)和徐建德(2組,撫養2個孩子,女兒上梅源中學初三,兒子上梅源小學,有畝耕地,負擔較重,生活貧困)在朱山村,我們走訪了示范戶雷巖德(3組,異地開發經紀人,食用菌種植大戶,他異地在江西種植代料香菇20多萬袋、帶動當地附近周邊農戶發展100多戶,年收入25萬余元)和王平(3組,營銷經紀人,北京開超市,年收入30萬余元)在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上,又慰問了村的村干部家屬,對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內助”,取得了很好的反響。
2、推動落實鎮委、政府農醫保會議精神。根據鎮下達的指標,20xx必須完成參保率98%,目前正在落實規劃,分解到組。一組、三組反映,參保率98%,可能難以完成,有點困難,需要加大力度進行宣傳。
3、村級財務運行情況。通過調研,發現村財務運轉的比較困難,村積累帳面余額幾何為零,4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這個村的村干部,都能根據鎮黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計劃,經常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路,與農民接對交朋友,切實為群眾辦實事、解難題,以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調研發現,這個村村干部的配置比較合理,班子運作情況正常,村干部之間能團結協作,工作積極主動,能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作,但也有不盡人意的地方,例如,有個別村干部,組織紀律性不強,有時候在群眾中亂表態,擅自透露內部掌握的事項,造成工作被動,還有個別村干部遇到重大問題,信心不足,缺乏戰斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年,中央直至地方為了減輕農民負擔,農業稅減免,但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶子女,劃田時因在校學習而無田,但年紀到了法定年齡后,有了人頭負擔,又因減免繳農業稅,因此這部分農戶急于需要土地,造成用地緊張矛盾。另外,在本次調研中,涉及沿公路用地的農戶向我們調研組反映,被征用的土地只有當年的賠青費,而沒有土地補償費、勞力安置費等,因此這部分農戶要求重新進行土地調整。僅沿公路4個自然村,涉及沿公路的農戶就有34戶,分析其中的原因,一方面,由于農業稅收政策的調整造成這種現象,另一方面,上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據調研結果顯示,目前村干部認為最難做的工作排序如下:(1)土地調整(2)完成上級中心任務(3)發展民營經濟(5)公益事業(6)處理村民糾紛。大多數村干部認為收費是農村第一難做的工作,村干部反映,除農業稅費外,農保費、戶保費等等費用都需基層干部去收取,工作量和工作難度較大,加之目前“減負”聲一浪高過一浪,許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”,出現拒交現象。究其原因,一是農民法律意識比較淡薄,加上宣傳力度不夠,增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確,造成收費被動。三是對村干部而言,沒有有效的制約機制,農戶如果一直不交,村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時,大多數村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收費中,可到頭來,還因收費得罪了不少人。
3、機關干部作風問題。通過座談會,群眾向我們反映,現在政府機關干部下基層次數比較少,和群眾直接面對面的機會更少,無形中拉遠了與群眾的距離,不利于干群關系,農村工作指導員下基層調研,他們認為這種形式比較好,希望以后經常開展類似的調研活動。同時又提出,現在廣播電視里農業科技方面的指導和以前相比,次數比較少,尤其是目前水稻栽培的關鍵時期更需要有關部門經常下村調查了解情況,掌握第一手資料,充分利用鎮村自辦科普欄進行指導宣傳,他們建議在集鎮設立一個農技站門市部,開展科技咨詢,出售種子種苗、農藥等農用物質。
4、農戶負擔尤其是隱性負擔加重,降低了農戶實際收入。農戶負擔是農村經濟發展中的一個比較突出的問題。雖然農戶每年免繳農業稅費,但農戶的其他費用卻在增加,主要表現在:一是農村中小學收費,個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是生病醫院醫療費,農民一般上感去醫院吊一并鹽水拿幾棵藥丸醫藥費幾百元,這一問題反映較為強烈,三是教育負擔過重,一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元以上,初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間,如此昂貴的教育開支,對目前農民收入狀況而言,的確是沉重負擔;四是農民隱性負擔過重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重,每戶大約在5000——元之間。
5、村干部報酬十分薄弱。調研中,目前鎮對村干部補貼也存在不合理現象。大村小村干好壞一個樣,因此對于鎮下達的任務,完成情況不突出,導致年終考核成績不顯著,建議,村干部補貼分配時,是否以村為單位,根據各村考核得分情況,把補貼分配到各村,然后在村內部再根據各人工作業績具體細分。
6、村務公開有時流于形式。村務公開,農民最想了解什么?在調研中,我們也有側重點的向群眾進行了了解,調研結果顯示:被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是:通過公開村務,增強了村務管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生,同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但群眾也反映,他們關心的一些內容,如:村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現。從調研可以發現,村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此,做好財務公開工作,保證公開內容的全面與真實,才能真正給村民一個明白。
