計劃生育工作調研報告

　　計劃生育是我國的一項基本國策，認真貫徹落實計劃生育工作對人類可持續發展有重要意義。本文將介紹計劃生育工作調研報告。

　　計劃生育工作調研報告(1)

　　xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含xx林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。

　　一、配強人員，落實責任

　　xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。

　　二、夯實基礎，優質服務

　　隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務所設避孕藥具室，b

　　超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。全鎮20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發放管理不出村。放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優質服務水平。截止xx年7月底，共落實“四術”233例，其中上環133人，女扎65人，流引產35例，征收社會撫養費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發到群眾手中，發放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮全部純女戶子女上學減免費用。

　　三、齊抓共管，控量提質

　　xx鎮人口基數大，流動人口多，xx年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門聯動綜合抓。積極協調督促公安、工商、民政、衛生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協會領頭群眾治。建立健全了22個計生協會組織，完善了協會工作機制，深入開展協會活動。充分發揮其聯系面廣的優勢，動員、協調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務站和衛生服務中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協會當骨干。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。并在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。

　　計劃生育工作調研報告(2)

　　問渠哪得清如許?

　　——來自鎮的人口計生工作報告

　　鎮的人口計生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎，二年上臺階，三年創優秀的工作目標，在創先爭優的征途上風采獨樹，三年的進步，歷歷在目。

　　，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個;落實四大手術例，下欠例;征收社會撫養費元，人平元，到位率%。

　　，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，落實四大手術例，下欠例;征收社會撫養費元，人平元，到位率%。`

　　前個月，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，已報實的村個;完成四大手術例，下欠例，征收社會撫養費萬元，到位率%，其中月日至日，天時間征收入庫萬元，一次性征收萬以上的達到個。

　　問渠哪得清如許?唯有源頭活水來。我們沿著鎮的潺潺溪流，走向大山的村落;沿著該鎮干部開拓進取的堅實足跡，探尋該鎮人口計生工作的活水源頭。那么，鎮會帶給我們什么樣的啟示呢?

　　有了黨政這根主心骨，計生工作不言難

　　鎮的群眾紛紛反映，過去抓計生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮黨委政府真槍實彈，瞄得準，打得實，真正作一件大事來抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現出鎮黨政抓計生工作的“三板斧”。

　　第一，清醒定位。鎮黨政一班人面對現實，不為虛高的報表數據迷惑，分頭深入村組，摸清底細，全面掌握實際水平與報表數據的差距。以擠干水份，真實上水平為原則，制訂出“一年打基礎，二年上臺階，三年創優秀”的工作目標。鎮黨委書記艾志軍堅持月月參加村級計生例會，收集情況，征求意見，一個村一個村地分析，對工作被動的村，與計生辦一道想辦法，找支部書記交談，明確下個月的工作目標。綱舉目張，鎮圍繞目標，一步一個腳印，扎扎實實抓基層，認認真真打基礎，完成了村室陣地全鎮一個標準建設，完善了鎮、村、組三級工作網絡，摳住了四大手術和征收工作這個工作關鍵，采取自己給自己算帳，實現逐年有提高。

　　第二，自我定規。人口計生工作，涉及千家萬戶，觸動千絲萬縷的關系。工作環境不純正，干群思想不統一，很難有效推進工作。鎮敏銳地掃除這個干擾，定下二條“鐵規”。一是實行二個“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來，從黨委書記開始，全體黨政領導從不為違反計劃生育的人和事說情。保豐村一違法生育對象，家庭特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現。對此，鎮黨委政府召開專題會議，以表決的方式同意減免元。這是三年來唯一一次通過集體議決的“說情”。鎮在外工作有成就的人不少，在外經商發達的人也不少，這些都是該鎮重要的社會資源，為全鎮的經濟社會建設更是作出了不少貢獻。但是，在計生工作上，鎮黨委政府堅決不聽招呼。市里有個重要部門的領導的親戚違法生育，對象依仗外面有人，拒絕繳納社會撫養費，并搬來說情，電話打到鎮黨委書記艾志軍的手機上，艾書記耐心解釋，爭取他對基層工作的支持，并動員其做通親戚的思想，主動將罰款一次性繳納。為了爭取本地在外辦企業的老板支持，鎮還在東莞等地設立流動黨支部，一方面加強溝通，準確及時掌握在外務工經商的育齡婦女的生孕情況;一方面通過宣傳動員，爭取他們的理解。三年來，該鎮在外辦企業的老板，不但沒有一人說情，而且對違法生育的親屬、員工進行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實三個一。即一把手親臨就位，將計生工作作為第一要務來抓;“一票否決”嚴執行。，石圳村計生工作被否決，村支書和專干一律“下課”。一抓到底不放松，堅決防止冷熱病，實現計生工作常年抓。三年來，全鎮計生工作總是年初第一個部署的工作，總是全體黨政領導齊上陣的工作，總是按階段有總結評比的工作。

