一、我市農村勞動力及經濟狀況

　　伴隨著國內經濟的迅猛發展，農業生產特別是糧食生產出現了新的情況。一是農村優質勞動力大量轉入第二和第三產業，從事農業生產的勞動力出現年齡偏高、文化偏低的情況。據對鎮五一村的最新調查，該村勞動力總數1558人，外出務工980人，留守人員578人，年齡在45歲以上的402人，其中55歲以上的341人，從事農業生產的勞動力年齡偏大，而45歲以下的留守農民幾乎不種田，幾年后，隨著這批從事農業生產的大齡農民喪失勞動力，無人種田的情況就會突顯，誰來種田、怎樣種田將是今后農業生產、特別是糧食生產面臨的難題。二是經濟的發展使農民增收途徑拓寬。經濟收入的主要來源是務工，種糧收入占農民收入的比例僅10%左右。以鎮錦花村為例，農民人均純收入8400元，人均耕地0.95畝，人均種植業收入為883元。農民、特別是經濟相對發達地區的農民已不再依賴土地為生。三是糧食生產比較效益低。種子、農藥、肥料和人工的快速上漲，使種糧效益偏低，嚴重影響了農民種糧積極性，導致農民對使用新品種、新技術提高單產的積極性降低。

　　二、我市糧食生產方式及規模種植現狀

　　勞動力老齡化和種植效益低為糧食規模種植和種糧大戶產生創造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機械作業，加上國家購機補貼政策實施，我市添置大量農業機械，為規模化土地流轉創造了條件，我市規模種植戶迅速發展，年我市流轉面積在30畝以上規模種糧的大戶數已達94戶，流轉面積12700畝，種糧面積達20941畝，其中流轉面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國務院種售糧大戶稱號，規模種植在我市正迅速發展，成為規模種植發展最快、戶數最多的縣市。盡管如此，我市規模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達71萬畝，規模種糧面積僅占3%，同時規模種糧還受到晾曬儲存難、流轉土地無法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉成本大幅度增加，已成為糧食規模生產用土地流轉的最大障礙，據調查，如果畝流轉金超過800元，種糧大戶將無利潤可言，從這個方面來看，雖然大力發展種糧大戶的規模種植，是解決農村勞動力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規模種糧所占比重低，發展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。

　　當前，確保糧食生產穩定是國家至上而下確立的農業、農村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現代糧食產業示范基地，承擔著糧食生產的重要任務，要抓好糧食生產、就必須解決無人種田的問題;另一方面，由于國家土地政策30年不變，土地承包權屬分散的農戶，在今后較長時間內糧食生產仍將以分散經營方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。

　　三、農業機械在糧食生產中發揮著越來越重要的作用

　　農業強國的農業發展歷史告訴我們，發展農業機械、提高農機化率和農機作業效率，是發展現代農業的關鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規模種植，還是分散經營都越來越離不開農業機械的支撐。

　　根據市農業局跟蹤調查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機械收割方式，種植一畝水稻的種子、農藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲成本60元，一畝水稻平均單產600公斤，按2.4元/公斤的市場價，每畝產值為1440元，畝種植效益為598元;而在現代糧食產業示范基地鎮核心區，采用集中育秧、統一機插秧方式種植水稻，農戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費160元，可節省240元的人工成本，兩種方式水稻單產和其它生產費用相當，節本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產已實現機播、機收，種植一畝小麥的種子、農藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲成本40元，一畝水小麥平均單產400公斤，按2.2元/公斤的市場價，每畝產值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因為沒有實現栽插環節的機械化，比實現機播機收的小麥生產增加了200-300元的人工成本，因此沒有機械作業，種糧效益將大幅降低。

　　規模種植效益是大戶迅速發展壯大的源動力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉費用550元(多為500-600元/年)，規模種糧的畝純收入達387元，而規模效益正是規模種植戶所追求的，沒有效益將直接導致大戶消失。規模化的農業生產必須以農業機械作保證，特別是勞動力價格大幅上漲，依靠人工進行規模化種植、特別是效益相對較低的糧食種植，生產成本太高，將無效益可言。