7、集體經濟發展中存在的問題,制約著集體經濟的進一步發展與壯大.通過調研,我們發現,存在問題主要表現在,一是管理落后,大多數產業實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式,創新意識、營銷意識和發展意識不夠。二是科技創新能力不足,在全鎮的新型產業中外向型、科技含量高的產業很有限,名牌產品,拳頭產品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足,科技進步緩慢,一些產業長期生產一種產品,做不到“生產一代,研制一代,開發一代”,在市場中缺乏競爭力。
四、幾點思考。
1、針對土地方面凸現出的矛盾,我們認為,土地仍是大多數農民最基本的.收入和社會保障,是農民的安身立命之本,因此,穩定現行土地政策是當前乃至今后相當長時期農村工作的一項基本任務。但在穩定土地承包制度的前提下,上級有關主管部門應考慮針對人口增加時需要土地的情況盡快出臺相應的應對措施,以能夠在比較短的時間內避免新增人口,農戶無地可種的現象發生,維護社會穩定。
2、針對村干部提出的工作難做、干部難當的問題,從保護村干部工作積極性的角度出發,我們認為,一方面要強化教育培訓,提高村干部隊伍的整體素質。村干部工作難開展,除了客觀因素外,主觀原因跟某些村干部整體素質水平不高也有很大關系。在干群關系矛盾中,干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應,思想觀念、知識水平與時代發展不適應,發展經濟和做群眾工作的實際本領與現實工作要求不適應,這些越來越成為制約農村改革、發展和穩定的重要因素。因此,提高村干部隊伍整體素質就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結合實際,采用多種形式,有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規、管理知識和市場經濟、現代科技、農業實用技術等知識的培訓,提高村干部的依法施政水平,增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發展經濟,共同致富的能力。另一方面,作為上級政府來說,安排工作時要結合實際情況,減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動,村干部窮于應付,疲于奔波,時間和精力都浪費到一些瑣事上,既勞民傷財,又引起農民反感,苦不堪言。做為上級部門,要改進工作方法,為村干部減負,不提不切實際的要求,不搞硬性攤派,少形式主義,少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上,要因村、因地、因時制宜,變指令性指標為指導性指標,為村干部創造一個寬松和諧的工作環境,把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發展上。
3、要切實轉變機關干部工作作風,工作作風直接體現著我們基層機關干部在群眾中的形象。轉變工作作風,是實踐“三個代表”的基本要求,是加強和改進黨的作風建設的重要內容,俗話說“聯系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根”,因此作為一名機關干部一定要求真務實,要牢固樹立服務意識,干事就是要服務,服務就要講效能,能否高效服務,也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府,直接面對的是群眾老百姓,因此更應該要盡心竭力為群眾辦實事,盡職盡責為村里解難題,誠心誠意為投資者和創業者營造良好環境,讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”,能從我們機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進農民增收,減輕農民負擔,還是要加快農業產業化經營發展。調整優化農業結構,大力發展高產優質效益農業,是當前農業和農村工作的中心任務,也是增加農民收入的根本途徑。該村在發展食用菌產業上已取得了一定成效,但還是要繼續推進農業和農村經濟結構調整。一是以提高農產品優質品率為重點,繼續調整優化品種結構。二是以大力發展高效經濟作物為重點,繼續調整優化種植業結構,不斷提高經濟作物在種植業產值中的比重。三是以發展以代替食用菌為重點的產業,繼續調整優化農業產業結構,促使由傳統的家庭產業向主導產業轉變,全面提高主導產業的綜合生產能力和經濟效益,從而使主導產業在農業總產值的比重不斷上升,農林牧漁業的結構逐步趨向合理。四是以培植發展特色產業為重點,繼續調整優化農業區域結構。把我們已有的優勢與有效的市場需求結合起來,做好特色產業。五是鼓勵多種經濟成份發展以農產品為原料的加工業,扶持一批具有較強帶動力的農產品加工企業。促進農產品精深加工不斷上規模、上檔次、出效益,提高農產品的加工率、轉化率、增值率。積極引導龍頭企業與農戶真正結成“利益共享,風險共擔”的利益共同體,確立農民在產業化進程中同龍頭企業平等互利的主體地位,使農民能分享加工、銷售等環節的部分利潤,達到農民增收的目的。
5、村務公開管理進一步規范。我們要本著凡群眾關心的熱點問題,村里的重大事項都要向村民公開的原則,全面真實地規范好村務公開的內容。尤其在群眾關心的熱點、焦點內容更應該實實在在,切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣,方便群眾。除了有固定的公開陣地,如在村委會辦公室比較醒目的地方設立固定的公開欄,及時按要求更換公開的內容。還應采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發明白卡,利用公開欄、會議等形式進行公開,切實維護廣大農民群眾的合法權益。同時,設置意見箱、監督電話,暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見,對群眾提出的問題認真解釋和答復,切實做到件件有回音,決不拖著不辦,頂著不辦。通過扎扎實
實實行村務公開、民主管理,不僅可以融洽干群關系,而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。
6、加快集體經濟發展的建議。從一定意義講,發展集體經濟實質就是發展民營經濟,民營經濟發展狀況怎樣,已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經濟活力、服務水平、發展環境的一個綜合指標。如何進一步加快集體經濟發展,我們認為,既要充分發揮現有優勢,又要突出工作重點,最大限度地挖掘各方面潛能,“面”上抓總量擴張,“點”上抓骨干膨脹,“線”上抓特色培植。一是群體規模必須加速擴張,宜工則工,宜商則商,不受規模、速度、范圍的限制,真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是集體經濟必須培植制高點。入世后,市場競爭越來越激烈,如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力,集體經濟就難有新的發展。因此,要通過在上級黨委、政府的優惠和扶持,盡快建成和培植一批支撐我村經濟的骨干龍頭企業。三是依靠科技,再造新的經濟增長點。積極引導企業把科技進步作為發展的源動力,以人為本,加大技術改造力度,不斷提高技術水平,努力改變工藝簡單、技術落后、產品檔次低的狀況,逐步實現由粗放型向集約型經濟的歷史性轉變。要善于“借梯上樓”,主動與大專院校、科研單位加強聯合,搞好協作,積極開發高新技術產品,提高產品的科技含量,努力形成自己的拳頭產品。這一次我們調研小組下基層調研,收獲是非常大的,通過深入實踐了解農村、企業的真實情況,對于我們班子人員來說,有很大的現實意義。對于我們了解基層的現狀,研究下一步的工作措施,有很大的益處。總之,這次調研,使我們既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次成功又圓滿的實踐活動。