　　第三，堅持定期。主要是定期考核，定期講評，定期兌現。鎮的綜合考核為1000分，計生工作占400分，無論部門、村和干部，只要計生工作任務沒完成，就不可能評先評優。他們將三查、出生統計、手術、征收這四項常規工作，實行季度考核排隊，張榜公示。凡季度排隊倒數三名的，由黨委書記實行誡勉談話，責令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進。對每個階段的中心工作，實行定期講評。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四大手術，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項講評會，先進單位上臺交流經驗，后進單位上臺說明情況，作出承諾。同時，對落后單位和干部逐一進行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過各單位、各村和各個干部工作的講評，形成你追我趕，互不示弱的競爭態勢，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時，鎮十分注重獎罰兌現，工作任務完成好，按規定獎到位，該受罰的決不留情面，堅決罰到位。

　　有了干部這個主力手，計生工作不言愁

　　現在，鎮的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務多，但工作勁頭足，熱情高。因為全鎮上下一個調，擰成一股繩，工作攻無不勝。在不斷深入的調查中，我們眼前漸漸清晰地展現出鎮干部服務計生的奉獻身影。

　　第一，作風嚴謹，確保精力集中。全鎮40個干部，以前在食堂就餐一個月不超過800餐，現在總在餐以上。鎮上還統一規定，每周星期一和星期三必須住機關，每天上下班實行指紋簽到，書記、鎮長也不例外。以上數據和規定，表明該鎮干部無法缺崗和離崗。鎮提出干部一半的工作時間用于計劃生育，一半的精力放在計劃生育。下村先了解計劃生育，開會先講計劃生育，宣傳先抓計劃生育。因此，任何時候，任何干部，都能對自己聯系村的計生工作現狀，進行具體全面的匯報，做到每周有計生工作安排，每月有計生工作小結。在五月份的人口排查中，黨委書記艾志軍每天早上7：30在機關院子準時點名，組織干部8：00按時下村，每天晚上親自與計生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動中，該鎮一名干部沒在規定時間完成任務，在全鎮干部大會開始時，主動站起來作檢討，表決心，結果不出三天，就超額完成任務。鎮就是這樣以具體的工作任務，嚴格的工作講評，督促干部求實務實�，F在，不少干部聲稱，他們都是專職計生干部。

　　第二，統籌兼顧，確保聯手攻堅。鎮人口計生工作進步明顯，部門聯手功不可設。全鎮計生工作一盤棋，國土批地建房要審查計劃生育。今年4戶申報建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對象主動到計生部門繳納社會撫養費。公安、司法直接介入，協助計生辦上戶辦案搞筆錄，以強力的政法權威，威懾對象自覺配合。該鎮保豐村過去干部進不了村，公安進駐后，所有違法生育對象主動受罰。另外，鎮加強利益導向機制建設。民政救助優先計生戶，項目開發優先計生先進村，優待與受罰的鮮明對照，教育廣大群眾自覺遵守計劃生育法規，部門聯手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