農村調研報告10
改革開放的春風吹遍了大江南北。先富帶動后富,最終實現共同富裕的戰略方針使我國開放城市一片繁榮。據不完全統計,20xx年,我國西部包括四川,云南,貴州等多省份的進城務工人口達到了農村總人口驚人的百分之四十,而且這一比重還在不斷增加!使大量農民進城務工的首要因素就是收入差距,農村與城市的收入差距已經發生了嚴重失衡。對此,我進行了關于農村收入情況的調查,以下是這次調查的具體內容以及我對此情況的分析。
一, 調查目的
“三農”問題一直是我國面臨的一個重大問題,也是阻礙我國長期滯留
在社會主義初級階段的一座大山。其中,讓農民實現增收是重中之重。所
以,我將通過調查四川農村探討當前農民的收入狀況,收入結構和困難。分析提出解決的建議性方案。
二, 調查時間
20xx年7月25日至20xx年8月15日
三, 調查對象
四川成都金堂縣農民
四, 調查方式
采用抽樣問卷調查和走訪調查的方式,考慮到農民文化程度問題,以口頭問卷,我們填寫調查問卷進行。此次調查問卷有效份數500份。
五, 數據記錄與分析
通過統計分析,我們統計了農民主要收入金額及來源的項目,調查結果如下。
。1) 收入來源
。2)主要勞動力收入金額(四川農村城市收入對比,其中城市數據源于網絡)
(3)受教育程度
由以上統計數據,從收入結構來看,農民收入結構單一,收入來源項目極少,傳統的務農已經完全慢慢失去了主要來源的地位。農民進城務工慢慢在農村人口獲取收入的比重慢慢加大已經成為農村的新常態。從收入方面來看,農村和城市的差距過大,農村的傳統務農完全成為了一個食之無味,棄之可惜的“雞肋”。農村與城市收入呈現對稱式圖案,低收入人群占據了農村人口的大部分。遠遠落后于城市人口,也成為了拖累我國GDP的主要原因。從學歷來看,文盲占據了半壁江山,文化素質低下,受教育程度不高,文化水平極低也是農村的一大特點!
六, 農村收入現狀的緣由
。1) 農產品供求關系發生了根本性改變
物質的價值量決定價格,供求關系在一定范圍內影響價格波動。農產品是最基本的一種產品,也是一種普遍的產品。生產門坎低,作為基本戰略儲備物資,供不應求的情況國家絕對不允許發生。所以,即使價格在短期內波動,也不會出現太大的漲價。整體上遠遠低于物價水平的漲幅。隨著人民的生活水平的提高,在食物支出上人們所需要的支出已經越來越少。而其他方面支出卻越來越多,享受型需求增多必定伴隨服務行業的供求關系的.改變,讓其他行業的整體價格漲幅遠遠高于農產品漲幅。所以,農產品在國民經濟的地位慢慢衰退,供求關系的改變讓農民的地位與收入一落千丈,傳統農業在社會發展中慢慢被淘汰似乎已經成為歷史的必然!
(2) 農民整體素質低下
我國農村受傳統小農經濟的影響,大多數農村勞動力小農經濟意識太強,思想保守,滿足局限于吃飽穿暖,只看到眼前利益,安于現狀。缺乏理想,對新觀念,新事物,新技術反應冷淡,不愿意冒險。缺乏商品意識和經營意識,與如今的市場經濟顯得格格不入。農村一直作為文化和經濟困難地區,生活水平極為低下,而教育是一項長久且不能很快實現收益的投資,即使國家在大力扶持農村地區教育。但是任然缺乏受教育的主動性,農村地區孩子高中甚至是初中就輟學已成為農村的一種平常事。由于農民本身對教育素質不高,對于教育問題的不重視從小影響了孩子的世界觀和人生觀。一帶又一帶人從事著幾乎一樣的生活-年輕外出打工,孩子留著家里老人看管,老了回家務農看管孩子的孩子…….惡性循環一直在農村持續著而且沒有任何可觀的改變。
。3) 開擴創新意識不強
中國是一個傳統的農業大國,農民數量遠超美國,加拿大等發達國家。然而,美國作為一個發達國家,玉米,大豆等農作物出產量和出口量卻一直局世界前列。在美國,農場主也意味著是一個家境不錯的有錢人,而中國,說到農民的家境意味似乎所有人都會想到同樣一個詞語“窮”!這究竟是什么原因造成的呢?我們從種植方式的方式的對比可以看出。在美國,一個農場主有著千畝土地,機械化作業,甚至直升機撒農藥,現代化農業程度可見一般。而在中國,完全肩挑背抗,傳統種植方式千年為變,機械化程度太低,效率極為差。這大大提高了種植成本,和機械化種植的完全喪失了競爭力。既然有同等低廉成本同樣產品,那么,農產品的價格與利潤低廉,農民收入極低就是一件顯而易見的事了。所以,農民收入不高,是缺乏創新意識,難以和國際化接軌。不懂得如何減少勞動量,利用規模優勢和勞動力優勢更好的降低成本。始終處在自給自足的小農經濟,和商品化經濟的步伐越偏越遠,收入和在商品化經濟中行走的人越差越遠。即使進城務工,也只是商品化經濟的勞動力來源,一種幫別人辛苦工作自己得微薄收入的底層人民。沒有創新思維,沒有突破的理想,他們的低收入怪圈,便將永遠持續下去……
(3) 政府及國家引導力度不夠
我國改革開放之初的發展政策就是讓一部分人先富起來,在幫扶帶動其他人,
最終實現共同富裕。沿海開放城市收益于此已經富裕繁榮了起來,也吸引著大量西部貧困地區的農民前去。然而,嚴重的地域歧視和身份歧視讓西部農民工始終是一個弱勢群體存在在繁榮的城市,他們不能在政壇建言,也不懂什么權利。不過,他們會憑借勤勞的雙手吃飽穿暖,卻,也僅此而已….政府及國家卻更多的顧忌“納稅人”的感受,對外來務工農民重重政策歧視,貧窮的出身讓他們對這種歧視習以為常。在歲月與社會的雙重折磨中,他們已經如司空見慣的麻木了。又或許,是為了更好的生活,他們選擇了默默無聞的忍受。這便形成了一個微妙的平衡,大家都沒多大意見的活著,國家也不愿太多的投入精力打亂這種平衡,畢竟,這是一種高投入低回報的買賣….經管,這幾年來,西部大開發,回鄉創業的號召在西部地區如火如荼的進行著。然而,在四川的一些小農村,可以看到,更多的是標語,更多的只是一個年幾百元的補助,其他任然如常。授之以魚不如授之以漁,國家給的各種農業補貼確實很費心費力了,卻是吃力不討好的事。農民基數太多,只靠發錢對于解決貧富差距過大只是杯水車薪,如何引導農民走入創業者的行列,走出一輩子靠苦力取得微薄收入的困局,如何解放和發展農民的思維和方法,更好的融入市場經濟才是政策解決農民問題的根本。農民的收入低廉歸根來說由于農民工人口數量太大,工作崗位競爭激烈,導致企業主可以肆無忌憚的壓榨農民工的勞動力,保障農民工的人權和利益,解決就業問題,實現機械化,科技化,高效化的農業生產,才是政策所需要保證,和授予的“漁”!
。4) 農民負擔較重
據統計,農村大部分家庭都有兩個甚至更多孩子,而且早婚早孕現象在農村是普遍現象。甚至,自己得兄妹和自己得孩子一樣大情況也時有發生。孩子的培養是很大的一筆投資,一個孩子上學的基本生活費,學費,各種其他費用就會是一個家庭不小的負擔,何況多個孩子。對于本來收入就微薄的家庭無異于雪上加霜。這也常常導致孩子中途輟學,進而到社會繼續上一代人當農民工。經管國家已經實現了九年義務教育。然而,地域歧視讓農村地區孩子的受教育資源遠遠落后于城市,要想獲得同等教育資源,他們將付出比城市人多幾倍的資金,然而,他們能負擔得起嗎除此之外,隨著物價上漲,各種肥料等農資物品也是水漲船高,然而。農產品價格卻跟不上物價水平,導致了農民負擔越來越大…..
七, 對改善農村收入現狀的建議
提高農民文化素質和思想覺悟,引導創業。
加強農民技能培訓,加大技術幫扶。在各個貧困地區設置試點村,使用先進技術進行農業種植,引導創新開闊。以引導為主,倡導土地承包,采用機械化作業,政府資金和技術扶持,全面深化改革,實現農業機
械化,規;F代化。提高生產效率和產品競爭力。積極創辦具有鄉鎮特色的農產品生產加工基地,追求現代人的“綠色無污染”時尚,倡導多方面多元化農業種植。扶持農民的果樹,商品蔬菜,糧食等多種作物的種植技術。扶持農民積極開發第二,三產業,實現多元化增收,充分利用好自身優勢,揚長避短,實現農民競爭力!
農村調研報告11
近年來,市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中,加強村莊規劃布局,引導農村社區建設,高度重視農村環境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來,把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化,但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運,但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進!叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調研活動,現報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的`生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環保工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比,農村污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進城鄉統籌發展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機,進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環保獎金,將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點示范,從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應鎖定有限目標,在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統,將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
農村調研報告12
新型農村合作醫療(以下簡稱"新農合")的制度已在全國逐步推廣。**縣作為自治縣實施"新農合"的試點縣之一,經過幾年的實踐,現已取得了階段性成效。為使"新農合"得以在全縣更好地推廣和發展,提高全縣農村居-民的整體健康水平,促進和諧社會建設,經縣委政策研究室主任辦公會議研究,報請縣委、縣政府分管領導同意,決定對20xx年經濟社會發展重點課題進行調研,鄉衛生院、鄉合管辦組成聯合課題組,通過查閱資料、問卷調查、召開座談會、深入農村訪談等多種方式對**"新農合"的實施情況進行了專項調研。
一、我鄉實施"新農合"的基本情況:
1、工作進展。青華鄉于20xx年9月開展籌資工作,11月20日完成了各項預定目標任務。全鄉20xx年參加新農合的農民共人,共繳費萬元(其中民政代繳45.31萬元);各級套經費萬元、已全部到位,并存入財政社保專用帳戶,全年新農合可用資金萬元。2、具體措施。該鄉自開展新農合以來,積極做好宣傳、管理、運作和監督等各項工作,確保這項國家制度的全面落實。
一是加強領導,落實任務。成立了**新型農村合作醫療管理委員會,鄉黨委書記、鄉長擔任主任,分管領導擔任副主任,成員有衛生、財政、農業、民政等主要負責人,各鄉鎮成立了由黨政一把手負總責的管委會,在衛生院指定2人負責具體工作;村委會也成立了領導小組,負責落實部分任務,并把任務層層分解落實。
二是摸清情況,建章立制。組織力量對全鄉11個醫療衛生單位基本情況進行調查,抽查4個村和鄉鎮衛生院的1000多份住院病歷,對3200多戶農民家庭進行入戶調查。制定了《新型農村合作醫療實施方案》和《**新型農村合作醫療管理辦法(試行)》,統一制訂了新農合工作職責及就診、轉診、報銷、資金管理等制度,并在實施過程中根據實際不斷完善。
三是廣泛宣傳,深入發動。召開了全鄉有關單位和村黨總支部書記、村主任、副主任兼文書參加的新型農村合作醫療工作會議,對新農合的工作作了進一步安排和部署;采取了廣播電視、版報專欄、發放宣傳資料等形式,開展了全方位、多層次的宣傳發動工作,把建立新農合制度的目的、意義、要求講透,把參加新農合的好處講清,力爭讓所有的農民都了解、認識。四是嚴格管理,強化監督。加強了對鄉新農合辦、定點醫療機構管理人員的學習培訓,實行衛生系統全員培訓和動員;對定點醫療機構進行資格認定,實行動態管理;鄉衛生院醫療機構建立質量管理監督小組,具體負責協調和工作質量的監督,努力做到按規定進行檢查、治療和用藥;、鄉農合辦每月公布一次費用開支情況;各定點醫療機構設立由負責人掌管的投訴箱,接受群眾和社會的監督。