　　第三，典型帶路，確保重點突破。鎮注重樹立工作典型，充分發揮榜樣的作用。年初，全鎮開展“三查”工作，五等村上臺講演，調動各村干部積極趕超。在隨后的四大手術集中服務活動中，九安村村委會向婦女打工的企業請假，由村上報銷來回車費，動員對象回鄉受術。吉星村的村主任則動員自己的親弟妹帶頭手術，推動全村的手術工作全面完成。所以，現在的鎮，流動人口去向明，情況清，管理不再難。手術欠賬逐年減，期內落實快，手術不再拖。征收標準一年一個臺階，處罰兌現嚴，到位不再低。過去的工作難題，一個個得到有效化解，計生工作不再是大難題。

　　有了村組這塊主陣地，計生工作不言虛

　　鎮的人口計生工作，全面實現重心下移，強力推進村為主。村組責任明，任務實，考核嚴，村干部能負責，敢作為，村組落實人口計生服務管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。

　　第一、增壓力，促主動。鎮將各村的人口計生工作指標全面量化，“三查”進站考核到村，手術任務下達到村，人口出生規劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務，有明確的壓力，有明確的目標。工作完不成，全鎮大會要亮相，鎮黨委書記要單獨談話，還要公開承諾作保證。與其被動落后，不如奮起自強，村干部工作主動性被激發。尚山村一個政策外懷孕對象躲在城關，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實補救措施。為確保宣傳到戶，九安村的村專干對在外打工的對象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動，她又通過電話傳真為對方發送。鎮的村組干部就是用這樣細致主動的工作，爭取群眾的理解和支持。

　　第二、明責任，促落實。有任務，還必須抓落實。鎮嚴格明確村組工作責任，建立完善的考評機制和責任追究辦法。以公開、公正的考核，以嚴肅、嚴格的紀律約束，督促工作落到實處。去年，石圳村計生工作評為三類，村支書是一位有著多年工作經歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮黨委書記艾志軍的私交也特別好，但事實擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮上堅持責任追究嚴，獎罰兌現好，教育了全鎮干部積極工作。吉星村支部書記的老婆政策外懷孕，不要計生辦做工作，自己主動落實了補救措施。蘆洞村的支部書記還總結了一套工作經驗，計生工作要做好，爭取主動最可靠。必須堅持常年管理，提前介入。平時發現有手術沒落實，就要動員進站;發現有政策外懷孕，就要動員補救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

　　第三、建機制，促提高。人口計生工作是管理型工作，也是服務型工作。鎮既狠抓管理，又不斷優化服務。鎮計生辦公開辦事程序，實行接待首問負責制，群眾辦事方便快捷咨詢熱情周到，有效杜絕了衙門作風。該鎮還加強村組計生隊伍建設。村專干一月一培訓，二月一考核，連續三次考核不合格，當場辭退。村專干學習業務，抓管理，勤服務的意識特別強，村級計生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導員堅持以鎮培訓，以鎮兌現每人每年200元報酬，再由村負責誤工補貼，實現隊伍穩定，人心齊聚，保證了村組網絡暢通。全鎮24個村，2個村專干是村主任，22個是村支兩委成員，村專干在群眾中有職有權，確保了村級基礎管理及時到位。

　　調查結束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當前人口計生工作存在的“六難”：穩定低生育水平難，基層基礎水平提升難，避孕節育措施落實難，違法生育行為處理難，流動人口服務管理難，群眾生育觀念轉變難，在鎮得到成功破題。鎮黨政開渠引流，清淤導流，形成了黨政唱主角，干部挑重擔，村組全力支持的農村人口計生工作新格局。我們衷心祝愿他們在人口計生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦!

　　計劃生育工作調研報告(3)

　　2009年，我市婦聯在上級婦聯和本級計生部門的精心指導下，緊緊圍繞全市“創特色、保國優”計生工作目標，結合自身實際開展了系列工作。

　　一、成立專門班子，領導親自抓。年初，市婦聯分別與本級政府和上級婦聯簽定了《計劃生育綜合治理責任書》，并召開機關全體干部會議，專題研究計生工作。依據省、市、縣(市)三級《計劃生育目標管理考評方案》和《××市婦聯機關干部目標管理考核辦法》，成立了由婦聯主席任組長，一名副主席任副組長，一名辦公室成員任計生專干的計生工作領導小組。