新農合制度的實施有效地緩解了病人家庭的經濟壓力,在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現象,促進了農村衛生事業的發展,促進了農民就醫觀念的改變,同時也提升了黨和政府為民辦事的形象。我們在西窯、中窯、新山、箐民對部分參合農民分別進行了問卷調查,在收回的112張問卷中,對參加新農合是否出于自愿、新農合制度是否對農民帶來了好處、明年是否將繼續參加新農合三個問題全部作了肯定的回答,對鄉鎮醫院的服務質量、新農合醫療報銷的滿意率達到了七成。新山村一名姓龍村民的經歷和想法很有代表性。他在群眾座談會上說,參加之前他對新農合持觀望懷疑態度,是隨大流參加的,今年初他得病住院花去了4600元,獲得合作醫療報銷2600元,最近媳婦分娩又獲報銷986元,大大減輕了家庭負擔。他表示一定要現身說法,動員鄰里和親朋好友參合,并希望政府把合作醫療長期辦下去。調查結果表明,新農合作為一項為民辦實事的好政策,已初步得到了廣大農民群眾的普遍認可,農民的參合積極性正在逐步提高,部分未參合的農民表示要在明年參合。**新農合制度的有效實施為全市全面推行積累了成功經驗,也為該鄉全面建設小康社會創造了條件。
二、存在的問題和困難
1、認識不夠到位,農民參合率未到100%。
其原因主要有三點:一是部分基層干部的工作積極性不高。部分村干部甚至個別鄉鎮干部對推行新農合的目的、意義缺乏了解,對開展工作信心不足、熱情不高。二是許多農民對新農合不信任。這些農民對新農合制度能否長久執行下去,各項政策能否真正兌現,經費會不會被截流、挪用、貪污或私分,實施過程中有沒有憑關系、走后門,在報銷范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮,采取觀望、等待的態度而不參合。三是一些農民自我保健和互助共濟意識不強。他們認為合作醫療保障水平低,參加的意義不大,或認為全家人身體都好,交了錢也不會花在自己身上,只是白作貢獻。
2、補償規定不盡切合實際,服務質量欠佳。
目前正在執行的新農合制度中,一些補償標準還不盡合理,主要是自費藥品過多,起付線偏高,致使統籌資金沉淀過多,受益患者得到補償的金額有限,與廣大農民的期望相差較大,各衛生室醫療技術落后和服務態度差,值班制度落實不到位。村民寧可在個體診所處看病而不愿去大醫院(指鄉鎮以上醫院,下同)治病的原因:一是所獲得的補償與支出相差太大。普通小病,在個體診所那里一般只需幾元至十幾元錢,而到醫院則要花費數十元,甚至一百幾十元,還要來回車費,扣除報銷補償外自己所花的錢仍然要比在個體診所看病多得多。一些比較常見的小病,到大醫院治療常被醫生要求做各種檢查、化驗,小病當大病看。二是個別醫生開藥不負責任。個別醫生對開自費藥的規定不熟悉或解釋不到位,不告知農民能否報銷,有的甚至不負責地把一些不能報銷的藥都說成能報銷。三是不住院得不到報銷。一些慢性病或"小病"患者,需要經常服藥治療、開銷大,在門診治療就可以了,并不需要住院治療,若要獲得較高比例的報銷就必須住院,但住院花費又太大,也很麻煩。四是部分醫院或醫生的服務態度不夠好。一些文化水平不高的農民在問醫時難免詞不達意,個別醫生表現得很不耐煩,有的甚至還很粗暴,比起個體診所醫生的服務態度來相差很遠。
3、程序不夠簡便,轉診制度煩瑣。
在調查中了解到,農民群眾對兩項報銷規定反映相當強烈。一是所有報銷只限于戶口所在地的鄉鎮合管辦辦理。如果不是在本鄉鎮衛生院看病,必須在看病醫院和鄉鎮合管辦來回跑好幾趟,報銷得到的錢還不夠來回的路費。**是農村勞動力輸出大鄉,外出經商務工農民異地住院治療,辦理報銷比較困難。二是轉院治療困難。一些病人希望到條件較好和醫療水平較高的上級醫院治療,但轉診手續很難辦理。許多農民為了不延誤病情,只好自費轉診治療。轉診規定缺乏靈活性,加重了患者家庭的經濟負擔。
三、加快推進"新農合"的對策建議:
1、提高認識,加快推進。
新農合是涉及千家萬戶、維系億萬農民的民心工程,是加快實現全面建設小康社會、建設和諧社會的有效途徑。必須充分認識新農合的重要意義,把加快實施新農合制度列入全縣各級國民經濟和社會發展"十一五"規劃,確定推進的進度和目標,切實加強組織領導,狠抓落實,使全市廣大農民群眾盡快享受到新農合政策的惠顧,提高廣大農民的健康水平。
2、強化宣傳,優化服務。
要繼續加大宣傳力度,改進宣傳方法,提高宣傳效果。以多種方式宣傳先進地區的成功經驗和做法;報道農民受益事例;組織受益農民現身說法。要通過多種方式對農民進行傳統美德和思想道德的教育和滲透,提高農民的自我保健意識和互助共濟意識,提高農民參加新農合的自覺性和主動性。要堅持按期公布收支賬目,增加透明度,提高農民對新農合的信任度。要改進籌資方法,降低籌資成本。要加強對管理人員和醫務工作人員的教育培訓,提高業務水平和工作效率,改善服務態度,向參加新農合的農民提供便利、快捷、周到的服務。
3、明確職責,扎實工作。
第一,要把推進新農合制度實施、改善農村基本衛生條件、提高農民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證農村衛生支出經費等列為職能部門崗位目標責任制管理,作為黨政領導干部政績考核的重要內容。
第二,各級黨委政府要加強對有關部門的組織協調,做好新農合制度的實施、推進和監督工作;宣傳、財政、人事、計劃、農業、民政、科技、藥監、扶貧以及紀檢監察、物價、審計等有關部門要各司其職,共同推動工作的`開展。
第三,衛生行政部門要充分發揮主管部門職能作用,加快職能轉變,不但要成為出色的管理者,還要成為有水平的服務者。在推動新農合制度實施的過程中,要主動按照國家相關政策和當地實際,調節和平衡好各方的利益,不斷完善各項實施制度、操作措施和服務體系,不斷規范醫療行為,確保廣大農民群眾真正看得上病,看得起病,看得好病,使他們真正感受到新農合制度帶來的好處。
第四,動員各種社會力量支持新農合制度,爭取企業家、致富能手的捐贈,充分發揮社會力量的作用。
4、加強研究,完善制度。
在實施新農合制度的過程中,要及時了解上級的新政策、新規定,搜集各種新情況、新信息;及時掌握和分析農民群眾的疑慮,采納合理的要求和意見建議,不斷地深入總結經驗,完善相關制度。
第一,要及時調整補償標準。以"以收定支、量入為出、逐步調整、保障適度"為基本原則,及時調整補償標準。針對目前統籌資金沉淀過多的情況,應適當提高補償比例,降低起報線,提高封頂線,減少自費藥品及其比例,使更多的農戶受益、得到更多的補償,提高制度的吸引力。
第二,要擴大救助范圍。
除患精神病、結核病可增加門診報銷額外,胃潰瘍、心臟病、高血壓等常見慢性病也應提高門診報銷額;要適當增加救助受益面,著力提高對弱勢群體的醫療救助力度,切實緩解弱勢群體看不起病的困難,建議把貧困救助與新農合結合起來,把一些在城鎮居住的低保戶、五保戶、殘疾家庭等生活特別困難又無自救能力的弱勢群體列入可參加的對象。
第三,要簡化報銷程序。
要簡化報銷手續,允許在就醫的定點醫院報銷,并盡可能在看病交費的同時就能報銷,這樣既可降低成本,也可減少人為因素的干擾。
第四,要完善轉診制度。
建議簡化逐級轉診制度。允許參加新農合的農民根據自己的意愿和需要,可以在全市范圍內自主選擇定點醫療機構就醫;盡可能簡化在市外醫院就醫的報銷程序,提高在外地工作生活或需要經常外出的農民參加合作醫療的積極性。
第五,提高鄉鎮衛生院就醫報銷比例和醫療水平。
要進一步提高門診報銷比例,一些小病根本不用住院,用高比例報銷和優質服務吸引農民到鄉衛生院就醫,減輕農民到上級醫院就診的負擔。
5、增加投入,規范管理。
各級政府要根據國家財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》"原則上政府對衛生事業的投入不低于財政支出的增長幅度"的要求,擴大對衛生事業的投入比例,增加對新農合的投入,確保資金的足額按時到位。要積極爭取國債資金、國家衛生基金及自治區醫療保障經費等對我鄉實施新農合的投入。要健全管理監督組織,建立完善資金封閉運行體系,實行籌錢、管錢、用錢的分離和有效監督。要建立健全各級經辦機構,選好用好培訓好管理人員,并要加強制度建設,規范管理;要解決好經辦機構的人員、編制和經費,改善經辦機構的辦公條件,提高工作效率。
農村調研報告13
近年來,隨著改革的不斷深入和社會主義新農村建設步伐的不斷加快,農村經濟快速發展,農村城鎮化的進程大大加快,無論農村經濟還是村容村貌都發生了翻天覆地的變化。可是,由于人們對消防安全工作的認識不足,使農村消防安全狀況與農村經濟的快速發展極不協調,有的只重視農村基礎設施建設,忽視消防設施建設;有的只考慮建設樓房、道路等政績工程,而不考慮消防設施建設;還有的把消防設施建設看成是可有可無的額外負擔,根本沒有納入城鎮建設規劃等等。如何使農村安全防火工作跟上與社會主義新農村建設步伐,做到同步跟進、協調發展,是擺在我們各級領導和消防部門面前的一個不容忽視、急需解決的問題。
一、農村消防工作的現狀。
一是對消防安全認識不足,重視不夠。我們對鄉村防火檢查中發現,一些鄉鎮的領導對安全防火工作重視不夠 ,當成軟指標,看成額外工作。處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的“一手軟、一手硬”狀態;有的鄉鎮一年到頭都不開一次消防工作會議,更談不上部署和檢查。相當一些村屯防火領導小組形同虛設。鄉村防火組織的不健全,造成了防火工作無人抓、無人管,形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”,因為管理出現“死角”、“盲點”村消防宣傳和教育無人抓、無人管,造成農村村民群眾防火意識淡薄。
二是消防設施嚴重滯后,欠帳較多。近年來,隨著農村小康社會建設步伐的加快,農村建設發生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?赊r村消防設施卻嚴重滯后。有的地方沒有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設施,一旦發生火災消防部隊遠水救不了近火,貽誤了滅火時機,造成了許多不應有的損失。特別是一些偏遠鄉鎮,問題更為嚴重。有的消防道路不暢,一旦發生火災,干著急沒辦法,致使許多火災得不到時有效的撲救,使小火釀成大災,造成火燒連營的惡果。
三是村民防范意識淡薄,隱患較多。一些農民野外隨意動火,電線私拉亂扯、柴草垛屯內存放、亂扔煙頭等現象同空見貫,潛在的火災危險十分嚴重。 柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢,消防設施不全、一旦發生火災,極易形成火燒連營的局面。特別是隨著農村小康建設步伐的不斷加快,用電、用油、用汽量猛增,由于一些村民對一些基本的使用常識了解不多,也大大增加了火災發生的機率。
凡此種種,給農村消防工作帶來了相應的難度,這些問題不解決,不但直接關系到農村的和諧穩定,也直接影響著社會主義新農村建設和奔小康的步伐。
二、農村消防工作的對策
針對目前農村消防工作相對滯后的現狀,怎樣做到消防工作與社會主義新農村建設與時俱進呢?我認為,應著重做好以下幾個方面的工作。
一要提高認識、層層建立消防責任制。農村消防工作點多面廣,要想改變當前農村消防工作被動、落后的局面,建立建全的消防安全責任制是根本。要明確規定地方“一把手”是消防安全第一責任人。把農村消防工作納入本級黨政領導和村干部的任期目標,作為政績考核、提拔任用的重要條件。同時,建立了農村消防工作督查和責任追究機制。全面推行農村消防工作“鄉包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系,落實了鄉鎮領導和駐村領導干部分片簽定消防工作責任書包干、聯系督辦、派駐指導責任,從而形成了消防工作層層有人抓,處處有人管的良好局面。
二要完善規劃,切實加大對消防設施的投入。農村消防工作事關改革、發展、穩定的大局,事關廣大農民群眾的切身利益。各地必須爭取當地黨委、政府對消防工作高度重視和支持,把消防工作擺上重要的位置來抓。各鄉鎮政府要從講政治、促發展、保穩定的高度,進一步提高對消防工作重要性的認識,深入研究探索符合本地實際的農村消防工作機制、徹底改變農村消防安全環境。針對目前農村普遍存在的消防設施欠帳較多、消防裝備嚴重滯后問題,要采取分步實施、逐年完善、補償舊帳、不欠新帳的辦法,逐步改善落后狀況。在資金籌措上,可借鑒外地一些好的做法,采取當地政府扶持、受益企業、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金,彌補消防欠帳,切實提高農村抗御和撲救初起火災的能力。