　　二、落實各項指標，明確責任抓。市婦聯將計生工作納入2009年《全市婦女工作目標管理考評細則》，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。細則明確規定：婦女工作三大主體活動中評出的先進典型，必須是計劃生育政策的自覺執行者，并要求基層婦聯利用兼任計生專干的優勢，積極組織廣大婦女，特別是農村婦女認真學習計劃生育政策法規及優生、優育、優教知識，深入開展系列有利于計劃生育政策執行的評比競賽活動和宣傳工作，使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風進萬家”、“優質服務進萬家”活動，對育齡婦女開展優質服務。

　　三、開展多種活動，因勢利導抓

　　1、積極營造氛圍，倡導女性自立。3月5日，通過多方籌備，我們組織開展了全市女領導干部“強素質、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持，市婦聯主席吳玲輝作大會致辭，市委、市人大、市政府、市政協四大家領導出席會議并作重要講話。來自全市各條戰線的71位副科實職以上女領導干部參加了座談�；顒油ㄟ^××電視臺和《××周刊》報道后，在全市形成良好反響;3月8日，市婦聯又組織市委、市政府機關全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽，包括新老領導在內共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風貌。

　　2、鼓勵巾幗創業，引導女性自強。在城鎮婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創“巾幗文明崗”等活動;在農村婦女中廣泛開展以“富裕在農家、美德在農家”為目標的社會主義新農村建設，使少生優生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份，我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”，市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日，岳陽市婦聯喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式，授牌儀式由市婦聯主席吳玲輝主持，市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創業”活動推向了一個新的發展平臺。我們還積極引導廣大城鎮婦女在創業再就業領域大顯身手，并宣傳了一批優秀女性典型。如：被評為全國“雙學雙比”女能手的蓉泰薯業有限公司董事長兼總經理易蓉、被評為湖南省“優秀女黨支部書記”的沙溪鎮大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業有限公司總經理李金芳等。

　　3、切實保障權益，維護女性自尊。一是積極參與源頭維權。6月11日，岳陽市人大、市婦聯一行深入我市開展“兩法兩規劃”貫徹實施情況調研。我會積極履行婦兒工委辦公室職責，從報告起草、資料提供、組織聯絡、調研安排到現場提供等全程參與，并就如何更好地推動“兩法兩規劃”的實施提出了建設性意見和相關對策，為調研活動的成功開展起了重要作用，進一步推動了我市“兩法兩規劃”的貫徹落實;二是積極參與岳陽市人大組織的關于《農村土地承包法》的執法調研。6月11日，岳陽市人大對我市的《農村土地承包法》執法情況進行調研，我們專門派了一名維權干部參與調研座談，對我市婦女特別是農村出嫁女的土地權益維護情況進行了詳細匯報。三是切實做好來信來訪接待工作。半年來，我們共接待來信來訪56人次，辦結率達95%，基本做到了事事有答復，件件有落實，為維護社會的團結和穩定做出了貢獻。今年4月份，我市沙溪鎮雙江村一婦女來訪，反映自己離婚后一直居住在娘家，而戶口仍留在男方。去年，該婦女娘家村組的土地因被征收獲得補償，當地群眾不肯分配土征收補償金給她。在接訪中，我們獲悉該名婦女無任何收入來源，生活十分困難。為了幫助該名婦女爭取合法權益，市婦聯幾次到沙溪鎮雙江村與鎮政府干部一道進村入戶，深入細致地做群眾工作，終于爭取了村民的理解和支持，聯名簽字同意讓這名婦女落戶娘家，并按政策標準，分配了土地征收補償金。

　　4、專家解疑釋惑，激發女性自信。從5月份開始，我們特邀請了中國陶行知賞識教育研究所高級講師李建軍先后到智鋒、大荊、沙溪、范家園、火天、××鎮等十多個鄉鎮開展了“珍愛親情、珍愛家庭、珍愛兒童”巡回講座，為全市女性更好地珍視家庭、珍重親情、珍愛兒童，增強創建美好生活的信心和決心起到拋磚引玉的作用。利用召開全市婦女工作大會的機會，我們還特別邀請了市婦幼保健院院長彭新年，對目前婦科病的預防和治療等有關女性健康的熱點話題作深入淺出的講解，受到在會女性的一致好評。

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