三要加強宣傳,提高村民的安全防火意識。針對農村消防安全意識談薄的實際,各級政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門要密切配合,針對農村消防工作的特點,充分利用廣播、電視、報刊和板報、標語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段,廣泛開展消防安全常識、消防法律法規宣傳,要將消防法律法規和消防安全知識的宣傳教育納入當地普法教育之中,在中小學校開設消防安全知識課,使農村消防工作從娃娃抓起,有計劃有步驟地對村民進行宣傳教育,以達到“一個學生帶一戶,一班帶一組,一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開放力度,采取“走出去,請進來”的方法,使更多的農村群眾接受消防知識教育。同時,消防部門和農村基層派出所要不定期深入到農村,利用先進典型引導村民,用火災案例教育群眾,以提高村民的'防火安全意識。
四要納入規劃,做到消防設施與新農村建設協調發展。為使農村消防工作跟上社會主義新農村的建設步伐,要緊密結合新一輪的社會主義新農村規劃,把農村消防規劃納入城鎮消防建設的整體規劃中,按照消防技術規范和消火栓建設等建設標準,對農村消防水源、消防道路等消防基礎設施規劃要與農村基礎設施建設、與城鎮消防建設同步規劃、同步設計、同步實施、協調發展。一是對公共消防設施進行總體規劃布局或對原有規劃進行修訂,并確定三到五年消防規劃落實目標。二是各鄉鎮政府要借農網改造的契機,要求各家各戶在農網改造中,全部更換室內老化的電線,從源頭上杜絕和整治火災隱患。三是按照因地制宜、逐步配套的原則制定實施農村舊式建筑消防設施建設規劃。
五要檢查指導,形成農村消防工作的長效機制。消防部門例行消防檢查是消防工作的一個重要方面,可根據不同季節特點,采取自查與抽查、普遍查與重點查、平常查與臨時查相結合的方法,會同有關部門,組織一定的力量進行防火檢查。檢查中,應根據不同情況,靈活確定檢查內容和檢查重點,使防火檢查講求實效,不走過場,及時發現生產、經營、儲存過程中的不安全因素。對發現的火災隱患,要堅持跟蹤限期整改制度,制定整改計劃,分期整改。對一時整改不了的,要幫助制定嚴密的防范措施。在檢查過程中要將檢查與宣傳、檢查與指導緊密結合起來,及時了解農村消防工作的新需要,及時解決農村消防工作中出現的新情況和新問題,為農村消防工作的發展提供良好的服務。
總之,要充分認識到農村防火工作的重要性,要通過不斷地實踐和探索,認真總結經驗,及時發現農村防火工作的新情況、新問題,集思廣益,博采眾長,努力把農村防火工作做好,為社會主義新農村建設提供良好的消防安全環境。
農村調研報告14
為依法維護農村婦女的合法權益,提升村民的性別平等意識,促進村內民主管理。為更深入地了解村規民約情況,更有針對性的做好婦女維權工作,xx縣婦聯利用1個月的時間,通過發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式,對全縣村規民約工作進行了專題調研。有關情況如下:
一、基本情況
這次調查,共發放調查問卷5520份,收回有效問卷5025份,回收率91%xx縣有551個行政村,其中416個村對村規民約進行了修訂,占75.5%,223個村完善了對婦女權益保護的條款,133個村把涉及婦女權益的條款寫進了村規民約。調查結果顯示,大部分村莊的村規民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則,保證婦女享有與其他村民同等的待遇,較好地維護了農村婦女的合法權益,但由于婚嫁、移居等原因,有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中,90%以上是已婚婦女。
嚴格落實土地承包政策。全縣大部分村認真貫徹執行土地承包期三十年的政策,并與農戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中,大部分村都嚴格按照《農村土地承包法》確定承包土地人口,不搞性別歧視,較好地維護了婦女的合法權益。
采取措施,合理解決因婚姻流動出現的農村婦女土地承包問題。一是“動帳不動地”。即在“增人不增地,減人不減地”的大穩定政策下,采取微調的方式,由減人戶將承包地轉為機動地,交納承包費。集體給予因婚姻流動而未分配到土地的婦女一定的經濟補償,維護婦女的土地承包經營權。二是預留機動地!皺C動地”是為解決人地矛盾而設立的,在土地承包三十年不變的情況下,“機動地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動出現的婦女土地承包問題發揮了積極作用。
建立有效的土地流轉機制。近年來,隨著經濟的快速發展,部分村大批男女勞動力從土地上轉移,有些村甚至出現了土地制約經濟發展的現象,土地承包與經營產生了矛盾,為了確保土地承包政策的穩定性,促進各村經濟發展,部分村建立了有效的土地流轉機制,通過轉包、轉讓、租賃等多種形式進行土地經營權流轉,使農村婦女既保留了土地承包權,又不被土地所束縛,成為經濟發展的主力軍。
二、存在的問題
法律法規與地方政策發生沖突!掇r村土地承包法》規定了土地的承包期為三十年,并且規定了調整土地或收回土地的條件和程序。然而,《農村土地承包法》在各村的落實情況卻不盡一致。有的村實行“30年不變”的政策,有的村堅持“大穩定,小調整”的原則,個別村還存在“五年大調整,三年小調整”的做法,由村民代表大會表決通過。這種政策執行不統一的現象比較普遍。土地調整的不同步,使相當一部分出嫁女在娘家的土地被收回,而嫁入的地方因已經調整完土地或者不調整土地又得不到土地,從而淪為失地婦女。
傳統觀念的影響。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統思想在農村一定程度地存在著,女孩子被看成家庭暫時的成員,一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關的權益,只能依靠夫家獲得財產,使得婦女在夫家事實上處于依附地位。農村戶主絕大多數是男性,家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下,而且村集體的土地收益分配、家庭財產登記,大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下,家庭一旦破裂,以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財產的分割,有利于男方而不利于女方,即使婦女有分割承包土地及家庭財產的權利,也很難爭取到。
失地婦女維權缺乏政策保障。一些土地權益受侵害的`農村婦女找村委會,因為村規民約和村民代表的反對村干部無能為力;找到政府則認為土地是村里的,村民思想工作做不通,如強制執行,會造成干群關系對立,影響其他工作的順利開展,因此在處理中力度不夠,陷入兩難境地;找到婦聯組織,婦聯組織缺乏相應的執法權限,心有余而力不足,只能協調有關部門解決,但解決起來難度很大;起訴至法院,由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏可操作性的法律法規,以致法院在受理、判決三、幾點建議進一步完善立法,力求在法規制度建設上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規,依法保障婦女的土地權益不受侵害。一是有關土地權益保障的法律規定太過原則,缺乏可操作性。如,農村土地承包法第三十條的規定,本意是保護婦女土地權益,但在實施過程中卻存在偏見,當農牧民婦女在承包期內結婚時,其新居住地的發包方以該條規定為借口,認為只要該婦女在新居住地未取得承包地,原承包地就不能收回,因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村,人地分離,相關權益難以實現。二是“增人不增地,減人不減地,三十年不變”的國家土地政策更是讓新增人口長期無地,造成人地分離矛盾突出。三是由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳細的可操作司法解釋,以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大,即使訴訟時婦女勝訴,執行起來也很難。在調研中,我們發現,加強對村規民約的審查和監督力度是十分必要的。每個村制定的有關土地承包政策各有不同,致使許多婦女失地。因此,有必要在尊重村民自治的同時,出臺相關法律法規,規范政府監督、管理村規民約的具體權限和程序,完善對村規民約的審查和監督,確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。
加大宣傳力度,力求在氛圍營造中有新突破。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育,要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平等基本國策等課程,有效提高領導決策層、執法者、基層干部的男女平等意識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統觀念,將性別意識納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳,轉變農村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學法用法,依法維護自身權益的意識和能力,學會運用法律武器維護自己的合法權益,積極爭取男女平等權利,以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權益現象的發生。
強化救濟措施,力求在保障機制上有新舉措。一是政府要協助解決。盡管我國此類案件困難重重。以上情況,使土地權益受到侵害的婦女保護自己的合法權益非常艱難。廣大農村地區實行村民自治制度,但實際上該項制度的實施依然需要地方基層政府的指導,由于傳統觀念的影響,農村婦女的土地權益侵犯的情況屢見不鮮,轉變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此,要維護農村婦女土地權益離不開政府部門的指導協助。二是設立仲裁程序!掇r村土地承包法》規定:“對土地承包當中發生的糾紛,當事人不愿協商、調解或者協商調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。”但是,《農村土地承包法》并未明確規定農村土地承包仲裁機構的設置問題,導致農村婦女并不知道該由哪個部門行使仲裁職能而無法申請仲裁。為此,建議對《農村土地承包法》相關的條文進行修訂。應明確仲裁機構的具體名稱和履職機關,為農村婦女申請仲裁指明方向。三是完善司法保障機制。對于農村婦女土地權益糾紛案件而言,應當樹立起司法最終解決的理念,因此需要建立通暢的司法救濟途徑,以保證這類案件得到人民法院的及時受理和解決。比如說,法院的受案范圍、管轄地和訴訟時效等等。結合農村的實際情況,得到公正的司法判決并不意味著農村婦女的土地權益就得到了相應的保障,還涉及到判決結果的執行問題,執行難始終是一個難破的司法問題,仍需要政府部門和農村自治組織加強配合,對當事人進行說服教育工作,力求保證農村婦女的土地權益得到切實保障。
農村調研報告15
建設社會主義新農村,推進城鄉一體化,必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式,包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的`靈魂和源泉,是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標,建設和諧社會,離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設,才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。
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